Решение от 17 октября 2014 года №А71-6760/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ижевск                                                                                Дело № А71-6760/2014
 
    17 октября 2014 года                                                                                                       
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2014 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 17 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Мелентьевой А.Р., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Жентичкой Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы», г. Ижевск (ОГРН 1051801824876, ИНН 1833037470) к Открытому акционерному обществу «Ижевский механический завод», г. Ижевск (ОГРН 1121841007958, ИНН 1841030037) о признании действий по прекращению в одностороннем порядке подачи тепловой энергии до окончания отопительного периода (02.05.2013) к следующим объектам: жилые дома по ул. 40-й км № 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 18, 23, 27, 29, 29 «вставка», 31, 33 «вставка», 33; жилые дома по ул. 40 лет ВЛКСМ № 54, 55, 56 незаконными.
 
 
    При участии представителей:
 
    истца: Малышева С.П. – представитель (доверенность от 30.09.2014 № 06-12/191),
 
    ответчика: Гиниятуллин М.В. – представитель (доверенность от 02.07.2014 № 165),
 
 
установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы» (далее – ООО «УКС») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Ижевский механический завод» (далее – ФГУП «ИМЗ») о признании действий по прекращению в одностороннем порядке подачи тепловой энергии до окончания отопительного периода (02.05.2013) к следующим объектам: жилые дома по ул. 40-й км № 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 18, 23, 27, 29, 29 «вставка», 31, 33 «вставка», 33; жилые дома по ул. 40 лет ВЛКСМ № 54, 55, 56 незаконными.
 
    В судебном заседании 29.09.2014 рассмотрено и удовлетворено ходатайство представителя истца об уточнении наименования ответчика, надлежащим ответчиком по делу является – Открытое акционерное общество «Ижевский механический завод» (далее – ОАО «ИМЗ»).
 
    Представитель истца требования поддержал, привел доводы, изложенные в иске и возражениях на отзыв ответчика.
 
    Представитель ответчика исковые требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к отзыву, в удовлетворении иска просит отказать в полном объеме.
 
    Как следует из материалов дела, 01 января 2009 года между ФГУП «ИМЗ»(энергоснабжающая организация) и ООО «УКС» (абонент) заключен договор теплоснабжения № 54 (л.д. 13-15) в редакции протокола разногласий (л.д. 18-19), протокола согласования к проколу урегулирования разногласий     (л.д. 24-25), протокола урегулирования разногласий от 08.05.2009 (л.д. 26-28).
 
    Пунктом 1.1 договора предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде до границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей энергоснабжающей организации с абонентом при определенной договором максимальной (расчетной) тепловой нагрузки, а абонент обязуется своевременно оплачивать потребленную тепловую энергию и теплоноситель (горячую сетевую воду), невозвращенный на источник тепла, на условиях, предусмотренных договором.
 
    В соответствии с пунктом 2.6 договора энергоснабжающая организация  имеет право прекращать полностью или частично в одностороннем порядке подачу тепловой энергии в случаях:
 
    - неоплаты потребленной тепловой энергии и теплоносителя в течение двух и более расчетных периодов с предупреждением за 10 дней;
 
    - при превышении абонентом объема потребления, определенного предупреждением за сутки;
 
    - в случае необходимости принятия неотложных мер по предупреждению или ликвидации аварии в системе энергоснабжающей организации с немедленным предупреждением;
 
    - при утечке и загрязнении сетевой воды, а также при изменении параметров теплоносителя по вине ООО «УКС», если в результате нарушается нормальное функционирование теплового оборудования и тепловых сетей энергоснабжающей организации и других абонентов через сутки после предупреждения.
 
    Объектами          теплоснабжения в рамках заключенного между ООО «УКС» и ФГУП «ИМЗ»являются жилые многоквартирные дома, расположенные в г. Ижевске, ул. 40-й км № 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 18, 23, 27, 29, 29 «вставка», 31, 33 «вставка», 33, ул. 40 лет ВЛКСМ № 54, 55, 56.
 
    30.04.2014 ответчиком в адрес истца направлено письмо № 432/111 (л.д. 33) о полной остановке работы оборудования котельной основной площадки в связи с проведением плановых ремонтных работ с 02.05.2014.
 
    В ответ на указанное письмо истец просил ответчика воздержаться от намеренного нарушения всех действующих нормативов и обеспечить теплоснабжение объектов жилищно-социального сектора до выхода Постановления Администрации г. Ижевска об окончании отопительного сезона (письмо от 30.04.2014 № 10-22-115, л.д. 34).
 
    Комиссией по чрезвычайным ситуациям при Администрации Первомайского района принято решение, в соответствии с которым ответчик обязан:
 
    - с 13.00 часов 02.05.2014 отменить решение об остановке оборудования котельной основной площадки и о прекращении подачи теплоносителя в тепловые сети и системы теплопотребления поселка 40-й км;
 
    - продолжить подачу теплоносителя на нужды отопления жилищно-социального сектора до выхода Постановления Администрации г. Ижевска об окончании отопительного сезона.   
 
    Согласно акту от 06.05.2014 и журналу учета (л.д. 30-31), а также в нарушение условий договора, 02.05.2014 ответчик в одностороннем порядке прекратил подачу тепловой энергии, что привело к отключению вышеуказанных жилых домов, в состав которых входят социально-значимые объекты – детский комбинат и школа.     
 
    Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Выслушав стороны, исследовав иоценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает требования истцаподлежащими удовлетворению исходя из следующего.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
 
    Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    На основании статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    В силу статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
    В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве (пункт 3 статьи 541 ГК РФ). При этом качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения (пункт 1 статьи 542 ГК РФ).
 
    Согласно пункту 2 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
 
    Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
 
    Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (пункт 3 статьи 546 ГК РФ).
 
    Из представленного договора теплоснабжения (приложение № 2, акт разграничения, л.д. 16, 17) следует, что договор между ОАО «ИМЗ» и ООО «УКС» заключен для обеспечения жилых многоквартирных домов и социально-значимых объектов г. Ижевска тепловой энергией, что опровергает его доводы о том, что оно не знало о цели приобретения ООО «УКС» тепловой энергии по договору теплоснабжения.
 
    В соответствии счастью 4 статьи 3Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящимКодексоми другими федеральными законами.
 
    Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).
 
    Таким образом, Правила № 354 не исключают распространение своего действия на любую организацию, производящую или приобретающую коммунальные ресурсы. Следовательно, ресурсоснабжающая организация при определенных обстоятельствах также может нести ответственность за нарушение требований этих Правил.
 
    В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению – круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.
 
    В силу пункта 9 Правил № 354 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
 
    В соответствии с пунктом 12 Правил № 354, если собственники помещений в многоквартирном доме или собственники жилых домов не установили условия определения даты начала и(или) окончания отопительного периода или дату начала и(или) окончания отопительного периода, а также если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается по сети централизованного теплоснабжения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом.
 
    При этом начало отопительного периода устанавливается при среднесуточной температуре наружного воздуха ниже +8° C в течение пяти суток, а конец отопительного периода - при среднесуточной температуре наружного воздуха выше +8° C в течение пяти суток подряд. Отопительный период должен начинаться или заканчиваться со дня, следующим за последним днем указанного периода.
 
    Аналогичные нормы содержатся в пункте 11.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115.
 
    Таким образом, если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается по сети централизованного теплоснабжения, исполнителями, в смысле придаваемом Правилами № 354, одновременно являются как управляющая организация, так и ресурсоснабжающая организация, поскольку от их совместных действий зависит возможность обеспечения потребителей коммунальными ресурсами.
 
    Пунктами 115 и 117 Правил № 354 установлен исчерпывающий перечень оснований прекращения (ограничения) подачи коммунальных ресурсов гражданам (возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации; возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий - с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости; выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения; использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования), мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, рассчитанные исполнителем исходя из технических характеристик внутридомовых инженерных систем и доведенные до сведения потребителей, - с момента выявления нарушения; получения исполнителем предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям, о необходимости введения ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, в том числе предписания органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного контроля за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, о неудовлетворительном состоянии внутридомовых инженерных систем (за техническое состояние которых отвечает собственник жилого дома) или внутриквартирного оборудования, угрожающем аварией или создающем угрозу жизни и безопасности граждан, - со дня, указанного в документе соответствующего органа; неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе; проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
 
    В пункте 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктами 1, 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду; согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации.
 
    Таким образом, ОАО «ИМЗ», владеющее источником теплоты и находящееся в единой системе теплоснабжения г. Ижевска, обязано исполнять нормативно-правовые акты уполномоченного органа местного самоуправления (Администрации г. Ижевска) в сфере теплоснабжения, соблюдая сроки начала и окончания отопительного периода.
 
    Постановлением Администрации г. Ижевска от 07.05.2014 № 432 срок окончания отопительного периода для всех владельцев теплоисточников на территории г. Ижевска установлен 08.05.2014, при этом в случае резкого похолодания владельцы теплоисточников должны быть готовы к включению подачи тепла на социально-значимые объекты муниципального образования.
 
    Также пунктом 2.3 договора теплоснабжения в редакции протокола разногласий сторонами согласовано условие о том, что энергоснабжающая организация (ОАО «ИМЗ») обязуется отпускать абоненту (ООО «УКС») тепловую энергию для целей отопления, горячего водоснабжения, вентиляции в количестве (ориентировочно) Приложение № 2. Обеспечить начало и окончание отпуска тепловой энергии объектам договора по указанию диспетчера абонента.
 
    Таким образом, в отсутствие согласия абонента на прекращение подачи тепловой энергии ОАО «ИМЗ» в нарушение договорных отношений в одностороннем порядке приняло решение о выводе из работы котельного оборудования для плановых ремонтных работ 02.05.2014, то есть до окончания отопительного периода.
 
    Доводы ответчика о том, что в договоре количество подлежащей передаче абоненту тепловой энергии составляет «0», при этом ООО «УКС» не обращалось к ответчику с предложением внести изменения в договор в указанной части, судом не принимаются, поскольку как указывалось судом выше ответчиком, владея теплоисточником, обязано исполнять нормативные акты уполномоченного органа местного самоуправления в сфере теплоснабжения.
 
    Также несостоятельны доводы ответчика о том, что подача тепловой энергии в мае причиняет ему значительные убытки. Деятельность ОАО «ИМЗ» в сфере теплоснабжения является государственно-регулируемой и для него в установленном действующим законодательством порядке утвержден Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики тариф на тепловую энергию. Следовательно, впоследствии ответчик вправе включить в состав утверждаемого для него ежегодно тарифа возникшие убытки. Более того, как пояснили стороны в ходе судебного разбирательства, подобная ситуация возникает ежегодно, при этом сам ответчик также не обращался к ООО «УКС» с требованием о внесении изменений в договор, в части касающейся определения объема теплопотребления на май. Доказательства обратного в материалы дела не представлены (статья 9, 65 АПК РФ).
 
    Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
 
    Защита гражданских прав осуществляется, способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.
 
    В силу статьи 12 ГК РФ требование истца о признании незаконными действий ответчика по отключению в одностороннем порядке теплоснабжения многоквартирных домов и объектов социальной сферы является требованием о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, направлено на пресечение действий, нарушающих права истца и создающих угрозу их нарушения.
 
    Избранный способ защиты предполагает необходимость доказать нарушение прав истца, наличие и законность положения, которое истец желает восстановить.
 
    В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Как установлено судом, действия ОАО «ИМЗ» по прекращению подачи тепловой энергии с 02.08.2014 повлекло за собой невозможность обеспечения населения тепловой энергией в отопительный сезон.
 
    При этом теплоснабжение жилищного фонда и объектов социальной сферы в пос. 40-й км осуществляется только ОАО «ИМЗ», на данной территории общество является единственной организацией, осуществляющей выработку тепловой энергии на нужды центрального отопления, иные источники обеспечения тепловой энергией отсутствуют. Ответчик, принявший на себя обязательства по отпуску тепловой энергии на отопление помещений объектов социальной сферы и населения, обязан принимать меры к соблюдению режима обеспечения граждан теплом в отопительный период.
 
    Таким образом, ОАО «ИМЗ» допущено нарушение вышеперечисленных требований Правил № 354, его действия повлекли за собой необеспечение граждан коммунальными услугами
 
    Более того, своими действиями ответчик создал препятствия для исполнения ООО «УКС» своих договорных обязанностей перед добросовестными гражданами, и иного в порядке, установленном статьей 65 АПК РФ, ответчик не доказал.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что действия ОАО «ИМЗ» по отключению котельной основной площадки ОАО «ИМЗ», осуществляющей поставку тепловой энергии в спорные многоквартирные дома и социально-значимые объекты, являются незаконными.
 
    В связи с изложенным, ходатайство ответчика о прекращении производства по делу в связи с тем, что истцом избран неверный способ защиты, судом отклонено.
 
    Таким образом, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению на основании статей 4 АПК РФ, 12, 307, 310, 539, 541, 546 ГК РФ.
 
    В силу статьи 110 АПК РФ с учетом принятого решения расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу в сумме 4 000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 15, 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
 
 
 
решил:
 
 
    Признать незаконными действия Открытого акционерного общества «Ижевский механический завод», г. Ижевск (ОГРН 1121841007958, ИНН 1841030037) по прекращению в одностороннем порядке подачи тепловой энергии до окончания отопительного периода к следующим объектам: жилые дома по ул. 40-й км №№ 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 18, 23, 27, 29, 29 «вставка», 31, 33 «вставка», 33; жилые дома по ул. 40 лет ВЛКСМ №№ 54, 55, 56.
 
    Взыскать с Открытого акционерного общества «Ижевский механический завод», г. Ижевск (ОГРН 1121841007958, ИНН 1841030037) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы», г. Ижевск (ОГРН 1051801824876, ИНН 1833037470) 4 000 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                        А.Р. Мелентьева