Дата принятия: 19 августа 2011г.
Номер документа: А71-6393/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-6393/2011
«19» августа 2011г.
Резолютивная часть объявлена 12 августа 2011г.
Решение изготовлено в полном объеме 19 августа 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Кудрявцева М.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шемякиной И.В. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Закрытого акционерного общества «РОСТЭК – Нижний Новгород» в лице филиала «РОСТЭК – Ижевск», г. Ижевск
к Пермской таможне (Удмуртский таможенный пост), г.Ижевск
об отмене постановления таможни о привлечении к административной ответственности.
В судебном заседании присутствовали представители
от заявителя: Бобков И.В. по дов. от 04.02.2011
от таможни: Яковлева О.С. ст. гос. инспектор по дов. от 04.10.2010, Дубовцев П.А. ст. уполномоченный по особо важным делам по дов. от 03.11.2010.
В судебном заседании установлено.
Закрытое акционерное общество «РОСТЭК – Нижний Новгород» в лице филиала «РОСТЭК – Ижевск» (далее по тексту ЗАО «РОСТЭК – Нижний Новгород» или заявитель) обратилось в Арбитражный суд УР с требованием о признании незаконным и отмене постановления Удмуртского таможенного поста Пермской таможни от 15.06.2011 по делу об административном правонарушении №10411000-91/2011, в соответствии с которым заявитель признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 100 000 руб.
10.02.2011 таможенным представителем ЗАО «РОСТЭК-Нижний Новгород» в лице филиала «РОСТЭК-Ижевск» от имени и по поручению декларанта ООО «Торгсин» подана в Удмуртский таможенный пост Пермской таможни декларация на товары (ДТ) № 10411090/100211/0000381, в соответствии с которой к выпуску для внутреннего потребления (ИМ 40) заявлены товары, поступившие в адрес декларанта ООО «Торгсин» от экспортера – «DWKINTERNATIONALLTD», Гонконг, WanchaiGloucesterroad80.15/F, по контракту № 1 от 03.03.2010, инвойсу № D10124 от 12.10.2010, спецификациям № 6, 7, 8 от 12.08.2010 к вышеуказанному контракту, производства Китая:
Товар № 1 - игрушки для конструирования пластмассовые для детей от 3-х лет, в индивидуальной упаковке, для розничной продажи: арт. D023842 конструктор «Блоки» (12 шт.) – 120 шт. код ОКП 963320, изготовитель: DWKTOYSCO, LTD, товарный знак: DWK. В гр. 44 указано, что представлен разрешительный документ - сертификат соответствия РОСС CN.АВ29.В47121 от 20.07.2010 до 19.07.2011. Таможенная стоимость товара 5467,37 руб., код ТН ВЭД ТС 9503003200.
Товар № 2 - игрушки, изображающие животных, пластмассовые, для детей от 3-х лет, в индивидуальной упаковке, для розничной продажи: арт. D020504 игрушка «Собака» -108 шт., арт. D020506 «крошка кролик» - 240 шт., арт. D017740 «черепаха» – 48 шт., арт. D015394 «черепаха» -72 шт., изготовитель: DWKINTERNATIONALLTD, товарный знак: DWK. В гр. 44 указано, что представлен разрешительный документ- сертификат соответствия РОСС НK.АВ29.В71261 от 08.02.2011 до 07.02.2012. Таможенная стоимость товара 45013,5 руб., код ТН ВЭД ТС 9503004900.
Товар № 3 – игрушки музыкальные для детей в индивидуальной упаковке, для розничной продажи: арт. D007837 игрушка музыкальная «Замок» - 72 шт., арт. D017741 музыкальный пульт – 36 шт., арт. D019326 «Vidicon» -480 шт., арт. D017877 компьютер – 96 шт., арт. D007421 стул (столик) разборный музыкальный игрушечный – 40 шт., музыкальные инструменты клавишные: арт. D019343 «медведь» – 480 шт., арт. D017878 «вертолет» – 480 шт., арт. D019330 «пианино» – 360 шт., арт. D023951 «бабочка» – 300 шт., арт. D023952 «коровка» – 300 шт., арт. D023954 «барашек» – 576 шт., арт. D023957 «божья коровка» – 180 шт., арт. D023958 «коровка» – 180 шт., изготовитель: DWKINTERNATIONALLTD, товарный знак: DWK. В гр. 44 указано, что представлен разрешительный документ- сертификат соответствия РОСС НK.АВ29.В71265 от 08.02.2011 до 07.02.2012. Таможенная стоимость товара 275647,17 руб., код ТН ВЭД ТС 9503005000.
Товар № 4 – головоломки пластмассовые (игры, обучающие форме, размеру, цвету) для детей от 3-х месяцев: арт. D006506 игрушка логическая – 144 шт., арт. D007832 домик - логическая игра – 216 шт., изготовитель: DWKINTERNATIONALLTD, товарный знак: DWK. В гр. 44 указано, что представлен разрешительный документ- сертификат соответствия РОСС НK.АВ29.В71272 от 08.02.2011 до 07.02.2012. Таможенная стоимость товара 26778,15 руб., код ТН ВЭД ТС 9503006900.
Товар № 5 – игрушки в комплектах пластмассовые, для детей от 3-х лет, в упаковках для розничной продажи: арт. D017297 игровой набор полицейского (пистолет, пули-присоски) - 1920 шт., арт. D017299 игровой набор полицейского (пистолет, пули-присоски, граната, рация, дубинка, очки, бинокль, фляжка, нож) – 540 шт., арт. D017300 игровой набор полицейского - 432 шт., игровой набор грузовик (автомобиль с фрикционным двигателем, трактор, фигурки людей, знаки, дерево) арт. D024591 – 480 шт., арт. D024592-480 шт., арт.D024593-480 шт., набор мячей-попрыгунчиков силиконовых для детей от 3-х лет, упакованные в тару для розничной продажи: арт. D021921 -1680 шт., арт. D021927 – 1920 шт. изготовитель: DWKINTERNATIONALLTD, товарный знак: DWK. В гр. 44 указано, что представлен разрешительный документ- сертификат соответствия РОСС НK.АВ29.В71277 от 08.02.2011 до 07.02.2012. Таможенная стоимость товара 234567,02 руб., код ТН ВЭД ТС 9503007000.
Товар № 6 – игрушки, имеющие встроенные двигатель, пластмассовые, для детей от 3-х лет: арт. D023005 заводной военный корабль – 2880 шт., арт. D023006 заводной военный корабль – 2880 шт. Изготовитель: DWKINTERNATIONALLTD, товарный знак: DWK. В гр. 44 указано, что представлен разрешительный документ- сертификат соответствия РОСС НK.АВ29.В71278 от 08.02.2011 до 07.02.2012. Таможенная стоимость товара 61660,15 руб., код ТН ВЭД ТС 9503008100.
Товар № 7 – игрушки пластмассовые для детей старше 3-х лет: летающий диск с устройством запуска – 1200 шт., арт. D024044 летающий диск с устройством запуска – 1200 шт., Изготовитель: DWKINTERNATIONALLTD, товарный знак: DWK. В гр. 44 указано, что представлен разрешительный документ- сертификат соответствия РОСС НK.АВ29.В71277 от 08.02.2011 до 07.02.2012. Таможенная стоимость товара 75994,95 руб., код ТН ВЭД ТС 9503009300.
Товар № 8 – пистолет, стреляющий дисками, пластмассовый, для детей от 3-х лет, в упаковке для розничной продажи, арт. D022871 – 1440 шт., изготовитель: DWKINTERNATIONALLTD, товарный знак: DWK. В гр. 44 указано, что представлен разрешительный документ - сертификат соответствия РОСС НK.АВ29.В71280 от 08.02.2011 до 07.02.2012. Таможенная стоимость товара 16906,24 руб., код ТН ВЭД ТС 9503009100 (далее – игрушки).
Решением Пермской таможни от 22.02.2011 определено, что сертификаты соответствия, представленные на товары № 1-8 по ДТ № 10411090/100211/0000381, не являются документами, подтверждающими запреты и ограничения в отношении вышеуказанных товаров, соответственно являются недействительными, т.к. не относятся к декларируемым товарам.
25.02.2011 в выпуске товаров, заявленных в ДТ № 10411090/100211/0000381, таможенным органом было отказано.
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 18.03.2011 в отношении заявителя дела об административном правонарушении № 10411000-91/2011 по ч. 3 ст. 16. 2 КоАП РФ и проведении административного расследования. В ходе проведенного ОТО и ТК №1 Удмуртского т/п Пермской таможни документального контроля ДТ № 10411090/100211/0000381 и таможенного досмотра товаров (АТД № 10411090/210211/000055) было установлено несоответствие заявленных в ДТ и в представленных сертификатах соответствия сведений о товарах и их производителе фактическим сведениям, а именно:- в гр. 31 товаров 1-8 ДТ № 10411090/100211/0000381 заявлен товарный знак «DWK», тогда как фактически на индивидуальных заводских упаковках товаров имеются различные иные буквенные, графические и художественные изображения различных товарных знаков и торговых марок, а именно на товаре №1 имеется товарный знак в виде стилизованного изображения буквы G и надпись «GOLDKIDS, XIN DA MEI», на товарах №2 и 3 имеется товарный знак в виде стилизованного изображения букв «CY», «SD» с надписью «SHENG DA, PRESS&LEARN, XIN DA MEI», на товаре №4 имеется товарный знак «XIN DA MEI», на товарах № 5-7 отсутствуют товарные знаки, на товаре №6 имеется товарный знак «GUO SHANG TOYS», на товаре №8 имеется товарный знак «WIND».
- на наклейках, имеющихся на каждой заводской индивидуальной упаковке игрушки, указаны артикулы, не совпадающие с артикулами, заявленными в ДТ № 10411090/100211/0000381 и нанесенными на упаковку – картонные коробки с игрушками.
- представленные при декларировании сертификаты соответствия РОСС CN.АВ29.В47121, РОСС НK.АВ29.В71261, РОСС НK.АВ29.В71265, РОСС НK.АВ29.В71272, РОСС НK.АВ29.В71277, РОСС НK.АВ29.В71278, РОСС НK.АВ29.В71277, РОСС НK.АВ29.В71280, относящиеся к товарам № 2-8, выданы на товары – игрушки, произведенные в Гонконге (код НK в номере сертификата), изготовитель DWK INTERNATIONAL LTD, Гонконг, торговая марка: DWK, тогда как в ДТ № 10411090/100211/0000381 заявлены товары № 2-8 - игрушки, произведенные в Китае, изготовитель «DWK TOYS CO, LTD», товарный знак DWK. Аналогичная информация о производителе нанесена на наклейки на каждой индивидуальной упаковке игрушки (на наклейках сведения о товарном знаке отсутствуют). Это не позволяет отнести представленные при декларировании разрешительные документы – сертификаты соответствия – к фактически представленным для таможенного оформления товарам – детские игрушки.
Решением Пермской таможни от 22.02.2011 определено, что «сертификаты соответствия, представленные на товары № 1-8 по ДТ № 10411090/100211/0000381, не являются документами, подтверждающими запреты и ограничения в отношении вышеуказанных товаров. Участнику ВЭД необходимо выставить требование на представление сертификатов соответствия». Также «сведения, заявленные в графе 31 ДТ № 10411090/100211/0000381 по товарам 1-8, являются недостоверными. Участнику ВЭД необходимо внести изменения в G31-12 по вышеуказанным товарам».
В связи с принятием решения по классификации товара и необходимостью проведения таможенного досмотра срок выпуска товаров по ДТ № 10411090/100211/0000381 в соответствии с ч. 4 ст. 196 ТК ТС продлевался заместителем начальника Пермской таможни – начальником Удмуртского т/п до 22.02.2011 и до 25.02.2011 года. 22.02.2011 декларанту товара – ООО «ТОРГСИН» выставлено требование о предоставлении разрешительных документов (сертификатов соответствия) на товары 1-8 до 25.02.2011 года.
25.02.2011 ООО «Торгсин» представило письмо (вх. № 669 от 25.02.2011) о невозможности представить сертификаты соответствия на товары. В то день в выпуске товаров, заявленных в ДТ № 10411090/100211/0000381, было отказано.
18.05.2011 после завершения административного расследования должностным лицом Удмуртского таможенного поста Пермской таможни в отношении заявителя был составлен протокол № 1041100-91/2011.
18.06.2011 заместителем начальника Пермской таможни-начальником Удмуртского таможенного поста по результатам рассмотрения материалов административного дела вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10411000-91/2011, в соответствии с которым заявитель признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 100 000 руб.
Заявитель не согласился с привлечением его к административной ответственности и , полагая, что в его действиях отсутствует, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, обратился в суд с заявлением об отмене постановления.
Оценив представленные по делу доказательства, доводы и пояснения сторон по правилам, установленным ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 3 ТК ТС, при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов.
Согласно ч. 2 ст. 181 ТК ТС В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде:
- сведения о соблюдении ограничений;
- сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 ТК ТС.
В соответствии с ч. 1 ст. 183 ТК ТС, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом, в т.ч.:
- документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;
- документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "О техническом регулировании" для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", одним из полномочий федеральных органов государственной власти в области внешнеторговой деятельности является установление обязательных на всей территории Российской Федерации требований и критериев безопасности для жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений при ввозе в Российскую Федерацию товаров и правил контроля за ними.
Согласно пп. «б» п. 9 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности, в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся в том числе представления таможенным органам Российской Федерации одновременно с грузовой таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям.
В соответствии с ч.2, 3 "Положения о порядке ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенную территорию таможенного союза", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 319, подача таможенной декларации на продукцию (товары) должна сопровождаться представлением таможенному органу одного из документов, подтверждающих соблюдение установленных ограничений (далее - документы о соответствии).
К таким документам о соответствии относятся, в т.ч., сертификат соответствия и иные документы, предусмотренные законодательством государства - члена таможенного союза (далее - Сторона), на территории которого товар помещается под таможенные процедуры.
Представление таможенным органам документов о соответствии и (или) сведений о таких документах производится для помещения под таможенные процедуры, в т.ч. выпуска для внутреннего потребления.
Согласно п.2 и ст.25 Федерального закона О техническом регулировании соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.
Сертификат соответствия включает в себя:
наименование и местонахождение заявителя;
наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию;
наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия;
информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект;
наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация;
информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях;
информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов;
срок действия сертификата соответствия.
Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом.
Форма сертификата соответствия утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.
Согласно п.3 и п.5 Приказ Минпромэнерго РФ от 22.03.2006 N 53 "Об утверждении формы сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов" в строке "изготовитель" указывается для иностранного юридического лица - полное наименование, адрес (место нахождения), телефон, факс.
В строке "продукция" указываются:
наименование продукции, включая торговое наименование продукции;
вид продукции (в соответствии с техническим регламентом и согласно действующим в Российской Федерации классификаторам продукции). В случае, если в классификаторе отсутствует вид продукции, указывается подгруппа продукции; в случае, если в классификаторе отсутствуют вид и подгруппа продукции, указывается группа продукции и т.д.;
сведения о продукции (тип, марка, модель, сорт, артикул и др.), обеспечивающие ее идентификацию в соответствии с правилами, установленными техническим регламентом;
наименование типа объекта сертификации - "серийный выпуск", или "партия", или "единичное изделие". Для партии приводятся номер и размер партии, номер и дата выдачи накладной на данную продукцию, номер и дата договора или контракта о поставке продукции (при наличии договора или контракта), а также сведения о количестве продукции в партии. Для единичного изделия приводятся номер изделия, номер и дата выдачи накладной на данную продукцию, номер и дата договора или контракта о поставке продукции (при наличии договора или контракта).
Товары «Игрушки для детей в возрасте до 14 лет» из гр. 950300 ТН ВЭД ТС входят в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 319 "О техническом регулировании в таможенном союзе" (приложение № 6).
В соответствии с примечанием 1 к Единому перечню на продукцию, включенную в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках таможенного союза с выдачей единых документов (далее - Единый перечень), по выбору заявителя выдаются сертификаты соответствия и оформляются декларации о соответствии по единым формам и/или сертификаты соответствия и декларации о соответствии согласно национальным законодательствам государств - членов таможенного союза.
При этом на продукцию зарубежных изготовителей, расположенных не на территории государств - членов таможенного союза, оформляются сертификаты соответствия или декларации о соответствии согласно национальному законодательству государства - члена таможенного союза, либо сертификаты соответствия по единой форме.
В соответствии с ч. 1 ст. 195 ТК ТС, выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий:
1) таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;
В соответствии с ч. 1 ст. 201 ТК ТС, при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 настоящего Кодекса, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.
Согласно ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами, в том числе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем (п.1 ст.187 ТК РФ);
При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.
В соответствии со ст. 17 ТК ТС, за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
Из письма (№56-04/2011 от 29.04.2011) представленного органом по сертификации ООО «Трансконсалтинг», выдавшего сертификаты соответствия следует, что действия указанных сертификатов соответствия распространяется на продукцию произведенную компанией «DWK INTERNATIONAL LTD» с маркировкой «DWK».
Согласно п.7 ст.190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Из данной нормы следует, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, считается оконченным с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.
В соответствии с примечанием 2 к ст.16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Как установлено материалами дела заявитель при декларировании товаров по ДТ № 10411090/100211/0000381 представил в ОТО и ТК №1 Удмуртского т/п сертификаты соответствия РОСС CN.АВ29.В47121, РОСС НK.АВ29.В71261, РОСС НK.АВ29.В71265, РОСС НK.АВ29.В71272, РОСС НK.АВ29.В71277, РОСС НK.АВ29.В71278, РОСС НK.АВ29.В71277, РОСС НK.АВ29.В71280 не относящиеся к товарам №1-8, поскольку указанные в сертификатах товары были произведены в другой стране- Гонконге, иным производителем- «DWK INTERNATIONAL LTD» и обозначенные товарным знаком «DWK», тогда как фактически к таможенному оформлению были представлены иные товары, а именно произведенные в Китае, фирмой производителем «DWK TOYS CO, LTD» и обозначенные иными товарными знаками и торговыми марками, следовательно, указанные сертификаты соответствия в силу примечания 2 к ст.16.1 КоАП РФ являются недействительными и не могут являться основанием для неприменения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, т.к. относятся к другим товарам.
В целях соблюдения правил и норм таможенного законодательства представителю- ЗАО «РОСТЭК-Нижний Новгород» в лице филиала «РОСТЭК-Ижевск» до подачи в таможенный орган ДТ № 10411090/100211/0000381 на указанные товары надлежало при их осмотре сопоставить сведения указанные в сертификатах соответствия с фактическими сведениями указанными на товарах и при обнаружении несоответствий потребовать от декларанта ООО «Торгсин» представление новых (действительных) сертификатов соответствия относящихся к данной партии товаров, а также сведения для достоверного заявления в ДТ сведений об изготовителе товаров и их товарных знаков и торговых марок .
Вина Заявителя в совершении им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.2 КоАП РФ выражается в том, что у него имелась реальная возможность при осмотре товаров сопоставить сведения указанные в сертификатах соответствия с фактическими сведениями, указанными на товарах и при обнаружении несоответствий, до подачи в таможенный орган ДТ № 10411090/100211/0000381, потребовать от декларанта ООО «Торгсин» представление новых (действительных) сертификатов соответствия относящихся к данной партии товаров, а также сведения для достоверного их заявления в ДТ об изготовителе товаров и их товарных знаков и торговых марок, однако Общество не предприняло для этого должных мер, а равно и для предотвращения возможного правонарушения, то есть при осуществлении своей деятельности в качестве таможенного представителя не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для соблюдения правил и норм, установленных действующим таможенным законодательством, невыполнение указанных мер повлекло за собой заявление ЗАО «РОСТЭК-Нижний Новгород» при декларировании товаров недостоверных сведений об изготовителе товаров, товарных знаков и торговых марок, а также представление недействительных сертификатов соответствия РОСС CN.АВ29.В47121, РОСС НK.АВ29.В71261, РОСС НK.АВ29.В71265, РОСС НK.АВ29.В71272, РОСС НK.АВ29.В71277, РОСС НK.АВ29.В71278, РОСС НK.АВ29.В71277, РОСС НK.АВ29.В71280, которые в совокупности послужили основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Таким образом, заявителем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.2. КоАП «Заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера». За допущенное нарушение ЗАО «РОСТЭК – Нижний Новгород» обоснованно и в соответствии с установленным КоАП РФ порядком привлечено к административной ответственности.
Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9КоАП РФ является правом суда.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.
В соответствии с п.18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
30.03.2011 ООО «Торгсин» подало в ОТО и ТК № 1 Удмуртского т/п новую декларацию на товары № 10411090/30032011/0001005, в котором самостоятельно заявило игрушки для выпуска в свободное обращение. При этом в качестве разрешительных документов были представлены новые сертификаты соответствия № № РОСС СN.AB02.B04315, РОСС СN.AB02.B04316, РОСС СN.AB02.B04317, РОСС СN.AB02.B04318, РОСС СN.AB02.B04319, РОСС СN.AB02.B04320, РОСС СN.AB02.B04321, где указан производитель «DWK Toys Co, Ltd», Китай. Сведения, заявленные в декларации, и сертификаты соответствия которые при проверке оказались действительными, относящиеся к данной партии товаров, после чего указанные товары были выпущены таможенным органом для внутреннего потребления.
Учитывая изложенное, а также то, что своими действиями ЗАО «РОСТЭК – Нижний Новгород» не нанесло значительного ущерба законным экономическим интересам общества и государства, суд считает возможным на основании ст. 2.9. КоАП РФ освободить ЗАО «РОСТЭК – Нижний Новгород» от административной ответственности по малозначительности совершенного административного правонарушения.
В соответствии со ст. 208 АПК РФ заявления об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст.ст. 2.9, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л:
1. Постановления Удмуртского таможенного поста Пермской таможни по делу об административном правонарушении№10411 1000-91/2011от 15 июня 2011г. признать незаконным и отменить.
2.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Судья М.Н. Кудрявцев
