Решение от 07 ноября 2011 года №А71-6818/2011

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Ижевск                                                                   Дело № А71-6818/2011
 
    7 ноября 2011г.                                                                                 
 
    Резолютивная часть решения объявлена   31 октября  2011г.
 
    Полный текст решения изготовлен  7 ноября   2011г.
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи  Кудрявцева М.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шемякиной И.В.рассмотрел в открытом судебном заседании дело по  заявлению
 
    Сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз «Васильевское» в лице конкурсного управляющего Самоданова Александра Владимировича г.Ижевск
 
    к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике г.Ижевск
 
    с участием третьих лиц: Администрация муниципального образования «Кизнерский района» п.Кизнер Удмуртской Республики
 
    Администрация муниципального образования «Старокармыжское» Кизнерский Район УР, д.Старый Кармыж
 
    о признании недействительным отказа в государственной регистрации права
 
    при участии в судебном  заседании:
 
    от  заявителя –  Гудцов В.Г.. доверенность
 
    от ответчика –  Панфилова Н.В.доверенность, Фролова В.Б. доверенность
 
    третьи лица: не явились, уведомлены
 
    установил:
 
    Сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз «Васильевское» (далее –СПК «Колхоз «Васильевское») в лице конкурсного управляющего Самоданова Александра Владимировича г.Ижевск обратился с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике г.Ижевск (далее –Управление Росреестра по УР) о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности.
 
    В судебном заседании представитель заявителя   поддержал требование в полном объеме указав, что основанием отказа в регистрации послужило непредставление документов однозначно свидетельствующих о передаче членами колхоза земельных паев в уставный капитал СПК при реорганизации АОЗТ «Васильевское» в СПК «колхоз «Васильевское». Данный отказ не соответствует статье 131 Гражданского кодекса  Российской Федерации,  пункту 9 статьи 3, статьям 17, 18, 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В подтверждении передачи земельных паев в уставный капитал представлялись протоколы собраний членов колхоза о реорганизации, учредительный договор, протоколы собраний АОЗТ, списки учредителей. Данные документы, свидетельствуют о том, что в соответствии с постановлением Правительства РСФСР от 29.12.1991 №86  «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» пайщики реорганизуемого в процессе приватизации колхоза им. Мичурина, проголосовав за создание АОЗТ «Васильевское»,  избрали единственный способ распоряжения  земельными паями –  их передачей в уставный капитал АОЗТ. В 2001году учредительные документы АОЗТ «Васильевское» были приведены в соответствии с организационно- правовыми формами, установленными ГК РФ. АОЗТ «Васильевское»  преобразовано в СПК «Колхоз «Васильевское». Протоколом №7  от 21.07.1992 решения исполнительного комитета Кизнерского районного Совета народных депутатов за колхозом  закреплено 1804га  земли, в том числе 1416 га сельхозугодий. Из 1416 га сельхозугодий пашня составила 1174га, сенокос-14га, пастбища-228га, что подтверждено проектом землеустройства. По  кадастровому паспорту, выданному Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата по Удмуртской Республике, общая площадь земельного участка с кадастровым номером 18:13:000000:375 составила 11360000 кв. м  и принадлежит СПК колхоз «Васильевское». Отсутствие в графе 16 кадастрового паспорта сведений о границах земельного участка на местности не препятствовало государственной регистрации, поскольку кадастровый паспорт является выпиской из Государственного земельного кадастра, подтверждающий существование сформированного объекта недвижимости.
 
    Ответчик считает отказ в регистрации законным. При внесении недвижимого имущества в качестве вклада в уставный капитал, переход права собственности должен был быть зарегистрирован. Однако, при реорганизации АОЗТ «Васильевское» в СПК «Колхоз «Васильевское» государственная регистрация перехода прав на земельный участок произведена не была. В подтверждение передачи земельных паев членами колхоза в уставный капитал АОЗТ не представлены акты передачи, договоры, подписанные с физическими лицами. Представленные для регистрации документы имеют противоречия с зарегистрированными в реестре правами. В частности,   5.07.2011, 5.08.2011 Управлением зарегистрировано право общей долевой собственной по 8,21 га за муниципальным образованием Старокармыжское Кизнерского района УР, в связи с отказом от доли трех физических лиц. Зарегистрированные за администрацией площади земельных участков входят в состав земельного участка, который просит зарегистрировать за собой заявитель. Кроме того, это подтверждает факт отсутствия прямых доказательств передачи пайщиками выделенных им в процессе приватизации колхоза земельных паев в уставный капитал сначала АОЗТ «Васильевское», преобразованное в дальнейшем в СПК «Колхоз «Васильевское» . Данные обстоятельства свидетельствуют также  о наличии спора о праве на земельный участок, поэтому единственным способом защиты является рассмотрение данного вопроса в исковом порядке,  где ответчиками должны выступать первоначальные владельцы земельных паев. Согласно кадастровому паспорту не проведено межевание спорного земельного участка в соответствии с частями 11,12, 45 Закона о кадастре.
 
    В судебном заседании  15 августа 2011 по инициативе суда к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены Администрация муниципального образования «Кизнерский район» п.Кизнер Удмуртской Республики и  Администрация муниципального образования «Старокармыжское» Кизнерский Район УР, д.Старый Кармыж (л.д.106). Третьи лица явку в судебное заседание не обеспечили, отзыв не представили. На основании определения суда об истребовании доказательств Администрация муниципального образования «Кизнерский район»Удмуртской Республики письменно сообщило суду, что обращений владельцев земельных паев, связанных с возникновением спора по праву собственности на доли по данному колхозу не было, документы внутрихозяйственной комиссии  в архив Администрации не поступали.
 
    Заслушав доводы сторон, оценив представленные в дело доказательства, суд считает, что  заявление  удовлетворению не подлежит.
 
    Конкурсный управляющий СПК «Васильевское» обратился с заявлением об оспаривании отказа в государственной регистрации земельного участка  с кадастровым номером 18:13:000000:375 за Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Колхоз «Васильевское». Особенности рассмотрения таких заявлений предусмотрены главой  24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации такое заявление подлежит удовлетворению при доказанности одновременно двух условий: несоответствия ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя. Бремя доказывания обстоятельств несоответствия ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту возлагается на орган, принявший оспариваемый акт, а нарушение им  прав и законных интересов заявителя доказывает сам заявитель.
 
    Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25 ноября 2008 года №А71-4331/2008 (Г9) СПК «Колхоз «Васильевское» признан  несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Самоданов Александр Васильевич. В соответствии со статьей 128 Федерального закона от 26 октября 2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов, вправе подавать  в суд от имени должника любые заявления и иски. Целью конкурсного производства в силу статьи 131 данного закона является формирование конкурсной массы и ее продажа в целях проведения расчетов с кредиторами. Земля  в соответствии со статьей 130 Гражданского  кодекса российской Федерации является объектом недвижимости, поэтому ее реализация в рамках конкурсного производства по результатам торгов может быть произведена только после ее государственной регистрации за должником. При таких обстоятельствах, обращение конкурсного управляющего с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок  соответствует его компетенции. 
 
    В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации права может быть отказано в случаях, если:
 
    право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом;
 
    с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;
 
    документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;
 
    акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания;
 
    лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества;
 
    лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий;
 
    правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества;
 
    правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;
 
    не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;
 
    имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;
 
    осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона.
 
    Из сообщения об отказе в государственной регистрации от 21.06.2011 №12/001/2011-572 (л.д.18) следует, что заявителю отказано в регистрации по
 
    следующим основаниям:
 
    - представленные  на государственную регистрацию документы, не предусматривают передачу земельных паев в уставный капитал СПК «колхоз «Васильевское»;
 
    - не соблюдена форма передачи права собственности на земельные паи;
 
    - не проведено межевание земельного участка.
 
    Данные основания соответствуют основаниям отказа, предусмотренным в  абзацах 4, 8 и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона  от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    В  соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» колхозы и совхозы обязаны  были в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах. Пунктом 4 данного Указа местным исполнительным органам было предписано совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам установить среднерайонные нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земель. На основании пункта 10 постановления Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О реорганизации колхозов и совхозов» владелец бесплатного пая  обязан был подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего пая:
 
    - получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства;
 
    -передачи пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество;
 
    -передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив;
 
    -продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству.
 
    Таким образом, в письменной форме должна была быть выражена воля владельца пая на реализацию одной из вышеназванных норм использования.
 
    На основании данных нормативно-правовых актов 14.01.1992года Министерством сельского хозяйства Российской Федерации были утверждены «Рекомендации по реорганизации колхозов и совхозов», в которых предусматривался порядок определения паев и способы их распоряжения.
 
    Во исполнение данных указаний, Исполнительный комитет Кизнерского районного Совета народных депутатов Удмуртской        Республики 28 января 1992года принимает решение «Об утверждении среднерайонной нормы передачи земли в собственность граждан» (л.д. 29 оборот, 30), а 30 марта 1992 года до установления в  колхозе «Мичурина» размера   паев и долей, которыми бесплатно наделялись члены данного колхоза,  регистрирует Акционерное общество закрытого типа «Васильевское», созданное на базе Васильевской бригады бывшего колхоза имени Мичурина (л.д.27).Это подтверждается решением трудового коллектива от 1.07.1992года(л.д.3) данного колхоза принятого после государственной регистрации АОЗТ «Васильевское»  об установлении бесплатной коллективно-долевой собственности на земли  хозяйств: всего сельхозугодий 1416га, в том числе пашни 1174га, сенокоса 14 га, пастбищ 228га из расчета 8,07 га на человека. Данное решение было утверждено исполкомом Кизнерского районного Совета народных депутатов от 21.07.1992 (л.д. 29) с выдачей каждому пайщику свидетельств серии РФ-ХХХ с номерами, указанными в кадастровой выписке о земельном участке (л.д.33-37).
 
    При создании АОЗТ учредителями (бывшими членами Васильевской бригады  колхоза «Мичурина)  был подписан учредительный договор (л.д. 37), из которого следует, что при создании АОЗТ ими объединялись паи, с установлением на них коллективно-долевой собственности. Однако, на момент государственной регистрации АОЗТ фактически паи отсутствовали, поскольку  свидетельства о праве собственности на них выданы позднее. После распределения по решению трудового коллектива долей, какие либо заявления от их собственников или дополнения к учредительному договору о передаче долей в уставный капитал АОЗТ, оформлены не были. Анализ текста Устава АОЗТ «Мичуринское» позволяет сделать вывод о наличии в нем взаимоисключающих условий. В пункте  3.1 Устава АОЗТ указано, что имущество общества «формируется за счет вкладов учредителей, в том числе долей в основных средствах, оговоренных в учредительном договоре» (л.д. 39). В тоже время в п.3.4 устанавливается, что имущество акционерного общества принадлежит учредителям на праве общей долевой собственности, а  в п.3.5 указывается на то, что при выходе из акционерного общества, акционеру выдается его доля, если он создает фермерское хозяйство. В п.3.6 Устава определено, что «личное имущество учредителей, за исключением внесенного в Уставный фонд акционерного общества, обособленно от имущества общества. Акционерное общество отвечает по свои обязательствам всем своим имуществом ( кроме земельного фонда). Системный анализ положений устава и учредительного договора, при отсутствии актов передачи в уставный капитал земельных паев, решения учредителей об  оценке долей, исключение  земли из имущества, на которое может быть обращено взыскание по долгам общества, не позволяют сделать безусловный вывод  о том, что члены реорганизованного колхоза, передали земельные паи в уставный капитал АОЗТ  на правах собственности. Тот факт, что Законом  РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» не предусматривалась возможность учреждения предприятий любой формы собственности на основании коллективно-долевой собственности, не может служить основанием для вывода о передачи земельных паев исключительно на праве собственности.  Уставный капитал мог быть оплачен и правом пользования данными земельными долями. Данный вывод подтверждается и кадастровой выпиской о земельном участке (л.л.33-37), где правообладателями спорного земельного участка на праве общей долевой собственности  по 8,21 га, у каждого, значатся учредители АОЗТ.
 
    В представленных заявителем на государственную регистрацию документах  имеются и неустранимые противоречия. Так, согласно пункту 6  протокола   общего собрания учредителей акционерного общества «Васильевское» от 17 марта 1992года (л.д. 50 оборот) рассматривался вопрос о выделении земли фермерским хозяйствам, который был разрешен положительно. К данному протоколу приложен список рабочих и служащих подавших заявление о выделе земельных  паев в (л.д. 54). Из чего следует, что данные лица не могли быть учредителями АОЗТ и вносить при его  учреждении земельные паи  в уставный капитал общества. Несмотря на это в представленной заявителем кадастровой выписке  (л.д.33-37), выданном СПК «Васильевское» в состав спорного земельного участка включены и  земельные паи вышедших по представленным документах участникам (Лапина А.П., Санникова У.П., Духтанова Т.А., Лапина Т.И., Созоновы А.И. и В.П. и другие).
 
    Устранить данные противоречия в рамках рассмотрения  публично-правового спора не представляется возможным, поскольку данный вопрос может быть рассмотрен только в рамках искового производства о признании права собственности  с участием лиц, которым выданы свидетельства на долю для установления воли участников на передачу земельных паев.
 
    В отсутствии решения  суда о признании права собственности на спорный земельный участок, которым бы устранялись возникшие противоречия в представленных на регистрацию документов,  отказ в государственной регистрации земельного участка по основаниям абзацев 4, 8 и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона  от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является правомерным. Данный вывод подтверждается правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2009 №2147/09.
 
    Вместе с тем, суд считает неправомерным ссылку ответчика на то, что заявитель не имеет право оспаривать отказ в государственной регистрации, поскольку при преобразовании АОЗТ «Васильевское» в СПК «Васильевское» не была проведена государственная регистрация прав на недвижимое имущество за АОЗТ. В соответствии с пунктом 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации вне зависимости от отсутствия государственной регистрации прав на недвижимое имущество к вновь возникшему в ходе преобразования юридическому лицу переходят все права и обязанности реорганизованного юридического лица. Способы защиты нарушенных прав при отсутствии спора о праве  предусмотрены в  п.62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».  Вместе с тем ошибочность данного вывода, при наличии спора о праве собственности, не является основанием для признания недействительным решения ответчика об отказе в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса  расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на заявителя.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд  решил:
 
    1.В удовлетворении заявления о признании недействительным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Удмуртской  Республике в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 18:13:000000:375 за Сельскохозяйственный производственным кооперативом «Колхоз «Васильевское» и обязании провести государственную регистрацию отказать.
 
    2. Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз «Васильевское» с.Васильево Кизнерского района ИНН 181300263 в доход федерального бюджета 2000руб. государственной пошлины.
 
    Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики  может быть обжаловано в порядке апелляционного производства  в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить непосредственно на интернет –сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.
 
    Судья                                                                                                М.Н.Кудрявцев