Дата принятия: 22 августа 2011г.
Номер документа: А71-6518/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ижевск Дело № А71-6518/2011 22 августа 2011г. А17
Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2011г.
Полный текст решения изготовлен 22 августа 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Валиевой З.Ш. при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляевой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Прокурора Устиновского района г. Ижевска
к Обществу с ограниченной ответственностью «Санта», г.Ижевск
о привлечении к административной ответственности
При участии в судебном заседании:
от заявителя: Русских И.Ю. по удостоверению;
от ответчика: не явился, уведомление № 12974,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Устиновского района г. Ижевска обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Санта» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Ответчик отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился. Дело на основании ст. ст. 123, 205 АПК РФ рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, неявка которого не является препятствием для рассмотрения дела.
Из представленных по делу доказательств следует, что 17.06.2011г. сотрудниками ОБЭП ОМ №4 УВД по г. Ижевску проведена проверка аптеки, расположенной по адресу: г. Ижевск, ул. Ворошилова, 53, принадлежащей ООО «Санта».
В ходе проведенной проверочной закупки (акт от 17.06.2011г.) был установлен факт реализации без рецепта врача лекарственного средства «Пирацетам 400мг».
20.06.2011г. ОБЭП отдела милиции №4 УВД по г. Ижевску вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Материалы дела переданы в прокуратуру Устиновского района г. Ижевска для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
27 июня 2011г. Прокурором Устиновского района г. Ижевска в присутствии директора ООО «Санта» Протопоповой Л.В. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
Материалы административного дела с заявлением о привлечении ООО «Санта» к административной ответственности направлены в арбитражный суд, к подведомственности которого в силу ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 Кодекса осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к указанной части статьи понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно п. 33 ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
На основании п. 47 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 8 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования фармацевтической деятельности установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416 (далее – Положение).
Согласно п. 5 Положения под грубым нарушением лицензионных требований и условий понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных пунктами "а" - "и" п. 4 Положения.
В соответствии с п. 4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются, в т.ч., соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», и Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 735н (далее – Правила отпуска лекарственных препаратов).
Согласно п.4 Правил отпуска лекарственных препаратов все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться медицинскими организациями и обособленными подразделениями медицинских организаций только по рецептам врача (фельдшера), оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.
На основании п. 76 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. №55, продажа лекарственных препаратов производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов по перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.09.2005г. №578 утвержден Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача. В указанный Перечень лекарственное средство «Пирацетам» не включено, в связи с чем, должно продаваться только при предъявлении рецепта врача, оформленного в установленном порядке.
Судом установлено, что ООО «Санта» имеет лицензию № 18-02-000019 от 28.09.2007г., выданную Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Согласно приложению №1 к данной лицензии в аптеке, расположенной по адресу: г. Ижевск, ул. Ворошилова, 53, разрешено осуществление розничной торговли лекарственными средствами без права работы с сильнодействующими и ядовитыми веществами и ядовитыми веществами списков ПККН, без права изготовления.
17.06.2011г. в ходе проверки, проведенной в присутствии понятых, в аптеке, принадлежащей ООО «Санта», расположенной по адресу: г.Ижевск, ул. Ворошилова, 53 установлен факт продажи фармацевтом аптеки Исаевой Т.В. лекарственного препарата «Пирацетам 400мг» по цене 45 руб. 10 коп., в отсутствие соответствующего рецепта врача.
Факт осуществления розничной продажи рецептурного лекарственного средства «Пирацетам 400мг» без рецепта врача подтвержден материалами дела, в том числе актом проверочной закупки и объяснениями фармацевта Исаевой Т.В. от 17.06.2011г.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив доказательства, представленные прокурором в дело, а также установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что ООО «Санта» не приняты все зависящие от него меры для недопущения правонарушения. Проведение учебы и ознакомление с приказом о безрецептурном отпуске лекарственных средств не являются достаточными для признания юридического лица невиновным в совершении правонарушения. Суд считает, что у ООО «Санта» отсутствовали препятствия для соблюдения требований законодательства.
Вина ООО «Санта» выразилась в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению возложенных на него законом лицензионных требований в сфере фармацевтической деятельности. Получив лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, общество приняло на себя обязательства по соблюдению лицензионных требований и условий, одним из которых является реализация лекарственных средств в соответствии с установленными правилами.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что в действиях ООО «Санта» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
Грубых процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
При назначении наказания судом учтено, что правонарушение совершено ООО «Санта»впервые.
С учетом изложенного ООО «Санта» подлежит привлечению к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с грубыми нарушениями условий лицензии на фармацевтическую деятельность на основании ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в пределах минимального размера санкции в размере 40000 руб.
Обстоятельств, позволяющих признать допущенное обществом правонарушение малозначительным, судом не установлено.
Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. ст. 14.1 ч. 4, 29.1- 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
РЕШИЛ:
1. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Санта», расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. Карла Маркса, д. 23 А, основной государственный регистрационный номер 1061841042559, к административнойответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде штрафа в размере сорока тысяч рублей.
2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам: получатель – Прокуратура Удмуртской Республики, ИНН 1831021019, КПП 183101001, лицевой счет 05415354980, расчетный счет 40101810200000010001 УФК по Удмуртской Республике в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России, БИК 049401001, КБК 415 1 16 90040 04 0000 140, ОКАТО 94401000000.
Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru .
Судья З.Ш. Валиева
