Дата принятия: 14 ноября 2011г.
Номер документа: А71-5836/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-5836/2011
14 ноября 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2011г.
Решение в полном объеме изготовлено 14 ноября 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики
в составе судьи Коковихиной Т.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Пушкаревой Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Индивидуального предпринимателя Козлова Андрея Владимировича, г. Ижевск
к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, г. Ижевск
о признании незаконными акта выездной налоговой проверки, решения от 15.03.2011г. и обязании выделить средства на возмещение (осуществление) расходов
при участии в заседании:
от заявителя – Краснова И.В.- по доверенности от 08.11.2011г.,
от ответчика –Толстова А.С.- по доверенности от 30.12.2010г.
Индивидуальный предприниматель Козлов Андрей Владимирович, г.Ижевск обратился в Арбитражный суд УР с заявлением (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) о признании незаконным решения Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, г. Ижевск от 15.03.2011г. о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения» и обязании выделить средства на возмещение (осуществление) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения по беременности и родам Альматовой А.В. в сумме 18866 руб. 56 коп.
Заявитель в судебном заседании заявил отказ от требований в части признания незаконным акта выездной налоговой проверки от 15.02.2011г. №9. В остальной части требования поддерживает, по основаниям, изложенным в заявлении.
Судом частичный отказ от требований в порядке ст.49 АПК РФ принят, производство по делу в этой части подлежит прекращению.
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что размер пособия по беременности и родам, ИП Козлов А.В. рассчитал исходя из фактического заработка застрахованного лица Альматовой А.В., установленного в трудовом договоре от 01.11.2010г. №2. Наступление страхового случая подтверждается листком нетрудоспособности Альматовой А.В.
Кроме того, заявитель указал, что он вправе реализовать свои права как работодатель посредством приема работников на основании трудового договора по своему усмотрению в части сроков приема, количества и квалификации работников.
Расчет пособия по беременности и родам осуществлен из установленной и выплаченной заработной платы за фактически отработанное время с 01.11.2010г. по 29.11.2010г. в сумме 30402 руб. 40 коп., денежные средства выплачены 06.12.2010г. о чем свидетельствует платежная ведомость №2
Доказательств подтверждающих создание предпринимателем искусственной ситуации, с целью получения от Фонда средств на обязательное социальное страхование также не имеется.
Статья 10 ГК РФ по мнению заявителя в данном случае не подлежит применению.
Ответчик заявленные требования не признал, указав в отзыве на заявление, что Альматова А.В. была принята на работу к ИП Козлову А.В. на должность главного бухгалтера по трудовому договору от 01.11.2010г. №2 за 29 дней до отпуска по беременности и родам. Согласно трудовому договору данная работа является работой по совместительству.
ГУ – РО ФСС РФ по УР указало, что с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения за 11 месяцев 2010г., в том числе на выплату пособия по беременности и родам Альматовой А.В. за период с 30.11.2010г. по 18.04.2011г. также обратились: ИП Трушникова Т.В., ИП Добровольская О.Б., ООО «КорАл и Ко».
Всего расходы по 4-м листкам нетрудоспособности по беременности и родам Альматовой А.В. по четырем страхователям составили 218995 руб. Фондом также установлен факт выдачи лечебным учреждением Альматовой А.В. листков нетрудоспособности в связи с отпуском по беременности и родам для представления в ООО «Промстрой-монтаж», ООО «Проектная мастерская «Наш город», ООО «НТВ», ООО «Дирижабль», ООО «СТС», ООО «Корал и К», ИП Добровольская О.Б., ИП Трушникова Т.В. Кроме того, Альматова А.В. является предпринимателем и с 01.06.2010г. зарегистрирована в ФСС в качестве страхователя. Указанные факты свидетельствуют о том, что действия страхователя направлены на получение необоснованной выгоды за счет средств фонда.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд установил.
В ходе проверки установлено, что Альматова А.В. была принята на работу к индивидуальному предпринимателю Козлову А.В. на должность главного бухгалтера по трудовому договору от 01.11.2010г. №2. Заработная плата Альматовой А.В. согласно штатного расписания составила 6612,50 руб.
На основании предоставленного Альматовой А.В. больничного листа ВЭ 4421812 ИП Козловым А.В. было начислено и выплачено пособие по беременности и родам в размере 34881 руб. 02 коп.
ИП Козлов А.В. обратился в Филиал №1 (Ижевский) Государственного учреждения-регионального отделения Фонда социального страхования РФ по УРс заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения в сумме 34881 руб. 02 коп.
Филиалом №1 (Ижевский) Государственного учреждения-регионального отделения Фонда социального страхования РФ по УР проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам которой составлен акт №9 от 16.02.2011г.
По результатам рассмотрения акта проверки 15.03.2011г. Филиалом №1 (Ижевский) Государственного учреждения-регионального отделения Фонда социального страхования РФ по УР было принято решение об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 18866,56 руб.
Считая данное решение незаконным, ИП Козлов А.В. обратился в Арбитражный суд УР.
Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009г. № 213-ФЗ) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.
Согласно статье 2.2 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В силу части 1, пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.
В соответствии с частями 1-6 статьи 4.6 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ страхователи, указанные в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей.
Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.
Территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
При рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.
В случае отказа в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика выносит мотивированное решение, которое направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения.
Как следует из материалов дела предприниматель Козлов А.В. зарегистрирован в филиале №1 (Ижевский) Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.
В проверяемый период страхователем назначено и исчислено пособие Альматовой А.В. по листку нетрудоспособности серии ВЭ № 4421812 за период с 30.11.2010г. по 18.04.2011г. Сумма пособия составила 30402 руб. 40 коп.
Как следует из материалов дела на основании приказа №1-к от 01.11.2010 г. Альматова А.В. была принята на работу к ИП Козлову А.В. на должность главного бухгалтера с заработной платой согласно штатного расписания 6612,50 руб.
01.11.2010г. ИП Козловым А.В. заключен трудовой договор с Альматовой А.В., согласно п.1.3 которого работа по данному договору является для работника по совместительству.
Согласно штатному расписанию за 2010г. ИП Козловым А.В. по состоянию на 02.11.2011г. утвержден штат в количестве 2,5 единиц, в том числе: 0,5- главный бухгалтер, 2-электромонтер.
Согласно табеля учета рабочего времени за период с 01.11.2010г. по 30.11.2010г. Альматовой отработано в ноябре 2010г. 20 рабочих смен по 4 часа.
При исследовании доказательств судом установлено, что до заключения трудового договора с Альматовой А.В. заявитель осуществлял предпринимательскую деятельность, получал доход от предпринимательской деятельности (подготовка строительного участка) и самостоятельно выполнял функции бухгалтера. После освобождения 30.11.2010г. Альматовой А.В. от работы и предоставления ей отпуска по беременности и родам должность главного бухгалтера осталась вакантной. Альматова А.В. была принята на работу к ИП Козлову А.В. 01.11.2010г., страховой случай наступил 30.11.2010г., т.е. Альматова А.В. была принята на работу за 29 дней до отпуска по беременности и родам.
Кроме того, судом установлено и заявителем не оспаривается, что Альматова А.В. является индивидуальным предпринимателем и зарегистрирована в качестве страхователя в ФСС РФ по УР.
Согласно должностной инструкции (л.д.22-23) в должностные обязанности Альматовой А.В. входит обеспечение рациональной организации бухгалтерского учета и отчетности, формирование и своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской информации, обеспечение законности, своевременности и правильности оформления документов, составление расчетов по заработной плате, правильное начисление и перечисление налогов, страховых взносов.
Вместе с тем, судом установлено и материалами дела подтверждается, в том числе реестром платежных поручений за период с 01.09.2010г. по 28.12.2010г., что налог на доходы физических лиц, удержанный с заработной платы работников в бюджет не перечислен, уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование страхователь не производил. Доказательств иного в материалы дела не представлено.
Из представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что с заявлениями о возмещении расходов на выплату Альматовой А.В. пособия по беременности и родам обратились также предприниматели ИП Трушникова Т.В. и Добровольская О.Б., с которыми Альматовой А.В., в период, непосредственно предшествующий отпуску по беременности и родам, также были заключены трудовые договоры на замещение должности главного бухгалтера по совместительству. Помимо заявителя и указанных лиц, в ФСС РФ по УР обратилось ООО «КорАлл и Ко», в котором Альматова А.В. являлась руководителем и главным бухгалтером. При этом установлено, что ООО «КорАл и Ко» оказывало услуги по ведению налогового и бухгалтерского учета организациям (ООО «НТВ», ООО «Дирижабль», ООО «СТС», ИП Добровольская О.Б.), в которых Альматова А.В. являлась главным бухгалтером и для предъявления в которые лечебным учреждением были выданы Альматовой А.В. листы нетрудоспособности в связи с отпуском по беременности и родам.
К ИП Добровольской О.Б. на должность главного бухгалтера Альматова А.В. была принята за 1 месяц 29 дней до наступления страхового случая, аналогичный договор был заключен Альматовой А.В. с ИП Трушниковой Т.В. за 1 месяц 26 дней до наступления страхового случая.
Как установлено фондом социального страхования и подтверждается материалами дела, Альматовой А.В. в ГУЗ «РКДЦ МЗ УР» были также получены листки нетрудоспособности для предъявления в ООО «Промстрой-монтаж», ООО «Проектная мастерская «Наш город», ООО «НТВ», ООО «Дирижабль», ООО «СТС», в которых Альматова А.В. по совместительству выполняет функции главного бухгалтера.
В общей сложности Альматовой А.В. в связи с отпуском по беременности и родам было получено 10 листков временной нетрудоспособности.
На основании представленных по делу доказательств, суд считает действия ИП Козлова А.В. недобросовестными, направленными на незаконное получение возмещения из средств Фонда социального страхования, что является недопустимым в силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Пункт 2 указанной статьи предусматривает, что в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 статьи, арбитражный суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.
Представленными по делу доказательствами подтверждается недобросовестность заявителя и злоупотребление заявителем правами, предоставленными Федеральным законом РФ от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».
Таким образом, из существа вышеуказанных нормативных актов и п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды», следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, создание заявителем искусственной ситуации для получения средств из фонда социального страхования, является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.
Довод заявителя о неприменимости к спорным правоотношениям статьи 10 Гражданского кодекса РФ подлежит отклонению. Согласно части 3 статьи 2 Гражданского кодекса РФ, к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации. Изложенная норма статьи 11 Закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ свидетельствует о возможности применения ГК РФ.
При изложенных обстоятельствах, оснований для признания незаконным решения Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике в лице филиала №1 от 15.03.2011г. №323002 не имеется, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь ст.ст. 150, 167-170, 176, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
решил:
1. Принять отказ Индивидуального предпринимателя Козлова Андрея Владимировича от оспаривания акта выездной проверки от 15.02.2011г.№9.
Производство по делу №А71-5836/2011 в указанной части прекратить.
2. В удовлетворении требований Индивидуального предпринимателя Козлова Андрея Владимировича о признании решения Государственного учреждения -регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике в лице филиала №1 от 15.03.2011г. №323002 "О выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения" незаконным в части в выделении средств на возмещение (осуществление) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 18866 руб.56 коп. и об обязании филиала №1 Государственного учреждения -регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике выделить средства ИП Козлову А.В. на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения по беременности и родам Альматовой А.В. в сумме 18866 руб.56 коп. как несоответствующих требованиям ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" №165-ФЗ от 16.07.1999г., отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Судья Т.С.Коковихина
