Дата принятия: 11 августа 2011г.
Номер документа: А71-6082/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-6082/2011
А5
11августа 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2011г.
Полный текст решения изготовлен 11 августа 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи В.Н.Симонова,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саляховой С.М.
рассмотрев в открытом заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью «Компания Мир Инструмента», г.Ижевск
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Удмуртской Республике, г. Ижевск
об оспаривании постановления по делу о назначении административного наказания
с участием
заявителя: Андреевских Ю.А. - по доверенности от 25.05.2011 №1.
заинтересованного лица: Вирастюк Е.А. – государственный налоговый инспектор по доверенности от 04.07.2011 №05-10/16307.
лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики
Открытое акционерное общество «Компания Мир Инструмента» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Удмуртской Республике об отмене постановления №5 от 14.06.2011по делу о назначении административного наказания ст.15.1 КАП РФ, за несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств.
Налоговый орган представил отзыв на заявление, просит отказать в удовлетворении заявления.
Суд завершил предварительное судебное заседание и на основании ч.4 ст. 137 АПК РФ при отсутствии возражений сторон, открыл судебное заседание в первой инстанции.
Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд
установил:
проведенной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Удмуртской Республике (далее- МРИ ФНС № 9 по УР, налоговый орган) проверкойустановлены фактынарушенияОткрытым акционерным обществом «Компания Мир Инструмента» (далее- ООО «Компания Мир Инструмента», Общество)Порядка ведения кассовых операций в РФ, выразившиеся в следующем. Кассовая комната в организации отсутствует. На момент проверки установлено фактическое хранение наличных денежных средств в сумме 12 662,59 руб., в помещении, не оборудованном в соответствии с требованиями, предъявляемым к устройству помещения кассы. Сейф, в котором хранятся денежные средства, не прикреплен к строительным конструкциям пола и стены. В помещение, где находится сейф, предназначенный для хранения наличных денежных средств, имеется свободный доступ посторонних лиц.
23.05.2011 МРИ ФНС № 9 по УР составлен акт проверки №00032, протокол №00005 об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.1 КоАП РФ.
14.06.2011 МРИ ФНС № 9 по УР вынесено постановление №5по делу о назначении ООО «Компания Мир Инструмента» административного наказания за несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств, ответственность за которое предусмотрена ст.15.1 КАП РФ. Обществу назначен административный штраф в размере 40 000 руб.
Заявитель, не согласившись с постановлением МРИ ФНС № 9 по УР №5 от 14.06.2011обратился в суд с требованием о признании его незаконным и отмене.
В обоснование заявленных требований ссылается на следующие обстоятельства. Порядком ведения кассовых операций ответственность за данные нарушения возлагается на руководителя организации, а не на само юридическое лицо.ООО «Компания Мир Инструмента» не нарушало порядок работы с денежной наличностью и порядок ведения кассовых операций, событие административного правонарушения отсутствует.
При проведении проверки налоговым органом нарушены требования Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля…».
МРИ ФНС № 9 по УР просит отказать в удовлетворении заявленных требований, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным. Заинтересованное лицо считает, что факт совершения Обществом правонарушения полностью подтвержден материалами дела, вина Общества доказана.
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующему.
Согласно ст. 15.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение порядкаработы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Порядокведения кассовых операций в Российской Федерации (далее Порядок) утвержден решением Совета Директоров Центрального банка России 22.09.1993 N 40.
Согласно п. 3Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.
В силу п. 29Порядка руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы.
В п. 3приложения N 3 к Порядку установлен перечень требований, которым должно отвечать помещение кассы для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств. В частности, помещение кассы должно быть изолированным от других служебных и подсобных помещений; должно иметь капитальные стены, закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу, и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки, открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы; иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, в обязательном порядке прочно прикрепленный к строительным конструкциям пола и стен стальными ершами; располагать исправным огнетушителем.
Согласно пункту 30Порядка ведения кассовых операций все наличные деньги и ценные бумаги на предприятиях хранятся, как правило, в несгораемых металлических шкафах, а в отдельных случаях - в комбинированных и обычных металлических шкафах, которые по окончании рабочего дня закрываются ключом и опечатываются печатью кассира.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, чтоОбществом допущены нарушения требований Порядка ведения кассовых операций в РФ, выразившиеся в отсутствии кассовой комнаты, в несоблюдении требования по технической укреплённости и оборудованию помещения для хранения денежной наличности.Данные факты не оспариваются и самим заявителем.
В действиях ООО «Компания Мир Инструмента» имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Каких-либо доказательств того, что Общество приняло все необходимые меры по обеспечению соблюдения порядка ведения кассовых операций, а также доказательств отсутствия реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, материалы дела не содержат, суду в порядке ст. 65 АПК РФ не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя в совершенном административном правонарушении.
Вина заявителя во вменяемом административном правонарушении исследована и отражена в постановлении привлечении Общества к административной ответственности.
Таким образом, в действиях заявителя наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ.
Довод Общества, о том, что за данное правонарушение может нести ответственность руководительОбщества, а не само юридическое лицо, судом не принимается по следующим основаниям.
Субъектами правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.1 КоАП РФ являются как руководитель организации, так юридические лица - организации.
Кроме того, неисполнение работником юридического лица своих трудовых обязанностей, в число которых входит соблюдение порядка работы с денежной наличностью, свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля юридического лица за исполнением работниками, действовавшими в его интересах, указанных трудовых обязанностей.
Такжесудом не принимается довод заявителя о нарушении налоговым органом при проведениипроверки положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля», исходя из следующего.
Правонарушение, за которое общество привлечено к административной ответственности, посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации наличного денежного обращения в Российской Федерации, то есть в области финансов.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ положения данного закона не применяются к действиям органовгосударственного контроля (надзора) при осуществлении финансового иналогового контроля.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Общество привлечено к административной ответственности в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении №00005 от 23.05.2011 составлен в присутствии законного представителя – директора общества Хабибуллина Р.Р. Дело об административном правонарушении рассмотрено также в присутствии директора Общества.Копиипротокола №00005 от 23.05.2011 и постановления № 5 от 14.06.2011 получены Хабибуллиным Р.Р., о чем имеются отметки на протоколе и на постановлении.
Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст. 30.2 КоАП РФ не облагается.
Руководствуясь ст. 170, ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
р е ш и л:
1. В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Компания мир инструмента» отказать полностью. Постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Удмуртской Республике от 14.06.2011г № 5 о наложении штрафа за административное правонарушение по ст. 15.1 КоАП РФ оставить без изменения.
2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.
Судья В.Н. Симонов
