Дата принятия: 17 августа 2011г.
Номер документа: А71-5853/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-5853/2011
17 августа 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2011г.
Полный текст решения изготовлен 17 августа 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики
в составе судьи Т.С.Коковихиной
при ведении протокола судебного заседания секретарем Пушкаревой Я.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г.Ижевск
к арбитражному управляющему Баширову Геннадию Ивановичу, г.Казань
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
заявителя: Шайхразиева А.А.- по доверенности №79 от 08.11.2010г.
ответчика: не явился, уведомлен (п/увед. №25540).
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее по тексту Управление Росреестра по УР) обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении арбитражного управляющего Баширова Геннадия Ивановича к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности (далее КоАП РФ).
В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.
Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
В соответствии со ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствии ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон арбитражный суд установил.
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15.12.2009 по делу № А71-8733/2009 в отношении ООО «Пешта» г.Ижевск УР открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим должника утвержден Баширов Г.И., являющийся членом НП «Союз менеджеров и антикризисных управляющих». Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.08.2010 конкурсное производство продлено на 3 месяца.
Проведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г. Ижевск проверкой установлено, что арбитражным управляющим нарушены п.п. 1, 7 ст. 12, п.1 ст. 13, п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 124, п.1 ст.143 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п. 5 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2003 N 299 (далее-Правила) выразившееся в не уведомлении Управления о собрании кредиторов и несвоевременном направлении уведомления о собрании кредиторов в адрес уполномоченного органа, в нарушении периодичности предоставления отчетов о своей деятельности собранию кредиторов, не своевременном предоставлении протоколов собраний кредиторов в Арбитражный суд, не обращении в Арбитражный суд с ходатайством о продлении либо завершении конкурсного производства в отношении должника, не указании обязательных сведений в отчетах о процедуре конкурсного производства, об использовании денежных средств свидетельствуют о недобросовестном отношении со стороны конкурсного управляющего ООО «Пешта» Баширова Г.И. г. Ижевск к исполнению своих обязанностей.
По результатам проверки Управлением Росреестра по УР составлены акт от 05.06.2011г., протокол от 15.06.2011г. об административном правонарушении, согласно которому Баширов Г.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Баширова Г.И. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Состав административного правонарушения, по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности является формальным, следовательно, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности.
Согласно п. 4 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. №127-ФЗ (далее Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В пункте 1 ст. 12 Закона о банкротстве указано, что участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
Кроме того, п. 1 ст. 13 Закон о банкротстве предусматривает, что надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее, чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
По материалам дела судом установлено, что на 11 ноября 2010г. было назначено собрание кредиторов ООО «Пешта» (уведомление от 01.11.2010г. № 51). Собрание кредиторов не состоялось, в связи с отсутствием конкурсного управляющего. Следующее собрание кредиторов состоялось 17.11.2010г. (протокол № 5 от 17.11.2010г.), однако конкурсный управляющий Баширов Г.И. уведомление о проведении собрания кредиторов 17.11.2010г. в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее - Управление) не направлял, тем самым лишил права на участие в собрании кредиторов и выступления по вопросам повестки собрания кредиторов. Кроме того, уведомление о проведении собрания кредиторов, 11.11.2010г. в адрес уполномоченного органа - ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска направлено 10.11.2010г., то есть менее чем за 5 дней до даты проведения собрания кредиторов.
Не уведомляя Управление о собрании кредиторов и несвоевременно направляя уведомление о собрании кредиторов в адрес уполномоченного органа конкурсный управляющий Баширов Г.И. нарушил требования п.п. 12, 13 Закона о банкротстве.
В силу п. 1 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. №127-ФЗ (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2008г. №296-ФЗ) конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
В нарушение п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве указанной нормы арбитражный управляющий Баширов Г.И. нарушил периодичность проведения собрания кредиторов и не предоставлял собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства в августе, октябре 2010г., а также за период с 17.11.2010г. по настоящее время.
В соответствии с п. 2 ст. 124 Закона о банкротстве конкурсное производство вводится сроком на 6 месяцев. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на 6 месяцев.
На собрании кредиторов, проведенном 17.11.2010г., принято решение об обращении в Арбитражный суд УР с ходатайством о завершении процедуры конкурсного производства. В нарушении данной нормы и решения собрания кредиторов по состоянию на 17.05.2011г.конкурсный управляющий ООО «Пешта» Баширов Г.И. на протяжении 6 (шести) месяцевв Арбитражный суд УР с ходатайством о продлении либо завершении процедуры конкурсного производства в отношении должника не обращался.
Согласно п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Федеральным законом.
В нарушение данной нормы протокол собрания кредиторов №5 от 17.11.2010г. представил в Арбитражный суд 19.05.2011г., то есть по истечении 6 месяцев.
В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 утверждены типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Приказ), в число которых входят отчет конкурсногоуправляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, отчет об использовании денежных средств
В соответствии с п. 5 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2003г. N 299 (далее - Правила) в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются дата и место составления отчета.
В нарушении данной нормы конкурсный управляющий в отчетах о процедуре конкурсного производства, об использовании денежных средств дату и место составления отчета не указывает.
Факты нарушения п.п. 1, 7 ст. 12, п.1 ст. 13, п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 124, п.1 ст.143 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п. 5 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2003 N 299 судом установлены и подтверждены материалами дела. Доказательств, опровергающих выводы административного органа ответчиком, не представлено.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Вина заинтересованного лица выражена в небрежном отношении к обязанностям, возложенным на арбитражного управляющего Баширова Г.И. законодательством о банкротстве, поскольку Баширов Г.И., осуществляя деятельность в качестве арбитражного управляющего, не мог не знать о положениях Закона о банкротстве, иных подзаконных нормативных правовых актов, устанавливающих определенные правила в процедуре банкротства. При этом, вследствие наличия специальной подготовки, он имел возможность для соблюдения установленных норм, но не принял всех необходимых для этого мер, что свидетельствует о наличии его вины в совершенных правонарушениях.
Таким образом, в действиях арбитражного управляющего содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
При исследовании процедуры и порядок привлечения арбитражного управляющего Баширова Г.И. к административной ответственности, каких-либо нарушений привлечения ответчика к административной ответственности, судом не установлено.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Судом учтено, что правонарушение совершено ответчиком впервые, ранее к административной ответственности ответчик по ст. 14.13 КоАП РФ не привлекался.
Таким образом, на конкурсного управляющего Баширова Г.И. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ, следует наложить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном указанной нормой, в размере 2500 руб.
Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
р е ш и л :
1. Привлечь арбитражного управляющего Баширова Геннадия Ивановича, 10.02.1969 года рождения, место рождения - г. Казань, место регистрации - Республика Татарстан, г. Казань, ул.Заслонова, д.11, кв.13, ОГРН 307169004600067, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить арбитражному управляющему Баширову Г.И. административное наказание в виде штрафа в размере 2500 руб.
2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней, начиная с даты вступления решения в законную силу, в доход бюджета РФ по следующим реквизитам: получатель - УФК по Удмуртской Республике (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР), банк получателя ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России, г. Ижевск, БИК 049401001, ИНН 1835062672, КПП 183501001, расчетный счет 40101810200000010001, КБК 32111690040040000140, ОКАТО 94401000000.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение 10 дней со дня принятия.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья Т.С.Коковихина
