Дата принятия: 19 августа 2011г.
Номер документа: А71-6180/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-6180/2011
19 августа 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2011г.
Полный текст решения изготовлен 19 августа 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Т.С.Коковихиной при ведении протокола судебного заседания секретарем Я.В.Пушкаревой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Удмуртской Республике, г. Можга
к Федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования "Можгинский ветеринарный колледж", г. Можга
о взыскании пени по налогу на добавленную стоимость
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Валиуллин А.Т., по доверенности от 11.01.2011г.,
от ответчика: Обухова С.С., по доверенности от 08.08.2011г.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Удмуртской Республике обратилась в арбитражный суд с требованием о взыскании с Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Можгинский ветеринарный колледж" пени за несвоевременную оплату налога на добавленную стоимость в размере 77461 руб.86 коп.
Ответчик представил отзыв на заявление, в котором указал следующее. Как следует из Справки №28491 «О состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам» формы №39-1 у ФГОУ СПО «Можгинский ветеринарный колледж» по состоянию на 11.05.2011г. имеется задолженность по налогам, пени и штрафам в размере 264711,24 руб. Согласно «Данных налогового обязательства», представленных в материалы дела №А71-4632/2011, задолженность по налогам, пени и штрафу образовалась в период 2004-2005гг. Налоговый орган не предпринял своевременно мер по принудительному взысканию этих сумм. К настоящему времени пресекательные сроки для взыскания истекли, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель в судебном заседании ходатайствовал об увеличении размера заявленных требований до 264711,24 руб., в том числе: НДС в размере 132681,78 руб., пени по НДС в размере 122399,25 руб., штраф по НДС в размере 2712 руб., пени по НДФЛ в размере 6819,21 руб.
На основании ст. 49 АПК РФ, судом в удовлетворении ходатайства было отказано, поскольку заявитель изменял предмет требований и основания заявленных требований.
При рассмотрении дела судом установлено следующее.
Согласно представленной налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2004г. по сроку уплаты 20.07.2004г. ответчик исчислил НДС к уплате в размере 44663,00 руб.
Согласно представленной налоговой декларации по НДС за 3 квартал 2004г. по сроку уплаты 20.10.2004г. ответчик исчислил НДС к уплате в размере 17023,00 руб.
Согласно представленной налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2004г. по сроку уплаты 20.01.2005г. ответчик исчислил НДС к уплате в размере 22258,00 руб.
Согласно представленной налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2005г. по сроку уплаты 20.04.2005г. ответчик исчислил НДС к уплате в размере 26074,00 руб.
Согласно представленной налоговой декларации по НДС за 3 квартал 2005г. по сроку уплаты 20.10.2005г. ответчик исчислил НДС к уплате в размере 39132,00 руб.
ФГОУ СПО «Можгинский ветеринарный колледж» своевременно НДС не уплатил, в связи с чем, ответчику были начислены пени в размере 77461,86 руб.
Ответчику было выставлено требований №1227 по состоянию на 16.02.2011г. об уплате пени в размере 77461,86 руб., со сроком уплаты до 10.03.2011г.
Ответчик требований налогового органа в установленный срок не исполнил.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с требованием о взыскании пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость.
Оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что требования налогового органа удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Согласно ст.45 НК РФ, обязанность по уплате налога налогоплательщик должен исполнить самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Кодексом.
Статьями 46, 47 НК РФ предусмотрен порядок бесспорного взыскания неуплаченных налогов (сборов, пени) с налогоплательщика.
Согласно п.2 ст.45 НК РФ, взыскание налога в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п.3 постановления от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" указал, что поскольку в силу п.2 ст.120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами, по долгам учреждения не может быть обращено взыскание на иное имущество, как закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, так и приобретенное за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности.
Таким образом, взыскание неуплаченных налогов (сборов, пени) с учреждения возможно лишь в судебном порядке.
Как указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п.12 постановления от 28.02.2001г. №5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" срок для обращения налогового органа в суд, установленный п.3 ст.48 НК РФ, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного п.3 ст.46 НК РФ для бесспорного взыскания соответствующих сумм.
Поскольку бесспорный порядок взыскания неуплаченных налогов (сборов, пени) в отношении учреждения применен быть не может, срок обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании с него указанной задолженности подлежит исчислению с момента истечения срока, установленного для исполнения требования инспекции в добровольном порядке.
Согласно абз.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога направляется плательщику не позднее трех месяцев после наступления установленного законом срока его уплаты. Требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.
Соблюдение сроков для направления требования об уплате налога является обязательным и должно учитываться при решении вопроса об исчислении пресекательного срока на принудительное взыскание.
Указанная позиция нашла свое подтверждение в п.6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которому в случае пропуска срока для направления требования в порядке, предусмотренномст.70 НК РФ, изменения установленного п.3 ст.48 НК РФ правила исчисления пресекательного срока на судебное взыскание задолженности по налогам не происходит.
При этом пропуск налоговым органом срока обращения в суд свидетельствует об утрате им возможности принудительного исполнения обязанности налогоплательщика по уплате налога. В этом случае налоговый орган утрачивает не только право требовать от налогоплательщика исполнения обязанности по уплате налога, но и лишается возможности обеспечивать исполнение такой обязанности путем начисления пеней в отношении указанной недоимки.
В соответствии с п.п. 5, 6 ст.75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст.ст.46-48 НК РФ.
Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Поэтому после истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения обязанности по его уплате и с этого момента не подлежат начислению (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007г. по делу № 8241/07).
Как следует из материалов дела, Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Можгинский ветеринарный колледж" являлось плательщиком НДС в соответствии со ст.143 НК РФ, являлось бюджетным учреждением, расчетных счетов не имело, имущество принадлежало учреждению на праве оперативного управления и находилось в государственной собственности.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, сумма пени в размере 77461,76 руб. начислена налоговым органом за период с 01.04.2005г. по 28.02.2011г. В суд с требованием о взыскании задолженности по НДС за период 2-4 кварталы 2004г., 1, 3 кварталы 2005г. налоговый орган не обращался.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что на момент обращения в суд с заявлением о взыскании суммы пени по НДС в размере 77461,76 руб. инспекцией пропущен срок, установленный п.3 ст.46 НК РФ для взыскания суммы пени.
На основании вышеизложенного, в удовлетворении требований МРИ ФНС №7 по УР о взыскании суммы пени по НДС в размере 77461,76 руб. надлежит отказать в полном объеме.
С учетом принятого решения на основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, который в соответствии со ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л:
1. В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Удмуртской Республике, г. Можга о взыскании с Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Можгинский ветеринарный колледж" пени по налогу на добавленную стоимость в размере 77461 руб.86 коп. отказать в полном объеме.
2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья Т.С. Коковихина
