Решение от 28 сентября 2011 года №А71-6984/2011

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Ижевск                                                                        Дело №  А71-6984/2011
 
    28 сентября 2011г.                                                                                                                                      
 
    Резолютивная часть решения объявлена  21 сентября  2011 г.
 
    Решение  в полном объеме  изготовлено  28  сентября  2011 г.
 
 
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи  Т.С.Коковихиной  при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.И.Беляевой рассмотрел в открытом судебном  заседании  дело по заявлению
    Общества с ограниченной ответственностью "Телесемь в Ижевске", г.Ижевск
 
    к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Удмуртской Республике, г. Ижевск
 
    о признании незаконными действий
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Коновалова М.Л., директор (паспорт), Никитина  К.Г., по доверенности от 11.01.2011г., Андрейченко Е.В., по доверенности от 11.01.2011г.;
 
    от ответчика: Прокошева Н.В., по доверенности  от 22.06.2010г., Тутаева Е.И., по доверенности от 20.04.2011г.
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Телесемь в Ижевске", г.Ижевск  обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Роскомнадзора  по Удмуртской Республике, выразившиеся в отказе во внесении ООО "Телесемь в Ижевске" в реестр плательщиков страховых взносов и об обязании Управления Роскомнадзора  по Удмуртской Республике внести ООО "Телесемь в Ижевске" в реестр плательщиков страховых взносов - российских организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера) с 01.01.2011г.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал, что отказ во внесении в реестр плательщиков страховых взносов необоснован, поскольку недостоверные сведения не предоставлялись. Ошибка в регистрационном номере плательщика в ПФ РФ (пропущенный ноль) носит технический характер, она не вводит в заблуждение относительно субъекта подачи заявления и не мешает идентификации плательщика. Указание в отказе на регистрационный номер позволяет сделать вывод, что Управление Роскомнадзора по УР идентифицировало  ООО "Телесемь в Ижевске" как плательщика страховых взносов. Другого плательщика в ПФ РФ под данным регистрационным номером не имеется. Представление заявления 30 марта 2011г. не противоречит законодательству и не несет какого-либо нарушения.
 
    Отказ во включении в реестр нарушает права заявителя, поскольку пониженный тариф по страховым взносам может применяться только со 2 квартала.
 
    Управление Роскомнадзора по УР не согласилось с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д.71-72), указав при этом следующее. Причиной отказа во внесении сведений в реестр является предоставление плательщиком недостоверных сведений, содержащихся в документах, а именно: в заявлении на подтверждение полномочий плательщиков страховых взносов указан регистрационный номер в ПФ РФ 019-003-1079, фактически, по данным сайта ФНС РФ, регистрационный номер плательщика в ПФ РФ 019-003-010979. Указание неверного регистрационного номера  плательщика в Пенсионном Фонде РФ является основанием для принятия решения об отказе во внесении сведений о плательщике в реестр в соответствии с подп. "а"  п.16 Правил.  Кроме того, для подтверждения полномочий в 1 квартале 2011г. плательщики представляют документы до 30 марта 2011г., заявитель представил документы после указанного срока. После устранения указанного замечания, на основании повторного заявления, приказом от 17.06.2011г. №299 сведения ООО "Телесемь в Ижевске" внесены в реестр.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, арбитражный суд установил.
 
    ООО "Телесемь в Ижевске" обратилось в Управление Роскомнадзора по УР с заявлением от 30.03.2011г. на подтверждение полномочий плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды -  российских организаций и индивидуальных предпринимателей по производству, выпуску  в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации с приложением пакета документов.
 
    Данное заявление получено Управлением Роскомнадзора по УР 30.03.2011г. (л.д.9).
 
    15.04.2011г. Управление Росконадзора по УР приняло решение за № 00929-00/18 об отказе во внесении в реестр. (л.д.46). Причиной отказа явилось представление плательщиком недостоверных сведений, содержащихся в документах, а именно в заявлении на подтверждение полномочий плательщиков страховых взносов указан регистрационный номер в ПФ РФ:  019-003-1079, фактически, по данным сайта Федеральной налоговой службы  РФ, регистрационный номер плательщика в ПФ РФ: 019-003-010979.
 
    Считая, что действия Управления Роскомнадзора по УР об отказе во внесении в реестр плательщиков страховых взносов являются незаконными и нарушают права, ООО "Телесемь в Ижевске" обратилось в суд с соответствующим заявлением.
 
    Оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ основанием для признания недействительным ненормативного правового акта государственного органа, органа местного самоуправления являются несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
 
    Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - ФЗ №212-ФЗ), плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся  лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации, индивидуальные предприниматели.
 
    Согласно п.7 ч.1 ст. 58 ФЗ №212-ФЗ, в течение переходного периода 2011 - 2019 годов применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в п.1 ч.1 ст.5 ФЗ №212-ФЗ:  для плательщиков страховых взносов - российских организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера), в том числе в электронном виде, основным видом экономической деятельности которых является:
 
    а) деятельность в области организации отдыха и развлечений, культуры и спорта - в части деятельности в области радиовещания и телевещания или деятельности информационных агентств;
 
    б) издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации - в части издания газет или журналов и периодических публикаций, в том числе интерактивных публикаций.
 
    Согласно ч.1.2. ст. 58 ФЗ №212-ФЗ,  порядок подтверждения полномочий российских организаций и индивидуальных предпринимателей, указанных в п.7 ч.1 настоящей статьи, по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера), а также ведения уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти реестра указанных организаций и индивидуальных предпринимателей и передачи его в органы контроля за уплатой страховых взносов определяется Правительством Российской Федерации. Указанный реестр передается в органы контроля за уплатой страховых взносов не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    Постановлением  Правительства РФ от 05.03.2011 №  150 "О порядке подтверждения полномочий плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации, а также ведения реестра указанных плательщиков страховых взносов и передачи его в органы контроля за уплатой страховых взносов"  утверждены "Правилами подтверждения полномочий плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации, а также ведения реестра указанных плательщиков страховых взносов и передачи его в органы контроля за уплатой страховых взносов" (далее по тексту- Правила).
 
    Согласно п.7 Правил, для подтверждения полномочий по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера) в I квартале 2011 г. плательщики представляют документы, предусмотренные пунктом 6 настоящих Правил, до 30 марта 2011 г.
 
    Согласно п.6 Правил, для подтверждения своих полномочий плательщик следующие документы:
 
    а) заявление о подтверждении полномочий по форме, утвержденной Службой, содержащее сведения, указанные подп."б"- "ж" п.5 настоящих Правил, и сведения о том, что плательщик не осуществляет деятельность по производству средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера;
 
    б) копия свидетельства о регистрации средства массовой информации, указанного в заявлении (в случае отсутствия нотариально заверенной копии - с предоставлением оригинала);
 
    в) устав редакции средства массовой информации либо предусмотренные ст.22 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" договоры, подтверждающие, что производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание средства массовой информации, указанного в заявлении, осуществляется плательщиком, подавшим заявление, или нотариально заверенные копии указанных документов.
 
    Согласно п.14 Правил, территориальный орган в течение 15 рабочих дней с даты получения документов, предусмотренных п.п.6, 8 настоящих Правил, вносит сведения о плательщике в реестр либо принимает решение об отказе во внесении сведений о нем в реестр;
 
    Согласно п.16 Правил, основанием для принятия территориальным органом Службы решения об отказе во внесении сведений о плательщике в реестр является:
 
    а) представление плательщиком недостоверных сведений, содержащихся в документах;
 
    б) осуществление плательщиком производства, выпуска в свет (в эфир) и (или) издания средства массовой информации, которое специализируется на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера;
 
    в) представление заявления от имени плательщика лицом, не имеющим на то полномочий;
 
    г) непредставление плательщиком документов, предусмотренных п.п. 6-10 настоящих Правил.
 
    Согласно п.17 Правил, территориальный орган Службы в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения об отказе во внесении сведений о плательщике в реестр либо об исключении плательщика из реестра направляет плательщику соответствующее уведомление в письменной форме с указанием оснований принятия такого решения.
 
    Как следует из материалов дела, причиной отказа во внесении сведений в реестр плательщиков страховых взносов послужило то обстоятельство, что в заявлении Общества в строке  №3 "Регистрационный номер в Пенсионном Фонде РФ" указан номер:  019-003-1079.
 
    Как было установлено Управлением Роскомнадзора по УР, фактически, по данным сайта Федеральной налоговой службы  РФ, регистрационный номер плательщика в ПФ РФ: 019-003-010979. Данный факт заявителем не оспаривается.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ООО "Телесемь в Ижевске"  при подаче заявления в Управление Роскомнадзора по УР была допущена техническая ошибка при написании регистрационного номера в Пенсионном Фонде РФ (пропущен ноль), которая является устранимой ошибкой. Тем самым заявителем недостоверных сведений не подавалось. Какого-либо умысла в действиях ООО "Телесемь в Ижевске" при ошибочном  написании  регистрационного номера в  Пенсионном Фонде РФ  суд не установил.
 
    Судом установлено, что решение Управления Роскомнадзора по УР об отказе во внесении сведений в реестр плательщиков страховых взносов нарушает права и законные интересы Общества, поскольку не позволяет применять Обществу пониженные тарифы страховых взносов с 1 квартала 2011г.
 
    Довод Управления Роскомнадзора по УР о представлении ООО "Телесемь в Ижевске" заявления от 30 марта 2011г. судом во внимание не принимается, поскольку данное обстоятельство не являлось причиной отказа во внесении сведений в реестр плательщиков страховых взносов.
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что действия Управления Роскомнадзора по УР,  выразившиеся в отказе во внесении ООО "Телесемь в Ижевске" в реестр плательщиков страховых взносов подлежат признанию   незаконными, несоответствующими положениям ФЗ №212-ФЗ от 24.07.2009г. "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", постановлению Правительства РФ №150 от 05.03.2011г. "О порядке подтверждения полномочий плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации, а также ведения реестра указанных плательщиков страховых взносов и передачи его в органы контроля за уплатой страховых взносов", а требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    С учетом принятого судом решения согласно ст.110 АПК РФ  расходы по уплате госпошлины относятся  на Управление Роскомнадзора по УР и подлежат взысканию в пользу заявителя.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  Арбитражный суд Удмуртской Республики
 
    р е ш и л :
 
    1. Требования Общества с ограниченной ответственностью "Телесемь в Ижевске" удовлетворить. Признать действия Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике), выразившиеся в отказе во внесении ООО "Телесемь в Ижевске" в реестр плательщиков страховых взносов незаконными, несоответствующими положениям ФЗ №212-ФЗ от 24.07.2009г., постановлению Правительства РФ №150 от 05.03.2011г.
 
    Обязать Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике внести ООО "Телесемь в Ижевске" в реестр плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды - российских организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера) с 01.01.2011г.
 
    2. Взыскать с Государственного учреждения "Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике" в пользу ООО "Телесемь в Ижевске" 2000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  г. Пермь в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
 
             Судья                                                             Т.С.Коковихина