Решение от 19 сентября 2011 года №А71-6796/2011

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ижевск                                                                             Дело №  А71-6796/2011
 
    19 сентября 2011года                                                                                            А6                                   
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2011 года
 
    Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2011 года
 
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи  Л. Ю. Глухова  
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н. А. Шамоновой
 
    рассмотрел в открытом судебном  заседании  дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Малых Елены Борисовны, с. Сюмси
 
    к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сюмсинском районе по Удмуртской Республике, с. Сюмси
 
    о признании  незаконными действий специалиста Пенсионного фонда, недействительными требования от 21.03.2011 № 01902940022981 и постановления от 11.04.2011 № 01902990004255.
 
    в судебном заседании присутствовали:
 
    от заявителя: Малых Е.Б., Малых В.М. по доверенности;
 
    от ответчика: не явился, уведомлен;
 
    установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Малых Елена Борисовна, с. Сюмси обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий специалиста Пенсионного фонда, выразившихся в отказе выдачи сведений о недоимке по страховым взносам в Пенсионный фонд, необходимых в подаче заявления о прекращении предпринимательской деятельности и в требовании подачи заявления в УПФР в Сюмсинском районе УР о приостановлении предпринимательской деятельности на пери од отпуска по уходу за ребёнком до 1,5 лет. А так же о признании недействительными требования от 21.03.2011 № 01902940022981  об уплате недоимки по страховым взносам, пеням в сумме 12 253 руб. 01 коп. и постановления от 11.04.2011 № 01902990004255 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) в сумме 12 253 руб. 01 коп.
 
    Заявитель в судебном заседании в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил заявленные требования, просит только признать недействительными требования от 21.03.2011 № 01902940022981 и постановления от 11.04.2011 № 01902990004255.
 
    Заявитель в обоснование заявленного требования, с учетом его уточнения  указал, что в период, за который ответчиком начислена недоимка по страховым взносам и пени, он находился в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, предпринимательская деятельность в этот период не осуществлялась, в связи, с чем заявитель полагает, что обязанность по уплате страховых взносов, пени указанных с оспариваемых требовании и постановлении возложена на него незаконно.  Кроме того заявитель полагает, что ответчиком нарушена процедура взыскания задолженности, так как решение о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за счет денежных средств плательщика не принималось.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, возражений, отзыва на заявление не представил. Ходатайств не заявил.  
 
    Дело в соответствии со ст. 200 АПК РФ рассмотрено без участия представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения  информации о времени и месте судебного заседания на  официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики (ст. ст. 123,  156  АПК РФ). Неявка представителя ответчика не является препятствием для рассмотрения дела.
 
    Как следует из материалов дела 22.10.2009 Малых Е.Б. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 309182129500021, о чем МРИ ФНС России № 6 по УР выдано свидетельство серии 18 № 002898778.
 
    Постановлением Администрации муниципального образования «Сюмсинский район» № 28 от 26.01.2010 Малых Е.Б. назначена опекуном над несовершеннолетней Шабалиной Лией Ивановной 08.11.2009 года рождения.
 
    Согласно протоколу № 900467 от 19.04.2010 Сюмсинским Отделом социальной защиты населения в Сюмсинском районе  принято решение  о назначении Малых Е.Б. ежемесячного пособия по уходу за ребенком с 08.11.2009 по 08.05.2011.
 
    15.04.2010 ИП Малых Е.Б. в УПФР в Сюмсинском районе Удмуртской Республики подано заявление  об освобождении от уплаты фиксированного платежа в связи с уходом в отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    УПФР в Сюмсинском районе Удмуртской Республики  в адрес ИП Малых Е.Б. направлено требование об уплате  недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 01902940022981 от 21.03.2011 в сумме 12 253,01 руб. из них: 10 392 руб. - недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии,  1610,76 руб. – недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование  (571,56 руб. – ФФОМС, 1039,20 руб. – ТФОМС), 216,67 руб. - пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 11,91 руб. - пени по взносам в  ФФОМС, 21,67 руб. – пени по взносам в ТФОМС.
 
    11.04.2011 УПФР в Сюмсинском районе Удмуртской Республики принято постановление № 01902990004255 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) в сумме 12 253 руб. 01 коп.
 
    Считая, что требование № 01902940022981 от 21.03.2011 и постановление № 01902990004255 от 11.04.2011 УПФР в Сюмсинском районе Удмуртской Республики являются недействительными, заявитель обратился в арбитражный суд.
 
    Оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что заявленные требования  подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ) право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Законом N 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В силу ст. 6, 7, 28 Закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются застрахованными лицами и одновременно страхователями по обязательному пенсионному страхованию и уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.
 
    Согласно положениям ст. 10 Закона N 173-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, включаются в страховой стаж для начисления пенсии при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Статьей 11 Закона N 173-ФЗ предусмотрено, что наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 данного Закона, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, засчитываются также иные (нестраховые) периоды, в том числе: период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    На основании Федерального закона от 21.03.2005 N 18-ФЗ "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий отдельным категориям граждан" (далее - Закон N 18-ФЗ) на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий, связанных с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов, перечисленных в ст. 2 Закона N 18-ФЗ (в том числе периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет), Пенсионному фонду Российской Федерации выделяются средства из федерального бюджета.
 
    Согласно ст. 3 Закона N 18-ФЗ сумма средств федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов за каждое застрахованное лицо, включается в расчетный пенсионный капитал застрахованного лица, исходя из которого ему исчисляется страховая часть трудовой пенсии.
 
    В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 182-О, нормативные положения ч. 1 - 3 ст. 28 Закона N 167-ФЗ во взаимосвязи с положениями ст. 17 названного Закона, а также ст. 2, 3, 10 и 11 Закона N 173-ФЗ не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Кроме того, в резолютивной части отмеченного определения Конституционный Суд Российской Федерации указал, что выявленный в отмеченном определении конституционно-правовой смысл положений п. 1 - 3 ст. 28 Закона N 167-ФЗ является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
 
    Вместе с тем Федеральным законом от 24.12.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" страховые взносы в виде фиксированного платежа с 1 января 2010 г. были отменены.
 
    Федеральным законом N 212-ФЗ введен новый порядок уплаты страховых взносов, согласно которому размер страховых взносов, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, не являющимся работодателем, определяется исходя из стоимости страхового года.
 
    Несмотря на то, что норм о приостановлении обязанностей уплаты страховых взносов в период нахождения индивидуального предпринимателя в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет Федеральный закон N 212-ФЗ не содержит, остались неизменными положения Федерального закона N 167-ФЗ Федерального закона N 173-ФЗ, касающиеся порядка зачета нестраховых периодов в страховой стаж и финансирования расходов фонда в связи с этим за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в 2010 году предприниматель не осуществляла предпринимательскую деятельность, находясь в отпуске по уходу за ребенком, по настоящее время финансово-хозяйственной деятельностью не занимается.
 
    В материалах дела имеется постановление № 28 от 26.01.2010 об установлении опеки над несовершеннолетней Шабалиной Л.И., протокол от 19.04.2010 о назначении ежемесячного пособия  по уходу за ребенком  с 08.11.2009 по 08.05.2011,  реестр на выплату.
 
    Судом также установлено, что предприниматель обращалась к ответчику с заявлением об освобождении от уплаты фиксированного платежа в связи с уходов в отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, о чем свидетельствует копия заявления с отметкой в получении его 15.04.2010 Пенсионным фондом.
 
    Таким образом, в период нахождения индивидуального предпринимателя в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет страховые взносы в ПФР уплате не подлежат.
 
    На основании изложенного, исходя из положений части первой статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив и исследовав доказательства по своему внутреннему убеждению, в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что оспариваемые требование от 21.03.2011 № 01902940022981  об уплате недоимки по страховым взносам, пеням в сумме 12 253 руб. 01 коп. и постановление от 11.04.2011 № 01902990004255 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) в сумме 12 253 руб. 01 коп. УПФР по Сюмсинскому району Удмуртской Республики следует признать недействительными, требования заявителя удовлетворить.
 
    Доводы заявителя о нарушении УПФР по Сюмсинскому району Удмуртской Республики процедуры взыскания задолженности, так как решение о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за счет денежных средств плательщика не принималось, судом отклоняется. Судом установлено, что на момент принятия постановления у ИП Малых Е.Б. расчетный счет, отсутствовал, что заявителем не оспаривается.
 
    С учетом принятого решения согласно ст. 110  АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    1.  Признать недействительными требование от 21.03.2011 № 01902940022981 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 12 253,01 руб. и решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 11.04.2011 № 01902990004255 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Сюмсинском районе Удмуртской Республики (с. Сюмси), вынесенных в отношении индивидуального предпринимателя Малых Елены Борисовны (с. Сюмси).
 
    2.  Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Сюмсинском районе Удмуртской Республики (с. Сюмси, ул. Советская, 47а) в пользу индивидуального предпринимателя Малых Елены Борисовны (с. Сюмси, ул. Дружбы,15) в счет возмещения судебных расходов на уплату государственной пошлины  в бюджет РФ 100 руб. и в бюджет Российской Федерации 100 руб. государственной пошлины.
 
    3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства, в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок не превышающий двух месяцевсо дня  его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru».
 
Судья                                                                       Л. Ю. Глухов