Дата принятия: 06 октября 2011г.
Номер документа: А71-7028/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-7028/2011
06 октября 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2011г.
Решение в полном объеме изготовлено 06 октября 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики
в составе судьи Коковихиной Т.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Пушкаревой Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью «Пуск», г.Глазов,
к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, г. Ижевск
о признании недействительным решения
при участии в заседании:
от заявителя – Варанкин Н.П.- директор,
от ответчика –Толстова А.С.- по доверенности от 30.12.2010г.
Общество с ограниченной ответственностью «Пуск», г.Глазов обратилось в Арбитражный суд УР с заявлением (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) о признании недействительным решения Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, г. Ижевск №4 от 28.06.2011г. «О выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения».
Заявитель в судебном заседании заявил отказ от требований в части оспаривания решения Государственного учреждения-регионального отделения Фонда социального страхования РФ по УР №4 от 28.06.2011г. по пунктам 2 и 3. В остальной части требования поддерживает, по основаниям, изложенным в заявлении и письменных дополнениях.
Судом частичный отказ от требований в порядке ст.49 АПК РФ принят, производство по делу в этой части подлежит прекращению.
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что ссылка в обжалуемом решении на пункт 1 статьи 10 ГК РФ не уместна, поскольку нормы гражданского законодательства к данным публичным правоотношениям не применимы. В пункте 1 статьи 10 ГК РФ идет речь не о злоупотреблении правом вообще, а злоупотреблении только субъективными гражданскими правами. ООО «Пуск», принимая Лукину Е.В. на должность администратора, действовало добросовестно, разумно и в соответствии с Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Назначая и выплачивая указанное выше пособие, ООО «Пуск» руководствовалось законами № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию». Отказывать в приеме на работу беременной женщине неправомерно в силу статьи 64 Трудового кодекса РФ.
Кроме того, Общество указало, что наступление страхового случая Фондом социального страхования не оспаривается.
Ответчик заявленные требования не признал, указав в отзыве на заявление, что Лукиной Е.В., работнице ООО «Пуск», предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 17.10.2010г., расчетный период для исчисления ежемесячного пособий по уходу за ребенком— с октября 2009г. по сентябрь 2010г. Поскольку сотрудница принята на работу 01.03.2010г., с 14 мая 2010г. она находилась в отпуске по беременности и родам, то расчетным периодом для исчисления ей пособия по уходу за ребенком является период с 01.03.2010г. по 14.05.2010г.Указанный период был расчетным для исчисления пособия по беременности и родам. Филиалом №4 (Глазовский) регионального отделения страхователю возмещены расходы на выплату Лукиной Е.В. пособия по беременности и родам, исчисленного из МРОТ, а не из среднего заработка, поскольку в действиях страхователя имело место злоупотребление правом.
Решением Арбитражного суда УР от 12.07.2011г. по делу №А71-4175/2011 факт наличия в действиях работодателя злоупотребления правом нашел свое подтверждение, действия филиала признаны законными.
Поскольку расчетный период для исчисления пособия по беременности и родам сотруднице является расчетным периодом и для исчисления ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком, расходы на выплату пособия по беременности и родам предприятию возмещены за счет средство Фонда социального страхования РФ из МРОТ, то и расходы на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком возмещены исполнительным органом Фонда социального страхования РФ в установленных минимальных размерах.
Таким образом, действия ГУ-регионального отделения Фонда социального страхования РФ по УР правомерны и законны.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд установил.
01.03.2010 в ООО «Пуск» была принята на работу Лукина Е.В. по трудовому договору № 27 на должность администратора с окладом 34000 руб.
На основании предоставленных Лукиной Е.В. 17.10.2010 больничных листов ВШ 8305145 с 14.05.2010г. по 30.09.2010г. и ВШ 8253912 с 01.10.2010г. по 16.10.2010г. и 26.10.2010 ООО «Пуск» было назначено и выплачено Лукиной Е.В. пособие в сумме 193079руб.30коп.
ООО «Пуск» обратилось к Филиалу №4 (Глазовский) Государственного учреждения-регионального отделения Фонда социального страхования РФ по УРс заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения за первый квартал 2011г. в сумме 198334,58 руб.
Филиалом №4 (Глазовский) Государственного учреждения-регионального отделения Фонда социального страхования РФ по УР проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам которой составлен акт №150264 от 03.06.2011г.
По результатам рассмотрения акта проверки 28.06.2011г. Филиалом №4 (Глазовский) Государственного учреждения-регионального отделения Фонда социального страхования РФ по УР было принято решение о частичном выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения.
Считая данное решение незаконным в оспариваемой части, ООО «Пуск» обратилось в Арбитражный суд УР.
Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009г. № 213-ФЗ) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.
Согласно статье 2.2 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В силу части 1, пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.
В соответствии с частями 1-6 статьи 4.6 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ страхователи, указанные в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей.
Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.
Территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
При рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.
В случае отказа в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика выносит мотивированное решение, которое направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения.
Из материалов дела следует, что ООО «Пуск» выплатило пособие работнице Лукиной Е.В. при наступлении страхового случая.
ООО «Пуск» обратилось к Филиалу №4 (Глазовский) Государственного учреждения-регионального отделения Фонда социального страхования РФ по УР с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения за первый квартал 2011г. в сумме 198334,58 руб.
Филиалом № 4 (Глазовский) Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике было принято решение от 28.06.2011г. №4 о выделении (частичном выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 10520,42 руб., а также отказано в выделении средств на сумму 198334,58 руб. в связи с злоупотреблением ООО «Пуск» правом на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения.
Решением Арбитражного суда УР от 12.07.2011г. по делу №А71-4175/2011 отказано в удовлетворении требований ООО «Пуск» о признании недействительным решения №1 от 07.02.2011г., которым в выделении средств в сумме 154052 руб. 52 коп. было отказано, факт наличия в действиях ООО «Пуск» злоупотребления правом судом установлен, решение филиала №4 (Глазовский) Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике признано законным и обоснованным.
В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, факты, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.07.2011 по делу № А71-4175/2011, не доказываются вновь и имеют преюдициальное значение при рассмотрении судом настоящего дела.
Как следует из расчета заявителя задолженность за территориальным органом Фонда на конец отчетного (расчетного) периода составила 208855 руб.
При этом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что заявитель неправомерно отразил в расчете за период с 01.01.2011г. по 31.03.2011г. расходы за 2010г. ранее не принятую к зачету сумму в размере 154052,50 руб., а также пособия по уходу за первым ребенком Лукиной Е.В. (с 01.11.2010г. по 28.02.2011г.) в сумме 54068 руб. (следовало отразить 9785,92 руб.). Таким образом, заявителем необоснованно отражены расходы в размере 198334 руб. 58 коп. (154052,50 + 44282,08). Следовательно, сумма подлежащая возмещению страхователю в размере 10520,42 руб. установленная филиалом №4 (Глазовский) Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике является законной.
Доводы, изложенные заявителем в заявлении, аналогичны доводам, изложенным по делу №А71-4175/2011. Решение суда УР от 12.07.2011 по делу № А71-4175/2011 вступило в законную силу.
При изложенных обстоятельствах, оснований для признания незаконным решения Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике (филиал № 4 Глазовский) от 28.06.2011г. №4 не имеется, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь ст.ст. 150, 167-170, 176, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
решил:
1. Принять частичный отказ Общества с ограниченной ответственностью "Пуск", г.Глазов от оспаривания решения Государственного учреждения -регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике в лице филиала №4 (Глазовский) №4 от 28 июня 2011г. в части пунктов 2 и 3.
Производство по делу №А71-7028/2011 в указанной части прекратить.
2. В удовлетворении требования Общества с ограниченной ответственностью "Пуск" о признании пункта 1 решения Государственного учреждения -регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике в лице филиала №4 (Глазовский) №4 от 28.06.2011г. "О выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения" как несоответствующего требованиям ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" №165-ФЗ от 16.07.1999г., отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Судья Т.С.Коковихина
