Решение от 07 ноября 2011 года №А71-6819/2011

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Ижевск                                                                   Дело № А71-6819/2011
 
    7 ноября 2011г.                                                                                 
 
    Резолютивная часть решения объявлена   31 октября  2011г.
 
    Полный текст решения изготовлен  7 ноября   2011г.
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи  Кудрявцева М.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шемякиной И.В.рассмотрел в открытом судебном заседании дело по  заявлению
 
    Сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз «Васильевское» в лице конкурсного управляющего Самоданова Александра Владимировича г.Ижевск
 
    к Администрации
 
    муниципального образования «Кизнерский район» п.Кизнер Удмуртской Республики
 
    Поташову Геннадию Николаевичу с.Васильево Кизнерского район Удмуртской Республики
 
    с участием третьего лица без самостоятельных требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике г.Ижевск
 
    с участием третьих лиц: Администрация муниципального образования «Кизнерский района» п.Кизнер Удмуртской Республики
 
 
    о признании недействительным  акта исполнительного органа местного самоуправления
 
    при участии в судебном  заседании:
 
    от  заявителя –  Самоданов А.В., конкурсный управляющий, паспорт, Гудцов В.Г. доверенность
 
    от  первого ответчика –  не явились, уведомлен
 
    от второго ответчика- Поташов Г.И., паспорт
 
    третье лицо: Панфилова Н.В., доверенность
 
    установил:
 
    Сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз «Васильевское» (далее –СПК «Колхоз «Васильевское») в лице конкурсного управляющего Самоданова Александра Владимировича г.Ижевск обратился с заявлением к Администрации муниципального образования «Кизнерский район» (далее- Администрация МО «Кизнерский район») и Поташову Геннадию Николаевичу с привлечением в качестве третьего лица без самостоятельных требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике г.Ижевск (далее –Управление Росреестра по УР) о признании недействительным  постановления главы администрации МО «Кизнерский район»  от 09.06.2008 №262 «О предоставлении земельного участка Поташову Г.Н.», акта государственной регистрации собственности Поташова Г.Н. на земельный участок общей площадью 10992 кв.м, сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 18:13:025001:144, расположенный по адресу Удмуртская Республика, Кизнерский район, с.Васильево, ул.Школьная, д.1а для эксплуатации объектов недвижимости согласно кадастровому плану земельного участка от 06.06.2008 №13/08-401, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике.
 
    В связи  с заменой судьи в соответствии с ч. 5 ст. 18 АПК РФ рассмотрение дела начато с самого начала.
 
    На  основании ст. 117 и ч. 4 ст. 198 АПК РФ судом  восстановлен 3-х месячный срок на обжалование  постановления,  причина  пропуска срока  признана судом уважительной  ввиду того, что в отношении  заявителя   введена процедура конкурсного производства, конкурсный управляющий узнал о принятом постановлении, по его пояснению,  из сообщения прокурора  от 30.06.2011.
 
    В судебном заседании представитель заявителя   отказался от заявления в части признания недействительным акта государственной регистрации права собственности Поташова Г.Н. на земельный участок. Отказ не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует нормам права, поэтому  после разъяснения последствий отказа от иска  он принят судом. Производство по делу в этой части прекращено по пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В  остальной части заявление поддержано заявителем в полном объеме. Оспариваемым постановлением Администрации МО «Кизнерский район»  Поташову Г.Н. был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 18:13:025001:144, расположенный по адресу: Кизнерский район, с. Васильево, уд.Школьная, д.1а. На данном участке находились объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности заявителю, что подтверждается актом приема-передачи основных средств от 20.03.1992. Данная передача была осуществлена, в связи с созданием АОЗТ «Васильевское» в процессе реорганизации колхоза им.Мичурина Кизнерского района. В 2001года в связи с принятием Гражданского кодекса Российской Федерации, восстановившего такую организационно-правовую форму юридического лица, как кооператив, вновь была проведена реорганизация в форме преобразования и на базе АОЗТ «Васильевское» был создан СПК «колхоз «Васильевское», которому передано на баланс спорное имущество.  С момента передачи фактическим пользователем спорного имущества всегда оставался колхоз. Поташову Г.Н. данные объекты переданы в рамках исполнения  трех договоров о переводе долга по акту приема-передачи, который не имеет даты составления. Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11 марта 2010 по делу №А71-16738/2009 указанные договоры признаны незаключенными. Поскольку объекты  недвижимости находятся в собственности заявителя, предоставление Поташову Г.Н. земельного участка, на котором они находятся. в собственность  противоречит статьям 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Постановление Администрации МО «Кизнерский район» от 9.06.2008 №262 нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку именно данное постановление явилось основанием заключения договора купли-продажи данного земельного участка и регистрации его на праве собственности за Поташовым Г.Н. в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. В доказательство своей позиции заявителем представлены акты приема-передачи, выписка из ЕГРПН,  копии договоров перевода долга и договора купли-продажи, документы о реорганизации, решения Арбитражного суда УР о признании недействительным договора и признании заявителя несостоятельным (банкротом).
 
    Администрация СО «Кизнерский район» в судебное заседание представителя не направила, заявив ходатайство о рассмотрении дела без его участия. В отзыве на заявление просило отказать в удовлетворении иска, поскольку на момент принятия  оспариваемого постановления  каких-либо документов, свидетельствующих о нарушениях, допущенных при передаче объектов недвижимости Поташову Г.Н., Администрация не располагала. Следовательно, на момент принятия постановления оно отвечало требования статей 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации и постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности других вещных прав»  в этом случае должно быть оспорено зарегистрированное права, а  не акт органа местного самоуправления. Таким образом, заявитель избрал неправильный способ защиты.
 
    Поташов Г.Н. считает, что в удовлетворении заявления следует отказать, поскольку пропущен трехмесячный срок на обжалование постановления, земельный участок в его собственности находится на основании правоустанавливающих  документов. 
 
    Третье лицо- Управление Россреестра по УР считает  заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку выбран неверный способ защиты нарушенных прав: пропущен срок на оспаривание, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; государственная регистрация была произведена на основании договора купли-продажи земельного участка от 10.06.2008 № 24, а не на основании постановления Администрации МО.
 
    Заслушав доводы сторон, оценив представленные в дело доказательства, суд считает, что  заявление   подлежит удовлетворению.
 
    Конкурсный управляющий СПК «Васильевское» обратился с заявлением о признании незаконным постановления главы администрации МО «Кизнерский район»  от 09.06.2008 №262 «О предоставлении земельного участка Поташову Г.Н.» Особенности рассмотрения таких заявлений предусмотрены главой  24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  Данный способ защиты предусмотрен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации такое заявление подлежит удовлетворению при доказанности одновременно двух условий: несоответствия ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя. Бремя доказывания обстоятельств несоответствия ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту возлагается на орган, принявший оспариваемый акт, а нарушение им  прав и законных интересов заявителя доказывает сам заявитель.
 
    Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25 ноября 2008 года №А71-4331/2008 (Г9) СПК «Колхоз «Васильевское» признан  несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Самоданов Александр Васильевич. В соответствии со статьей 128 Федерального закона от 26 октября 2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов, вправе подавать  в суд от имени должника любые заявления и иски. Целью конкурсного производства в силу статьи 131 данного закона является формирование конкурсной массы и ее продажа в целях проведения расчетов с кредиторами. Земля  в соответствии со статьей 130 Гражданского  кодекса Российской Федерации является объектом недвижимости, поэтому ее реализация в рамках конкурсного производства по результатам торгов может быть произведена только после ее государственной регистрации за должником. Реализация  недвижимого имущества возможна только с земельным участком. При таких обстоятельствах, обращение конкурсного управляющего с заявлением о признании недействительным постановления  главы администрации МО «Кизнерский район»  от 09.06.2008 №262 «О предоставлении земельного участка Поташову Г.Н.»  соответствует его компетенции. 
 
    Оспариваемое постановление Администрации МО «Кизнерский район»  не соответствует  статьям 35 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации, которая запрещает продажу земельных участков несобственникам объектов недвижимости, расположенных на данном участке. Анализ текста постановления показывает, что земельный участок с кадастровым номером 18:13:025001:144  площадью 10992 кв.м предоставлялся Поташову Г.Н. в собственность для эксплуатации объектов недвижимости. При этом, каких-либо документов, которые поступили в Администрацию МО для принятия такого решения, в адрес суда не направлены, доказательства государственной регистрации перехода права собственности на данные объекты на момент принятия решения отсутствуют. В тексте договора купли-продажи земельного участка №24, заключенного на основании оспариваемого постановления, данных о нахождении на нем объектов недвижимости  зарегистрированных за Поташовым Г.Н. , не значится.  В то же время, единственным доказательством, подтверждающим права собственника на объекты недвижимости, в период принятия оспариваемого постановления является регистрация перехода права собственности в ЕГРПН. Данные документы не представлены ни ответчиками, ни третьим лицом  Из чего следует, что Администрация МО «Кизнерский район» не выполнило свою обязанность по доказыванию, предусмотренную частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и не подтвердила соответствие оспариваемого постановления требованиям статей 35 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно  части 2 статьи   9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уклонение от доказывания влечет негативные последствия для лица, на котором лежит бремя доказывания данных обстоятельств.
 
    Заявитель же предоставил необходимые документы, свидетельствующие о том, что на момент  принятия постановления  право собственности  на объекты недвижимости, которые находятся на  переданном Поташову Г.Н. земельном участке, к Поташову Г.Н. не могло перейти. На спорном участке располагались здание машинного двора, здание автогаража, здание мастерской технического ухода. Данные объекты  принадлежали колхозу имени Мичурина Кизнерского района , который был реорганизован   2001году путем создания на базе Васильевской бригады АОЗТ «Васильевское»., что подтверждается постановлением Главы администрации Кизнерского района №307 от 24.07.2001, протоколами собрания учредителей  от 17 марта 1992, учредительским договором, решением исполкома Кизнерского районного Совета народных депутатов от 20.03.1992года. Вышеназванные объекты недвижимости 20.03.1992года были по акту3 приема-передачи переданы комиссией колхоза Мичурина в уставный капитал  АОЗТ «Васильевское», о чем Поташов Г.Н. знал, т.к. входил в состав данной комиссии. В 2001году  в связи с принятием первой части Гражданского кодекса Российской Федерации,  предусмотревший в качестве организационно-правовой формы юридических лиц сельскохозяйственные кооперативы, проведена реорганизация АОЗТ путем преобразования в СПК «колхоз «Васильевское». В соответствии с пунктом 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации все  права и обязанности, а также имущество реорганизуемого в форме преобразования юридического лица с момента его регистрации переходят к вновь созданному юридическому лицу, а реорганизованное юридическое лицо прекращает свою деятельность. Таким образом, право собственности на спорное имущество перешло к заявителю по делу. В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного закона, признаются юридически значимыми и при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным законом. Государственная регистрация права проводится по желанию правообладателя. Поскольку данные объекты  были переданы АОЗТ «Васильевское» в ходе реорганизации 20.03.1992года, то есть до введения Закона №122-ФЗ, правом собственности на объекты недвижимости как АОЗТ» «Васильевское», так и созданное в ходе его преобразования СПК «колхоз «Васильевское» владели на законном основании.  Вместе  с тем, для передачи их в собственность другому лицу должна была быть проведена одновременно государственная регистрация права собственности  за первым правообладателем- СПК «Колхоз «Васильевское» и государственная регистрация  перехода права собственности новому правообладателю. Таким образом, Поташов Г.Н. получая  по акту передачи в счет расчетов  по  трем договорам перевода долга  от 10.04.2005  объекты недвижимости, обязан был потребовать от СПК «колхоз «Васильевское» их государственной регистрации  и государственной регистрации перехода права собственности. В силу пункта 2 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора продажи недвижимости сторонами до государственной регистрации  перехода права собственности не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами. То есть для администрации при принятии решения о выделении земельного участка Поташову Г.Н., как третьему лицу во взаимоотношениях между заявителем и Поташовым Г.Н.,  необходимо было получить в качестве доказательств, подтверждающих переход права собственности не акт приема-передачи, а выписку из  Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, свидетельствующих о переходе к нему права собственности.  Данный документ ответчиком суду не представлен. Кроме того, Администрация  МО при принятии постановления о выделении Поташову Г.Н. земельного участка в собственность  должна была обратить внимание и на то, что акт приема-передачи не имел даты составления, то есть не соответствовал требованиям Федерального закона «О бухгалтерском учете».
 
    Суд принимает также в качестве доказательств обоснованности заявленного требования, выводы, по обстоятельствам, сделанные в решении Арбитражного  суда Удмуртской Республики от 11 марта 2010 № А71-16738/2009, вступившем в законную силу, которым договора перевода долга от 10 апреля 2005 года  в целях расчетов по которым СПК «колхоз Васильевское» передал Поташову Г.Н. имущество, в том числе  объекты недвижимости, расположенные на переданном ему в собственность земельном участке, признаны незаключенными в виду отсутствия в них условий о предмете –обязательстве из которого у СПК «Кользоз»Васильевское» возникли денежные обязательства перед СПК «Заветы Ильича» Администрация МО при  принятии постановления о передачи Поташову Г.Н. земельного участка в собственность не могла не обратить внимание на то, что договоры перевода долга по которым он получил объекты недвижимости не соответствовали статье 432 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  расходы по уплате государственной пошлины должны возлагаться на ответчика . Вместе с тем, заявителю предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины,  а в силу норм Налогового кодекса Российской  Федерации органы местного самоуправления освобождены от уплаты  государственной пошлины и как истцы и как ответчика, поэтому госпошлина взысканию в бюджет не подлежит.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд  решил:
 
    1.Производство по делу в части требования о признании недействительным акта государственной регистрации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Удмуртской  Республики о праве собственности Поташова Геннадия Николаевича на земельный участок общей площадью 10992 кв.м с кадастровым номером 18:134:025001:144, расположенного по адресу с.Васильево, д.1а прекратить.
 
    2.Признать недействительным, несоответствующим Земельному кодексу Российской Федерации постановление Администрации муниципального образования «Кизнерский район» от  09 июня 2008 №262 «О предоставлении земельного участка Поташову Г.Н.» в собственность за плату».
 
    3. Взыскать с Администрации муниципального образования «Кизнерский район Удмуртской Республики» пос.Кизнер, ул.Красная, 16 в доход   федерального бюджета 2000руб. государственной пошлины.
 
    Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики  может быть обжаловано в порядке апелляционного производства  в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить непосредственно на интернет –сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.
 
    Судья                                                                                                М.Н.Кудрявцев