Дата принятия: 17 августа 2011г.
Номер документа: А71-6338/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-6338/2011
17 августа 2011г. А6
Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2011г.
Полный текст решения изготовлен 17 августа 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ю.Глухова
при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.А. Шамоновой
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г. Ижевск
к арбитражному управляющему Реверчуку Олегу Васильевичу, г.Ижевск
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
от заявителя: Даниловой З.Г. представитель по доверенности
от ответчика: Реверчука О.В.
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике обратилось с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Реверчука О.В., г. Ижевск к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Реверчук О.В. представил отзыв, в судебном заседании свою вину признал в части, пояснив, что правонарушение (не уведомил о проведении собрания кредиторов ООО « Дивита» 1.04.11г. один раз из 20 проведенных собраний кредиторов различных организаций орган по контролю, то есть совершил правонарушение, которое можно признать малозначительным согласно ст. 2.9 КОАП РФ, по второму эпизоду: не использование расчетного счета организации-банкрота для выдачи денежного вознаграждения конкурсному управляющему (то есть себе), а использование кассы организации без зачисления прихода денежных средств на расчетный счет вину не признал, считает, что правонарушением данный факт не является, то есть не имеется состава административного правонарушения по ч.3 ст. 14.13 КОАП РФ.
Удовлетворено ходатайство ответчика о приобщении к материалам дела документов, указанных в приложении к отзыву в соответствии со ст. 159 АПК РФ.
Из представленных по делу доказательств следует, что решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.09.10г.по делу А71-6804/2010-Г9 ООО « Дивита» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении его открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев и определением Арбитражного суда УР от 26.05.11г.процедура конкурсного производства завершена.
Конкурсным управляющим утвержден Реверчук О.В., являющийся членом НП «Саморегулируемая организация « Гильдия арбитражных управляющих».
27 июня 2011г. в результате проведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике проверки при непосредственном обнаружении установлено, что конкурсным управляющим Реверчуком О.В. нарушены п. 1, ст. 12, п.1 ст.13, п.4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон), а именно не направлено уведомление о собрании кредиторов, состоявшемся1.04.11г. в адрес органа по контролю (надзору), т.е. Заявителю, а также установлено нарушение п.1, п.2 ст. 133 и ст. 134 указанного закона, конкурсный управляющий 14.03.11г. оприходовал в кассу ООО « Дивита» денежные средства, поступившие от ООО « Строительный альянс» в сумме 105 325 руб. (ПКО № 1) и в этот же день эти деньги по РКО № 1 выданы конкурсному управляющему Реверчуку в качестве денежного вознаграждения, назначенного ему арбитражным судом.
27 июня 2011г. Реверчук О.В. был приглашен на составления протокола об административном правонарушении письмом от 10.06.11г. № 09-04/1305, которое ему вручено 15.06.2011г.
25 мая 2010г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике по результатам проверки в отношении конкурсного управляющего Реверчука О.В. без его участия составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КОАП РФ, в котором отражены нарушения, указанные выше.
В соответствии со статьей 23.1 КОАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Реверчука О.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КОАП РФ.
Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 14.13 КОАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
На основании п.п. 1, 6 ст. 24 Закона (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 30.12.2008г.) арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации. При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Правила, применяемые в период конкурсного производства, установлены в статьях 124-149 Закона.
Согласно п. 1 ст. 143 Закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.
Административным органом ответчику вменено нарушение требований: а) п.1 ст.12 Закона в собрании кредиторов вправе участвовать контролирующий орган (то есть Управление), однако в нарушении данной нормы Реверчук О.В. о собрании кредиторов ООО « Дивита», состоявшегося 1.04.11г., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике не уведомлял;
б) п.1 и п.2 ст. 133 и ст. 134 Закона, поступившие 14.03.11г. от ООО «Строителный Альянс» наличные денежные средства 105 325 руб., оприходованные в кассу организации по ПКО № 1,минуя расчетный счет конкурсный управляющий в этот же день выдал себе по РКО № 1 в качестве денежного вознаграждения ему причитающегося и 29.03.11г. закрыл расчетный счет ООО « Дивита» в банке;
Факт правонарушения по первому эпизоду подтверждается материалами дела, арбитражным управляющим не оспаривается, в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КОАП РФ.
По мнению суда состава правонарушения ч3 ст. 14.13 КОАП РФ и нарушений п.1 и п.2 ст. 133 и ст. 134 закона « О несостоятельности (банкротстве)» во втором эпизоде не имеется. Спора о том, что конкурсному управляющему причитается денежное вознаграждение за исполнение своих обязанностей в размере 105 325 руб. и что эти выплаты конкурсному управляющему являются внеочередными не имеется. Денежное вознаграждение выдано из кассы наличными по РКО № 1 в тот же день 14.03.11г., в который поступили эти денежные средства наличными в кассу ООО « Дивита» в соответствии с Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденных ЦБ РФ от 22.09.1993г. № 40. Вся поступившая выручка от дебитора оприходована в кассу и в этот же день выдана из кассы без нарушения очередности, установленной ст. 134 закона. На конец банковского дня 14.03.11г. остатка в кассе для зачисления на расчетный счет уже не было. В течении конкурсного производства расчетный счет использовался только один в филиале ОАО ВТБ в г. Ижевске, закрыт 29.03.11г. таким образом внеочередных (либо с нарушением очередности) каких-либо выплат кредиторам не допущено, конкурсный управляющий к кредиторам не относится.
С учетом изложенного и представленных по делу доказательств, суд считает, что указанные действия ответчика свидетельствуют о совершении конкурсным управляющим Реверчуком О.В. административного правонарушения только по первому эпизоду, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина конкурсного управляющего Реверчука О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.13 КОАП РФ, заключается в неосторожности, как указано в его отзыве он одновременно является арбитражным управляющим в нескольких организациях, что привело к невнимательности, к нарушению исполнения возложенных законодательством обязанностей и подтверждается материалами дела, а также в судебном заседании вина не оспаривалась по первому эпизоду ответчиком.
При изложенных обстоятельствах, требование Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о привлечении арбитражного управляющего Реверчука О.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 14.13 КОАП РФ, подлежит удовлетворению.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КОАП РФ).
Судом учтено, что правонарушение совершено ответчиком впервые, в течении года он не привлекался к административной ответственности по данной статье, вину свою признает и раскаивается. Указанные обстоятельства являются согласно ст.4.2 КОАП РФ смягчающими ответственность.
На конкурсного управляющего Реверчука О.В. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.13 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, накладывается административный штраф в размере, предусмотренном ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 2500 руб.
Признание малозначительности совершенного правонарушения является правом суда, а не его обязанностью, суд полагает, что неуведомление о собрании кредитором контролирующего органа -Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике может привести к злоупотреблениям со стороны арбитражных управляющих, что является существенной угрозой охраняемых правоотношений в области производства банкротства организаций и может также привести к нарушению прав кредиторов, следовательно суд считает, что совершенное правонарушение нельзя считать малозначительным.
Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 14.13 ч. 3, 29.9. - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л:
1. Привлечь арбитражного управляющего Реверчука Олега
Васильевича, 24.05.1976 года рождения, уроженца г. Можги УР,
проживающего по адресу: г. Ижевск, ул. Л. Толстого, д. 24, кв.128
основной государственный регистрационный номер записи о
государственной регистрации индивидуального предпринимателя
305183107400027, к административной ответственности,
предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, назначив ему административное
наказание в виде взыскания штрафа в размере 2500 рублей.
2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней с даты вступления решения в законную силу с указанием следующих реквизитов: получатель УФК по Удмуртской Республике (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике), ИНН – 1835062672, КПП – 183501001, расчетный счет 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г.Ижевск, БИК 049401001, КБК – 321 1 16 90040 04 0000 140, ОКАТО 94401000000.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства только по основаниям, предусмотренным ч 4.ст. 288 АПК РФ в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения
апелляционной или кассационной жалобы можно получить
соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного
апелляционного суда www. 17aas.arbitr.ruили Федерального
арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья Л.Ю.Глухов
1.
