Дата принятия: 02 августа 2011г.
Номер документа: А71-6051/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-6051/2011
«02» августа 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2011г.
Полный текст решения изготовлен 02 августа 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики
в составе судьи М.Н.Кудрявцева
при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания И.В.Шемякиной
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Российской Федерации, г. Ижевск
к индивидуальному предпринимателю Полянских Николаю Германовичу, Увинский район, п.Ува
о привлечении к административной ответственности
с участием сторон
от заявителя: старший государственный инспектор Кузнецова Е.В. по доверенности от 01.06.2011,
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, надлежащим образом извещен (уведомление №286332);
У С Т А Н О В И Л:
Управление государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление госавтонадзора по УР)обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республике с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Полянских Николая Германовичак административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхза осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования.
Ответчик отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в соответствии со ст. 205 АПК РФ в отсутствие ответчика, неявка которого не является препятствием для рассмотрения дела.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:
Согласно представленной в материалы дела лицензии №АСС-18-079825 от 29.02.2008г. предпринимателю Полянских Н.Г. Министерством транспорта Российской Федерации выдана лицензия на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
20 июня 2011г. сотрудниками Управления государственного автодорожного надзора по УР на основании Приказа №414 от 01.06.2011 проведена плановая проверка деятельности предпринимателя Полянских Н.Г., связанная с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом, осуществляемая на основании вышеуказанной лицензии.
В результате проверки выявлены нарушения предпринимателем условий лицензирования, которые указаны в акте проверки от 20.06.2011 №112193.
На основании указанного акта проверки Управлением госавтонадзора по УР в отношении предпринимателя оформлен протокол от 20.06.2011 №009021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Предпринимателем Полянских Н.Г. в ходе составления протокола об административном правонарушении были даны объяснения, из которых следует, что предприниматель с выявленными нарушениями согласен, примет все меры по их устранению.
В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление госавтонадзора по УР обратилось с арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Полянских Н.Г. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ – за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению на основании следующего.
Пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Порядок лицензирования указанного вида деятельности, определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637 (далее - Положение о лицензировании).
В соответствии с подп. «в» п. 4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в том числе соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
В силу пунктов 2.5.4, 2.3.7, 2.3.5 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994 №15, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий владельцы лицензий обязаны:
- осуществлять контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки, -
- обеспечивать своевременное прохождение водителями медицинского освидетельствования, контроль состояния водителей перед выездом на линию.
- организовывать занятия для повышения уровня знаний и профессионального мастерства водителей по программе в соответствии с установленными нормами.
В нарушение указанных норм предпринимателем не обеспечено проведение ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки, не проводятся предрейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств, не проводятся ежегодные обязательные занятия по повышению профмастерства водителей в соответствии с учебным планом.
В соответствии с п. 18 Постановления Правительства РФ от 29.06.1995 №647 «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий» владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.
Между тем, предпринимателем не проводится ежемесячно сверка с территориальными органами ГИБДД о ДТП с участием принадлежащих предпринимателю транспортных средств.
Подпунктом 2 пункта 5 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 №152, установлены обязательные требования по заполнению путевых листов предпринимателями.
В представленных в материалы дела путевых листах отсутствуют такие обязательные реквизиты как номер телефона предпринимателя; имя, отчество водителя; расшифровка подписи механика.
Пунктами 7, 8, 25, 26 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004г. №15 установлено то что, нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю (пункт 7); продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов (пункт 8); продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену) (пункты 25.26).
Предпринимателем в нарушение указанных норм не ведется учет рабочего времени, фактически отработанного водителем.
Частью 8 статьи 16 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля от 26.12.2008 №294-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Предпринимателем журнал учета мероприятий по контролю не заведен.
Таким образом, в действиях предпринимателя Полянских Н.Г. содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Факт нарушения предпринимателем Полянских Н.Г.требований, установленных Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности подтвержден представленными в дело доказательствами: актом проверки №112193 от 20.06.2011 (л.д.12), протоколом об административном правонарушении №009021 от 20.06.2011 (л.д.7), объяснениями предпринимателя. Вина предпринимателя установлена судом и доказана административным органом.
С учетом изложенного, заявленное требование о привлечении предпринимателя Полянских Н.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФподлежит удовлетворению.
Нарушений процессуального порядка привлечения заинтересованного лица к административной ответственности со стороны заявителя судом не установлено.
Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения заинтересованным лицом не оспаривается и подтверждается документами, имеющимися в материалах дела.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Исходя из обстоятельств дела, на предпринимателя Полянских Николая Германовичаза совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, накладывается административный штраф в размере 3 000 (трех тысяч)рублей.
Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 202-207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 14.1 ч. 3, 29.9 - 29.11, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л:
1.Привлечьиндивидуального предпринимателя Полянских Николая Германовича, родившегося 04 января 1963г, в деревне Смелово, Сюмсинского района Удмуртской АССР, проживающего по адресу: Удмуртская Республика, пос. Ува, ул.Уральская, 13, основной государственные регистрационный номер в ЕГРИП 307182135200017 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить административное наказание в виде взыскания штрафа в размере 3000 (трех тысяч) руб.
2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней, начиная с даты вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: расчетный счет №40101 810 2 0000 0010001, ГРКЦ НБ Удмуртской Республики г. Ижевск, БИК 049401001, КБК 106 1 16 90050 05 0000 140, получатель: УФК по Удмуртской Республике (Управление государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике), ИНН/КПП 1835018088/183101001, код ОКАТО 94 244551 000.
3. При неисполнении решения добровольно направить решение в службу судебных приставов для принудительного взыскания.
4.Решение вступает в законную силу в течение 10 дней со дня принятия.
5.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.
Судья М.Н.Кудрявцев
