Дата принятия: 31 августа 2011г.
Номер документа: А71-5852/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-5852/2011
А5
31 августа 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2011г.
Полный текст решения изготовлен 31 августа 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи В.Н.Симонова
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Чирковой И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Сельскохозяйственного производственного кооператива «Новый Мир», п. КечевоМалопургинского района УР
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Удмуртской Республике, п. Ува УР
о признании незаконным действия налогового органа
при участии
заявителя: Овчинникова НИ- главный бухгалтер по доверенности от 17.08.11г.
налогового органа: Гребенкина Н.С. – по доверенности от 13.01.11г.
лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики
Сельскохозяйственный производственный кооператив «Новый Мир» обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Удмуртской Республике по не проведению зачета и обязании произвести зачет налогов по заявлению от 12.05.11г
Заинтересованным лицом представлен отзыв на заявление, в соответствии с которым налоговый орган просит отказать в удовлетворении заявления, сославшись на добровольное удовлетворение требований налогоплательщика в обоснованной части.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд
установил:
в соответствии с Протоколом заседания Межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Удмуртской Республики по рассмотрению документов, представленных сельскохозяйственными товаропроизводителями для включения их в программу финансового оздоровления по реструктуризации задолженности от 29.12.2004 № 3/77Сельскохозяйственный производственный кооператив «Новый Мир» (далее-СПК «Новый мир», кооператив) отнесен к 2 группе финансовой устойчивости с кредиторской задолженностью, подлежащей реструктуризации в размере 3641 тыс. руб., в том числе штрафы и пени 346 тыс. руб. Предлагаемый вариант реструктуризации долгов - 5 лет отсрочка, 5 лет рассрочка.
Между СПК «Новый мир» и Межрайонной ИМНС России № 6 по Удмуртской Республике п. Ува (далее- МРИ ФНС № 6 по УР) на основании Федерального закона от 09.07.2002 N 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» (далее - Федеральный закон №83-ФЗ) 29.12.2004г. заключено Соглашение о реструктуризации долгов (далее- Соглашение).
В рамках заключенного соглашения СПК «Новый мир» получило отсрочку погашения долга в сумме 2552693, 75 руб. до 2009 года, а также рассрочку погашения долга в сумме 2552693, 75 руб. до 2014 года с погашением начиная с 2010г.
Пунктом 10 Соглашения предусмотрено, что если организация на первое число месяца, следующего за истекшим кварталом, имеет задолженность по платежам в бюджеты всех уровней, текущим налоговым платежам, включая авансовые платежи (взносы) по налогам с налоговым периодом, превышающим один месяц, просроченную задолженность по денежным обязательствам со сроком образования, превышающим один месяц либо задолженность по платежам, установленным графиком погашения долгов, о чем кредиторы, банк-агент, где открыт счет организации, письменно извещают межведомственную территориальную комиссию по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных производителей, право на реструктуризацию указанных долгов приостанавливается.
Соглашение считается расторгнутым, если в течение 90 дней со дня приостановления права на реструктуризацию долгов организация не погасит задолженность по текущим платежам, платежам, установленным графиком погашения долгов и пеням, начисленным за неуплату текущих платежей. При расторжении соглашения долги подлежат восстановлению в полном объеме, за исключением ранее уплаченных сумм по графику погашения долгов (пункты 11 и 12 соглашения).
Между СПК «Новый мир» и налоговым органом было заключено соглашение о списании сумм пеней и штрафов от 29.12.2004г. По условиям соглашения задолженность СПК «Новый мир» по пени и штрафам перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами в сумме 392585 руб. 71 коп.была единовременно списана.
Поскольку, заявитель нарушил требования пункта 11 Базовых условий реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.01.2003г. № 52, в связи с чем, налоговым органом 16.10.2009г. принято решение №2 о приостановлении права СПК «Новый мир» на реструктуризацию долгов. Пунктом 2 решения заявителю предложено в течение 90 дней ликвидировать задолженность по уплате текущих платежей по итогам 2 квартала 2009г. О приостановлении права на реструктуризацию долгов СПК «Новый мир» было направлено уведомление №10-52/14649 от 28.10.2009г.
В связи с тем, что СПК «Новый мир» в течение 90 дней не ликвидировал задолженность по текущим налоговым платежам, решением №1 Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Удмуртской Республике от 25.01.2010г. в соответствии с абз. 3 ст. 27 Федерального закона N 83-ФЗ от 09.07.2002г. Соглашение было расторгнуто. СПК «Новый мир» было направлено уведомление налоговой инспекции №10-53/01606 от 08.02.2010г.
В адресСПК «Новый мир» 09.03.2010 года направлено требование № 915 об уплате налогов, пени и штрафов, которое кооперативом исполнено.
Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражным судом Удмуртской Республики от 04.04.2011г. по делу № А71-4520/2010.
Указанным решением арбитражного суда установлено также, что решение налогового органа о расторжении соглашения о реструктуризации долгов принято с нарушением установленного порядка и является незаконным.
В результате были восстановлены права кооператива в программе реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей.
12 мая 2011 года СПК «Новый мир» в адрес налогового органа направлено заявление с просьбой зачесть переплату по налогам на общую сумму2 533 166 руб. 68 коп., образовавшуюся в результате признания арбитражным судом незаконным требования об уплате налога № 915 от 09.03.2010г., в счет уплаты налогов, перечисленных в заявлении (л.д. 17).
Решением от 09.06.11 № 138 налоговым органом отказано в удовлетворении заявления налогоплательщика от 12.05.11г в зачете налогов (л.д. 23).
Оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд полагает требования заявителя не обоснованными, исходя из следующего.
По смыслу ч. 1 ст. 65и ч. 5 ст. 200АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.
В силу п. 2 ст. 201Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным в том только случае, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц одновременно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 21Налогового кодекса РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78НК РФ зачет сумм излишне уплаченных федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов производится по соответствующим видам налогов и сборов, а также по пеням, начисленным по соответствующим налогам и сборам.
Как следует из материалов дела, МРИ ФНС № 6 по УР приняты решения от 22.06.11 и 18.07.11г о частичном проведении зачета переплаты налогов в счет недоимки по соответствующим видам налогов в соответствии с ст. 78 НК РФ. С произведенным зачетом в размере, указанном в отзыве на иск (л.д.18-21) кооператив согласился, что следует из пояснений представителя заявителя, данных в судебном заседании. Тем самым, ко дню рассмотрения спора налоговым органом совершены действия по зачету налогов по заявлению налогоплательщика от 12.05.11г
Кроме того, кооператив направил в адрес налогового органа 15.08.11г заявление о возврате переплаты по пени и налогам всего в сумме 263398 руб. 82коп. (л.д. 100).
По данному заявлению налоговым органом принято решение от 24.08.11г № 3391 о частичном зачете переплаты налогов, с учетом имеющейся у кооператива по данным налогового органа недоимки по уплате штрафа по НДФЛ.
Кооператив не согласен с частичным зачетом по заявлению от 15.08.11г.
Суд полагает, что поскольку с заявлением о зачете от 15.08.11г кооператив обратился после предъявления иска по данному делу, то есть после 17.06.11г, в силу положений ст. 49 АПК РФ заявитель не вправе обращаться к ответчику с дополнительными требованиями, следовательно, требования по заявлению от 15.08.11г не являются предметом спора по данному арбитражному делу и рассмотрению в данном деле не подлежат.
Спор по заявлению от 15.08.11г может быть рассмотрен судом после обращения налогоплательщика с соответствующим заявлением в суд в самостоятельном порядке.
На основании изложенного заявление Общества удовлетворению не подлежит.
Принимая во внимание, что требования кооператива в обоснованной части удовлетворены налоговым органом после обращения заявителя в суд, на основании ст.110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на налоговый орган.
Руководствуясь ст. ст. 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
Р ЕШ И Л:
1.В удовлетворении заявления Сельскохозяйственного производственного кооператива «Новый Мир» о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Удмуртской Республике, выразившееся в непринятии решения о проведении зачета налогов на общую сумму 2 533 166 руб. 68 коп.по заявлению налогоплательщика от 12.05.11г, и об обязании произвести зачет налогов по заявлению от 12.05.11г отказать полностью.
2. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Удмуртской Республике, зарегистрированной по адресу УР, п. Ува, ул. Карла Маркса, 23, в пользу Сельскохозяйственного производственного кооператива «Новый Мир»,ОГРН 1021800642973, зарегистрированного по адресу УР Малопургинский район, село Кечево, 2000 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине,уплаченной по Чек-ордеру Сбербанка от 10.06.11 № 85.
3.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru .
Судья В.Н. Симонов
