Дата принятия: 23 августа 2011г.
Номер документа: А71-6398/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-6398/2011
23 августа 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2011г.
Полный текст решения изготовлен 23 августа 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики
в составе судьи Т.С.Коковихиной,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Пушкаревой Я.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Прокурора Индустриального района города Ижевска Удмуртской Республики, г.Ижевск
к индивидуальному предпринимателю Сафиной Софье Анисовне, г.Ижевск
о привлечении к административной ответственности
в присутствии представителей сторон:
от заявителя: Русских И.Ю.- старший помощник прокурора;
от ответчика: не явился, уведомлен (п/увед. №11551).
Прокурор Индустриального района города Ижевска обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сафиной Софьи Анисовны к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение обязанности по подаче заявления в арбитражный суд о признании его несостоятельным (банкротом).
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.
Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
В соответствии со ст.ст.123, 210 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Рассмотрев материалы дела арбитражный суд установил.
Прокуратурой Индустриальногорайона города Ижевска по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по УР проведена проверка соблюдения предпринимателем Сафиной С.А. законодательства о несостоятельности (банкротстве).
Проверкой установлено, что Сафина С.А. зарегистрирована МРИ ФНС №9 по УР в качестве индивидуального предпринимателя 25.04.2005 с присвоением основного государственного регистрационного номера 305184111500041, в настоящее время состоит на налоговом учете в МРИ ФНС №8 по УР.
Проведенной проверкой установлено, что согласно представленных МРИ ФНС №8 по УР сведений по состоянию на 10.06.2011 ИП Сафина С.А. имеет просроченную свыше трех месяцев задолженность по обязательным платежам в размере 405 603,42 руб., из них по налогам 341 603,89 руб.
Согласно представленных сведений задолженность по обязательным платежам у ИП Сафиной С.А. образовалась на основании неуплаченных налогов по представленным декларациям по налогу на добавленную стоимость за 1-4 кварталы 2010 г., за 1 квартал 2011 г. по единому социальному налогу, по транспортному налогу, по налогу на доходы физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность за 2009 год.
МРИ ФНС №8 по УР приняты определенные меры по принудительному взысканию образовавшейся задолженности.
В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса РФ МРИ ФНС №8 по УР выставлены требования об уплате обязательных платежей №360 от 25.01.2010, №2017 от 15.02.2010, №2785 от 27.02.2010, №3095 от 18.03.2010, №4117 от 06.04.2010, №6951 от 17.05.2010, №9372 от 07.06.2010, №9637 от 09.06.2010, №9853 от 17.06.2010, №22987 от 08.07.2010, №23895 от 28.07.2010, №25897 от 07.09.2010, №26612 от 24.09.2010, №30350 от 26.10.2010, №31331 от 10.11.2010, №61412 от 29.11.2010, №62486 от 28.12.2010, №525 от 27.01.2011,
№631 от 07.02.2011, №2308 от 05.03.2011, №3284 от 28.03.2011, №5028 от
29.04.2011, №6310 от 30.05.2011 на общую сумму 521 185,66 руб.
В связи с неисполнением требований об уплате, МРИ ФНС №8 по УР в
соответствии со ст. 46 Налогового кодекса РФ вынесены решения о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках №5553 от 18.06.2010, №6727 от 14.07.2010, №7571 от 03.08.2010, №8364 от 02.09.2010, №9940 от 30.09.2010, №11427 от 29.10.2010, №11816 от 24.11.2010, №13333 от 17.12.2010, №14127 от 24.12.2010, №905 от 04.02.2010, №1090 от 24.02.2011, №1871 от 10.03.2011, №3281 от 08.04.2011, №3427 от 29.04.2011, №4146 от 30.05.2011, №263 от 09.02.2010, №1038 от 05.03.2011, №1424 от 23.03.2011, №1770 от 29.03.2011, №2215 от 08.04.2011, №2885 от 28.04.2011, №3447 от 12.05.2011, №4258 от 21.05.2011, №4259 от 21.05.2011 на общую сумму 552 553,91 руб.
На основании указанных решений налоговым органом в банк направлены инкассовые поручения на общую сумму 552 553,91 руб.
В связи с отсутствием на счетах денежных средств и невозможностью
исполнения указанных решений, МРИ ФНС №8 по УР в соответствии со ст. 47 Налогового кодекса РФ вынесены постановления о взыскании недоимки за счет имущества налогоплательщика №1224 от 02.07.2010, №1557 от 26.08.2010, №2042 от 20.10.2010, №2607 от 30.11.2010, №3229 от 10.12.2010, №46 от 19.01.2011, №501 от 31.03.2011, №363 от 02.03.2011 на общую сумму 2553,91 руб.
В соответствии с п. 1 ст. 38, п. 1 ст. 44 Налогового кодекса РФ обязанность исчисления и уплаты налога возникает у налогоплательщика при наличии у него объекта налогообложения и налоговой базы.
Согласно разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, данных в п. 8 Постановления от 22.06.2006 №25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» датой возникновения обязанности по уплате налога является дата окончания налогового периода, а не дата представления налоговой декларации или дата окончания срока уплаты налога.
Следовательно, обязанность ИП Сафиной С.А. по уплате налога на добавленную стоимость за 2 квартал 2010 г. возникла 30.06.2010 (т.е. с даты окончания налогового периода), за 3 квартал 2010 г. - 30.09.2010, за 4 квартал 2010 г. - 31.12.2010, за 1 квартал 2011 г. - 31.03.2011. По состоянию на 31.03.2011 задолженность ИП Сафиной С.А. по уплате налога на добавленную стоимость за 2010 г. и 1 квартал 2011 г. составила 31 395 руб.
Из представленных МРИ ФНС №8 ненормативных актов следует, что ИП Сафиной С.А. в течение трех месяцев не исполнена обязанность по уплате обязательных платежей, пеней и штрафов в сумме, превышающей 10 000 руб.
Также согласно сведений, представленных Индустриальным РОСП г. Ижевска, на исполнении в подразделении находятся исполнительные производства, возбужденные по постановлениям Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ижевске №01903590003578 от 06.04.2011, №01903590003579 от 06.04.2011, №51756 от 08.04.2011 на взыскание задолженности по взносам на обязательное пенсионное страхование на общую сумму 113 008,03 руб. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» указанная задолженность относится к составу обязательных платежей.
Согласно данных регистрирующих органов, ИП Сафина С.А. имеет ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом №22 по ул. Вятская г. Ижевска. Указанный дом является местом жительства Сафиной С.А. и ее несовершеннолетних детей, единственным пригодным для постоянного проживания жилым помещением, не является предметом ипотеки. В связи с указанным, согласно ч. 1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса РФ на указанное жилое помещение не может быть обращено взыскание.
Из представленных ИП Сафиной С.А. данных следует, что ей на праве собственности как физическому лицу принадлежат транспортные средства -автомобиль ГАЗ-3302, находящийся в залоге у АКБ «Промсвязьбанк» (ОАО), автомобиль ИЖ-27175-036, находящийся в залоге у ООО «Русфинанс банк» на основании договоров залога, заключенных в целях обеспечения исполнения обязательств по кредитным договорам. Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 334 Гражданского кодекса РФ в силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя). Таким образом, при решении вопроса об обращении взыскания на транспортные средства, банки как залогодержатели приобретают преимущественное право на получение удовлетворения требований по кредитным договорам из стоимости транспортных средств, что влечет невозможность исполнения индивидуальным предпринимателем обязанности по уплате обязательных платежей за счет стоимости указанных транспортных средств.
Согласно данных МРИ ФНС №8 по УР, ИП Сафина С.А. имеет расчетный счет №40802810968000002878, открытый в Удмуртском отделении №8618 Западно-Уральского банка АКБ Сбербанка России ОАО, а также расчетный счет №40802810400080015746, открытый в ОАО «Газпромбанк», на которых не имеется денежных средств. Указанные обстоятельства подтверждаются также объяснением представителя ИП Сафиной С.А. Гибадуллиной Н.В.
Таким образом, Сафина С.А. имеет признаки банкротства, так как ею не исполняется обязанность по уплате обязательных платежей в связи с недостаточностью денежных средств. Кроме того, имущества Сафиной С.А. недостаточно для погашения имеющейся задолженности.
Из объяснения представителя ИП Сафиной С.А. Гибадуллиной Н.В., до настоящего времени индивидуальным предпринимателем в нарушение требований ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не направлялось заявление в арбитражный суд о признании должника банкротом.
По результатам проверки, прокуратурой Индустриального района города Ижевска 30.06.2011 вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении предпринимателя Сафиной С.А.по факту совершения предпринимателем административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы административного дела с заявлением о привлечении предпринимателя Сафиной С. А.к административной ответственности направлены прокурором Индустриального района города Ижевска в арбитражный суд, к подведомственности которого в силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.
Оценив представленные доказательства, суд считает, что административным органом доказано совершение индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 №127-ФЗ (далее – Закон о банкротстве), должник - гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшееся неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Закон о банкротстве от 26.10.2002 №127-ФЗ гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.
В п. 3 ст. 3 Закона о банкротстве указано, что положения, предусмотренные п. 1, 2 ст. 3, применяются, если иное не установлено названным Федеральным законом.
Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей установлены ст. 214 - 216 Закона о банкротстве.
В соответствии со ст. 214 Закона о банкротстве основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Следовательно, при решении вопроса о наличии признаков банкротства индивидуального предпринимателя общее правило, предусмотренное п. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, не подлежит применению в части такого критерия, как превышение суммы обязательств над стоимостью имущества должника.
Согласно части 1 статьи 9 Закона о банкротстве индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
В силу статьи 2 Закона о банкротстве под неплатежеспособностью понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее десяти тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей настоящего Федерального закона.
Материалами дела подтверждается, что индивидуальным предпринимателем Сафиной С.А. обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) не исполнена, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ. Указанный факт предпринимателем Сафиной С.А. не оспаривается.
При изложенных обстоятельствах, заявленное требование о привлечении предпринимателя Сафиной С.А. к административной ответственности по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ подлежит удовлетворению.
Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
В связи с тем, что индивидуальный предприниматель Сафина С.А. ранее к административной ответственности не привлекалась, то в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Обстоятельств, отягчающих ответственность ответчика, при рассмотрении дела не установлено. Сведений о том, что ответчик ранее привлекался к административной ответственности, в материалах дела не содержится.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент принятия решения судом первой инстанции не истек.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Совершенное индивидуальным предпринимателем Сафиной С.А.правонарушение посягает на урегулированный законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота.
Заявлениео привлечении к административной ответственности государственнойпошлиной не облагается.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
р е ш и л :
1. Привлечь индивидуального предпринимателя Сафину Софью Анисовну, 08.07.1979 года рождения, место рождения - г. Ижевск, место регистрации - Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Вятская, д.22, ОГРН 305184111500041, к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить индивидуальному предпринимателю Сафиной С.А. административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.
2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней, начиная с даты вступления решения в законную силу, в доход бюджета РФ по следующим реквизитам: получатель - Прокуратура Удмуртской Республики, ИНН 1831021019, КПП 183101001, лицевой счет №05415354980, расчетный счет № 40101810200000010001 в УФК по Удмуртской Республике в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г.Ижевска, БИК 049401001, КБК 415 1 16 90040 04 0000 140, ОКАТО 94401000000.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение 10 дней со дня принятия.
Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья Т.С.Коковихина
