Дата принятия: 16 сентября 2011г.
Номер документа: А71-6339/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-6339/2011
16 сентября 2011г. А6
Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2011г.
Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ю.Глухова
при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.А. Шамоновой
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г. Ижевск
к арбитражному управляющему Любимовой Кристине Николаевне, г.Ижевск
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
от заявителя: Шайхразиевой А.А., Белоусовой Е.В. представителей по доверенностям;
от лица, привлекаемого к ответственности: Любимовой К.Н., Федорова О.А. представителя по доверенности,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике обратилось с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Любимовой К.Н., г. Ижевск к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Любимова К.Н. представила отзыв от 5.08.11г., в судебном заседании свою вину не признала, пояснив, что вины ее в нарушении срока передачи бухгалтерских и иных документов должника – банкрота ООО СК « Концерн « Ижмаш» вновь назначенному определением Арбитражного суда УР от 1.03.11г. по делу А71-17046/2009-Г15 конкурсному управляющему Колпакову А.Б. не имеется, то есть не имеется состава административного правонарушения по ч.3 ст. 14.13 КОАП РФ.
Удовлетворено ходатайство лица, привлекаемого к административной ответственности о приобщении к материалам дела документов, указанных в приложении к отзыву в соответствии со ст. 159 АПК РФ. Суд также удовлетворил ходатайство заявителя о приобщении к материалам дела документов, указанных в протоколе судебного заседания в соответствии со ст. 66, 159 АПК РФ.
Из представленных по делу доказательств следует, что решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.05.10г.по делу А71-17046/2009-Г15 ООО « СК « Концерн « Ижмаш» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении его открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев и определением Арбитражного суда УР от 14.12.10г.процедура конкурсного производства продлена до 15.05.2011г.
18 мая 2010г. конкурсным управляющим утверждена Любимова К.Н., являющаяся членом НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Регион».
Определением Арбитражного суда по данному делу от 1.03.11г. конкурсный управляющий Любимова К.Н. отстранена от исполнения обязанности конкурсного управляющего и эти обязанности возложены на конкурсного управляющего Колпакова А.Б. члена НП « Первая саморегулируемая организация арбитражных управляющих зарегистрированная в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» (г. Москва).
27 мая 2011г. конкурсный управляющий Колпаков А.Б. обратился в Арбитражный суд УР с заявлением о понуждении отстраненного арбитражного управляющего Любимову К.Н. передать ему бухгалтерскую и иную документацию, печати, штампы, материальные и иные ценности должника- банкрота ООО « Строительная компания « Концерн « Ижмаш».
14 июня 2011г. Арбитражным судом УР вынесено определение по делу А71-17046/2009 Г15 обязывающее Любимову К.Н. передать до 17.06.11г. указанные документы, имеющиеся у нее.
1 июня 2011г. в результате проведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике проверки установлено, что конкурсным управляющим Любимовой К.Н. нарушены п. 2, ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон), а именно в течении трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего Колпакова А.Б. согласно определению Арбитражного суда УР по делу А71- 17046/2009-Г15 от 1.03.11г., прежним управляющим Любимовой К.Н. не передана бухгалтерская и иная документация должника, печати, штампы, материальные и иные ценности.
1 июня 2011г. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в котором установлены данные проверки , этим же определением Любимова К.Н. была приглашена на составления протокола об административном правонарушении на 10ч.00м. 28.06.11г.
27 июня 2011г. дал объяснения по делу Колпаков А.Б. о том, что документы Любимова К.Н. направляла по почте и 22.06.11г. им составлен акт приема-передачи документов, первый запрос о предоставлении документов был им направлен почтой 7.04.11г., повторный 10.05.11г. и 12.05.11г., с 1.03.11г. Любимова К.Н. к нему о передаче документов не обращалась.
28 июня 2010г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике по результатам проверки в отношении арбитражного управляющего Любимовой К.Н. с ее участием составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КОАП РФ, в котором отражены нарушения, указанные выше.
28 июня 2011г. Любимова К.Н. дала объяснения о том, что предпринимала все меры, начиная с 1.03.11г., чтобы найти вновь назначенного конкурсного управляющего Колпакова А.Б. с тем, чтобы ему передать все документы должника банкрота ООО « СК « Концерн « Ижмаш», однако он уклонялся от встречи и получения документов, из-за этого документы оказались переданными 10.05.11г.
В соответствии со статьей 23.1 КОАП РФ административный орган обратился в Арбитражный суд УР с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Любимовой К.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КОАП РФ.
Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 14.13 КОАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
На основании п.п. 1, 6 ст. 24 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 30.12.2008г.) арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации. При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Правила, применяемые в период конкурсного производства, установлены в статьях 124-149 Закона.
Согласно п.2 ст.126 закона с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).
Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.
В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Административным органом вменено арбитражному управляющему Любимовой К.Н. нарушение именно этой нормы.
Из материалов дела видно, что с 1.03.11г. согласно определению Арбитражного суда УР по делу А71- 17046/2009-Г15 конкурсным управляющим назначен Колпаков А.Б. член НП « Первая саморегулируемая организация арбитражных управляющих зарегистрированная в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» (г. Москва), которому суд обязал Любимову К.Н., которая была назначена прежде конкурсным управляющим должника- банкрота ООО « Строительная компания « Концерн « Ижмаш», передать все документы по процедуре банкротства. Однако фактически документы были переданы вновь назначенному конкурсному управляющему Колпакову А.Б. только 22.06.11г. во исполнение определения Арбитражного суда УР по данному делу от 14.06.11г. обязывающего Любимову передать Колпакову до 17.06.11г. все имеющиеся у нее документы и поименованные в данном определении суда.
Кроме того, в материалах дела имеется письмо конкурсного управляющего Колпакова А.Б. адресованное арбитражному управляющему Любимовой К.Н. и полученное ею 10.05.11г. о передаче ею указанных в нем документов и сопроводительное письмо Любимовой об отправлении запрашиваемых документов, полученное Колпаковым по адресу г. Ижевск, ул. Красноармейская, д.127, оф.706 25.05.11г., а также письмо Любимовой К.Н. на имя Колпакова, отправленное 14.06.11г.по тому же адресу с актом передачи учредительных документов ООО « СК « Концерн « Ижмаш», полученное Колпаковым 16.06.11г.
Других доказательств. в том числе доказательств обстоятельств на которые ссылается Любимова К.Н.о принятии ею мер по передаче документов Колпакову в установленный законом трехдневный срок, материалы дела не содержат.
Факт правонарушения, по мнению суда, подтверждается материалами дела, в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КОАП РФ.
С учетом изложенного и представленных по делу доказательств, суд считает, что указанные деяния ответчика свидетельствуют о совершении конкурсным управляющим Любимовой К.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина конкурсного управляющего Любимовой К.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.13 КОАП РФ, заключается в неосторожности (по большей части из-за неопытности, так как в занимаемой должности арбитражного управляющего Любимова К.Н. работает незначительный период (около года по словам ее представителя) согласно ч.2 ст. 2.2 КОАП РФ и подтверждается материалами дела, а также установлена в судебном заседании. Доказательств умысла Любимовой К.Н. на то, чтобы задержать документы, которые требовались к передаче вновь назначенному конкурсному управляющему Колпакову А.Б. материалы дела не содержат.
При изложенных обстоятельствах, требование Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о привлечении арбитражного управляющего Любимовой К.Н. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 14.13 КОАП РФ, подлежит удовлетворению.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КОАП РФ).
Судом учтено, что правонарушение совершено ответчиком не впервые, в течении года она не привлекалась к административной ответственности по данной статье по делу А71- 207/2011 решением Арбитражного суда УР от 5.03.11г. и по делу А71-495/2011 решением Арбитражного суда УР от 1.03.11г., однако согласно ст.4.6 КОАП РФ срок в течении которого Любимова К.Н. считается подвергнутой административному наказанию исчисляется с дня окончания исполнения постановления (решения АС УР) о назначении административного наказания. Из материалов дела видно, что Арбитражным судом УР вынесены два решения от 5.03.11г. и от 1.03.11г., однако заявителем представлены доказательства, что исполнено только одно решение суда (чек-ордер СБ РФ об уплате штрафа № 1 от 27.07.11г.) от 5.03.11г. по делу А71-207/2011 об уплате штрафа 2500 руб. Доказательств окончания исполнения другого решения Арбитражного суда УР по делу А71-495/2011 от 1.03.11г. заявитель суду не представил.
Следовательно, согласно указанной норме ст. 4.6 КОАП РФ Любимова считается на день вынесения настоящего решения подвергнутой административному наказанию по ч.3 ст. 14.13 КОАП РФ только один раз. Именно это обстоятельство суд считает отягчающим ответственность Любимовой К.Н. при назначении административного наказания.
Суду не представлены доказательства, что данным правонарушением совершенной Любимовой К.Н. нанесен существенный вред охраняемым законом общественным интересам, а также учтено, что Любимова К.Н. работает в данной сфере- арбитражным управляющий примерно один год и работа в этом качестве у банкрота ООО « Строительная компания « Концерн « Ижмаш» была ее началом деятельности. Указанные обстоятельства являются согласно ст.4.2 КОАП РФ смягчающими ответственность.
На конкурсного управляющего Любимову К.Н. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.13 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, накладывается административный штраф в размере, предусмотренном ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 5000 руб.
Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 14.13 ч. 3, 29.9. - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л:
1. Привлечь арбитражного управляющего Любимову Кристину Николаевну, 03.07.1983 года рождения, уроженку города Ижевска, проживающую по адресу Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Воткинское шоссе, д. 132, кв. 14/5, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ей административное наказание в виде взыскания штрафа в размере 5000 руб.
2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней с даты вступления решения в законную силу в доход бюджета РФ с указанием следующих реквизитов: получатель УФК по Удмуртской Республике (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР), банк получателя: ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г.Ижевск, БИК 049401001, ИНН 1835062672, КПП 183501001, расчетный счет 40101810200000010001, КБК 32111690040040000140, ОКАТО 94401000000.
3. Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня принятия.
4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья Л.Ю.Глухов
