Решение от 26 октября 2011 года №А71-7055/2011

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
    ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
    г.Ижевск                                                                                     Дело  №  А71-7055/2011
 
    26 октября 2011 года                                                                                                    Г33
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2011 года. Полный текст решения изготовлен 26 октября 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи С.Ю. Бакулева, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи Н.М. Морозовой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Департамента по управлению Государственной собственностью Томской области, г.Томск
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Вектор-Авто», УР, Завьяловский район, с.Завьялово
 
    о взыскании 18181 руб. 25 коп. платы за провоз тяжеловесных и крупногабаритных грузов
 
    при участии представителей
 
    истца:          не явился (уведомление в деле)
 
    ответчика:   А.Е. Займак – представитель (доверенность от 14.04.11.)
 
 
у с т а н о в и л:
 
    Иск заявлен о взыскании  о взыскании 18181 руб. 25 коп. платы за провоз тяжеловесных и крупногабаритных грузов
 
    Истец исковые требования изложил в иске, со ссылками на ст.ст. 15, 1064, 1079 ГК РФ.
 
    Представитель ответчика исковые требования оспорил, поддержав доводы, изложенные в отзыве на иск, а именно:в исковом заявлении истец ссылается на Распоряжение Администрация Томской области от 17 марта 2010г. № 179-ра «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в весенний период 2010 года». В соответствии с вышеуказанным Распоряжением: с 15 апреля по 14 мая 2010 года введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения с Превышением предельно допустимого значения нагрузки на ось посредством установки дорожных знаков и знаков дополнительной информации (табличек). Исходя из акта № 15 от 09.06.2010г. следует, что он составлен 09.06.2010г., т.е. после прекращения ограничения. Соответственно, требование о взимании платы в счет возмещения вреда не обоснованно. Кроме того, во время составления акта №15 отсутствовал перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межрегионального значения, который необходим для расчета платы в счет возмещения вреда. В соответствии с п. 5 ст. 8 ФЗ от 06.10.1999г. № 184-ФЗ, установлено, что конституция (устав) и закон субъекта Российской Федерации вступают в силу после их официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования. В исковом заявлении Истец не указал: осуществлялось ли информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения;  когда и в каком печатном издании публиковались нормативные акты Администрации Томской области, а именно: Постановление Администрации Томской области от 10.11.2010 № 221а; Распоряжение Администрации Томской области от 17.03.2010 № 179-ра; Постановление Администрации Томской области от 15.02.2010 № 50а.
 
    Истец возразил на отзыв ответчик, письменно указав, что после прекращения действия периода временного ограничения действует «Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации» (утв. Минтрансом РФ 27.05.1996) в соответствии с данной инструкцией и определяются допустимые осевые массы, между тем,расчет является верным и использованные в нем показатели соответствуют действующему на момент определения весовых параметров ТС Ответчика ставкам и расценкам. Распоряжением Администрации Томской области от 17.11.2005 № 309-ра «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения» дороги Мельниково-Кожевниково-Изовка, Томск-Каргапа-Колпашево, Объездная дорога г.Томск включены в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Томской области. Официальное опубликование: Постановление Администрации Томской области от 15.02.2010 № 50а -"Томские новости", № 7, 25.02.2010, «Собрание законодательства Томской области», 27.02.2010, № 2/2(55); Постановление Администрации Томской области от 10.11.2010, № 221а - «Собрание законодательства Томской области», 30.11.2010, № 11/2(64); Распоряжением Администрации Томской области от 17.11.2005 № 309-ра - официального опубликования не было, не затрагивает права и свободы граждан, кроме того в данном случае собственником ТС является юридическое лицо.
 
    Судебное заседание проведено в отсутствие представителя истца надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики, в порядке ст.ст. 121-123, 156 АПК РФ.
 
    09 июня 2010 года на пункте весового контроля, расположенном на 41 км автомобильной дороги Мельниково-Кожевниково-Изовка, установлен факт нарушения допустимых весовых параметров транспортным средством марки ScaniaP114LAг/н ЕУ855НА/18 с прицепом Schmitzг/н 437250, принадлежащим ответчику, о чем был составлен акт № 15 от 09.06.2010 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.
 
    Согласно акту № 15 от 09.06.2010 автомобиль марки ScaniaP114LAг/н ЕУ855НА/18 с прицепом Schmitzг/н 437250, при допустимой массе  группа  А – 38,00 тонн, группа Б – 28,50 тонн, имел фактическую массу по группе А – 35,11 тонн, по группе Б - 35,11 тонны; осевые нагрузки по группе А: 6,32 тонны, 8,63 тонны, 6,69 тонны, 6,45 тонны, 7,02 тонны, осевые нагрузки по группе Б: 5 тонн, 6,0 тонн, 5 тонн, 5 тонн, 5 тонн, при допустимых нагрузках 10 тонн, 10 тонн, 7,5 тонн, 7,5 тонн, 7,5 тонн. Компенсация за нанесенный ущерб определена в сумме 18181 руб. 25 коп.
 
    16 ноября 2010 года в адрес ответчика истцом направлено требование об оплате  стоимости компенсации ущерба от проезда тяжеловесного автотранспортного средства в течение 10 дней со дня получения настоящего письма (получено ответчиком 23.11.2010, почтовое уведомление № 30209). Ответчик на требование не ответил, сумму ущерба не возместил.
 
    Указанное обстоятельство послужило истцу основанием для обращения в суд с иском о взыскании 18181 руб. 25 коп. платы за провоз тяжеловесных грузов.
 
    Ответчик исковые требования  оспорил по вышеуказанным основаниям.
 
    Суд, изучив и оценив доказательства по делу, выслушав представителя ответчика, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме на сумму ущерба в размере 18181 руб. 25 коп., на основании ст.ст. 15, 1064 ГК РФ и следующих обстоятельств.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 года № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» в целях компенсации наносимого ущерба с 01.01.1996 года введена плата с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по федеральным дорогам. Одновременно органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано ввести взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по сети дорог субъектов Российской Федерации, и организовать службы весового контроля (пункт 4 Постановления).
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 6 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемый высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Томской области, утвержденного Постановлением Администоации Томской области от 10.11.2010 № 221а дороги Мельников-Кожевников-Изовка (№ п.п. 60, 120, идентификационный номер 69 ОП РЗ К-14), Томск - Каргала -Колпашево (№ п.п. 70, идентификационный номер 69 ОП РЗ К-2), Объездная дорога г.Томск (№ п.п. 5, идентификационный номер 69 ОП РЗ К-4) являются дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения Томской области.
 
    В соответствии с пунктом 23.5. Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 перевозка тяжеловесных и опасных грузов,движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
 
    В отношении тяжеловесных грузов таким специальным правилом является Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом  по дорогам Российской  Федерации(зарегистрирована в Минюсте РФ 8 августа 1996г., № 1146).
 
    Согласно п. 1.4. Инструкции перевозка по дорогам крупного тяжеловесных   грузов    может   осуществляться   только   на основании специальных   разрешений.  Во   время   перевозки   крупногабаритных тяжеловесных  грузов запрещается  выезжать  в рейс  без разрешенияпросроченным или с неправильно оформленным разрешением на перевозку.
 
    Тяжеловесный груз– транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышает хотя бы один из параметров: нагрузка на одиночную ось не должна превышать 10 тонн, сдвоенную, строенную оси в зависимости от межосевого расстояния, полные массы АТС не должны превышать значений, приведенных в вышеназванной инструкции (п. 1.2. Инструкции).
 
    Согласно п.6.1. Инструкции контроль за соблюдением допустимых весовых параметров транспортных средств осуществляют органы управлениядорогами, органы Российской транспортной инспекции и Государственной автомобильной инспекции.
 
    В соответствии с п.п. 15 части 10.1. Положения о департаменте по управлению государственной собственностью Томской области (утверждено постановлением № 7 от 28.01.2008 г. № 7 Губернатора Томской области) Департамент по управлению Государственной собственностью Томской области представляет Томскую область в судах, правоохранительных органах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях с целью защиты имущественных прав и интересов Томской области как собственника областного государственного имущества.
 
    В соответствии с ч. 7 ст. 12, п. 2 ч. 9 ст. 31 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно п. 3 Постановления Администрации Томской области от 15.02.2010 года № 50а «О размере вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Томской области» осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда производится ОГУ «Управление автомобильных дорог Томской области» в пределах установленной предельной численности работников и бюджетных ассигнований бюджета Томской области на очередной финансовый год, предусмотренных на руководство и управление в сфере установленных функций.
 
    Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 года № 934 утверждены правила возмещения вреда причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов.
 
 
    Из материалов дела следует, что фактическая осевая нагрузка ответчиком была превышена, что подтверждается актом № 15 от 09.06.2010, подписанным водителем транспортного средства ответчика без возражений и замечаний.
 
    В последующем ответчик своим правом, предусмотренным пунктом 8.5 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов, на обжалование действий должностных лиц, осуществляющих контроль за перевозкой крупногабаритных и тяжеловесных грузов, не воспользовался.
 
    Доказательств наличия у ответчика на момент осуществления перевозки специальных разрешений, выданных в соответствующем порядке, ответчиком не представлено (статья 65 АПК РФ).
 
    При этом бремя по доказыванию соблюдения условий перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов в силу статей 8, 9, 65 АПК РФ возложено на ответчика (перевозчика).
 
    В соответствии с пунктом 8.1 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов перевозчики крупногабаритных и тяжеловесных грузов обязаны, в том числе, предъявлять по требованию контролирующих органов разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов.
 
    Названная обязанность корреспондируется также с положениями пункта 2.1.1 Правил дорожного движения.
 
    Таким образом, учитывая обязательность получения разрешений на осуществление перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, отсутствие в материалах дела доказательств получения ответчиком указанных разрешений, следует вывод о наличии оснований для взыскания платы с ответчика как владельца транспортных средств, перевозящих неделимые тяжеловесные и крупногабаритные грузы.
 
    Как следует из Постановления от 26.09.1995 года № 962, Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов, указанная плата носит компенсационный характер, установлена в целях возмещения ущерба, наносимого дорогам и дорожным сооружениям транспортными средствами.
 
    В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации о возмещении ущерба (статьи 15, 1064 ГК РФ) для возложения на сторону имущественной ответственности в виде возмещения ущерба необходимо определение ряда фактов, а именно фактов неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между допущенным нарушением и возникшим ущербом, вины причинившего вреда, наличия и размера ущерба.
 
    Материалами дела подтверждаются факты осуществления перевозки ответчиком груза 09 июня 2010 года, нарушение положений по допустимым осевым нагрузкам транспортного средства, неполучения в установленном порядке разрешения на перевозку крупногабаритного груза.
 
    Следовательно, истцом доказана противоправность действий ответчика, а также его вина, выразившаяся в неполучении разрешения на перевозку крупногабаритного и тяжеловесного груза. Размер причиненного ущерба в виде платы за провоз тяжеловесных грузов подтверждается материалами дела.
 
    В соответствии с Положением о порядке компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами, размер, порядок исчисления и взимания платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящих неделимые тяжеловесные и крупногабаритные грузы, при проезде по территориальным автомобильным дорогам устанавливается в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам, а также определения порядка учета, поступления и использования указанных средств.
 
    Из системного толкования данного и иных вышеназванных нормативных актов усматривается, что ущерб, наносимый дорогам и дорожным сооружениям перевозкой крупногабаритного и тяжеловесного груза, превышающего установленные допустимые весовые нагрузки, презюмируется. Ставки платы, предусмотренные Порядком компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными транспортными средствами, включают в себя экономические обоснованные расходы, которые собственник дороги или дорожного сооружения (субъект Российской Федерации) должен будет произвести в будущем для восстановления первоначального положения.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлении от 17.07.1998 года № 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 ГК РФ. Расчет платы за провоз тяжеловесных грузов осуществляется исходя из полной массы автотранспортного средства, осевых масс, протяженности разрешенного маршрута движения. Учет этих параметров призван максимально индивидуализировать размер платы, с тем чтобы он соответствовал расчетному размеру ущерба и затрат, вплоть до освобождения от нее.
 
    Соответственно, у истца отсутствует обязанность доказывания размера ущерба, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого ущерба определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок.
 
    Обязательность платы за провоз в данном случае предполагается в отношении неограниченного круга перевозчиков, осуществляющих перевозку грузов массой, превышающей допустимую.
 
    Характеристика груза (делимый-неделимый) не влияет на применение общих норм и правил по перевозкам тяжеловесного и крупногабаритного груза, а также на расчет суммы ущерба.
 
    При осуществлении весового контроля водителем транспортного средства было представлено свидетельство о регистрации транспортного средства, то есть информация о его владельце, с которого взимается плата.
 
    Осуществляя функции по контролю, истец выявил нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов транспортным средством ответчика, о чем был составлен акт.
 
    Исходя из изложенного, исковые требования законны и обоснованны.
 
    Возражения ответчика признаны судом несостоятельными, как основанные на ошибочном толковании норм действующего российского законодательства в сфере регулирования перевозки тяжеловесных грузов.
 
    С учётом принятого по делу решения и в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1.     Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вектор-Авто», (ОГРН 1021801166155), УР, Завьяловский район, с.Завьялово:
 
    1.1.         в доход бюджета Томской области плату за провоз тяжеловесных и крупногабаритных грузов в размере 18181 рубль 25 копеек;
 
    1.2.         в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины.
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
    Информацию о времени, месте и результате рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru
 
 
    
 
Судья                                                                            С.Ю. Бакулев