Дата принятия: 15 сентября 2011г.
Номер документа: А71-5755/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ижевск Дело № А71-5755/2011
15 сентября 2011г. А17
Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2011г.
Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Валиевой З.Ш. при ведении протокола судебного заседания секретарем Шишкиной А.А. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя Трушниковой Татьяны Владимировны, г. Ижевск
к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (филиал № 1 Ижевский), г. Ижевск
о признании незаконным решения
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Никулиной Т.Г. по доверенности от 28.07.2011г.;
от ответчика: Шишкиной М.А. по доверенности от 24.05.2011г.,
УСТАНОВИЛ:
Предприниматель Трушникова Т.В. обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с требованием (с учетом принятого в порядке ст. 49 АПК РФ судом заявления об уточнении исковых требований от 20.08.2011г.) о признании незаконным решения Ижевского филиала № 1 ГУ - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - ГУ-РО ФСС РФ по УР) № 1178002 от 15.03.2011г., в части отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения по беременности и родам в сумме 94217 руб. 58 коп., а также об обязании ответчика выделить средства на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения по беременности и родам в сумме 94217 руб. 58 коп.
Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на заявление и дополнениях к возражениям.
Из представленных по делу доказательств следует, что предприниматель Трушникова Т.В. обратилась в ГУ-РО ФСС РФ по УР с заявлением о возмещении расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 117763 руб. 09 коп., понесенных в связи с выплатой Альматовой А.В. пособия по беременности и родам. ГУ-РО ФСС РФ по УР проведена выездная проверка предпринимателя Трушниковой Т.В. по вопросу правильности исчисления расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2010 г. по 30.11.2010г. По результатам проверки составлен акт № 05 от 15.02.2011г.
15.03.2011г. директор Филиала № 1 (Ижевский) ГУ-РО ФСС РФ по УР принял решение № 1178002 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, которым частично выделены средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 23 545 руб. 51 коп., а также отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового возмещения, в сумме 94217 руб. 58 коп., в связи с тем, что выявлено злоупотребление правом, выразившееся в принятии на работу на должность главного бухгалтера Альматовой А.В. с целью получения пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в повышенном размере.
Несогласие предпринимателя Трушниковой Т.В. с решением фонда социального страхования послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что установление экономической целесообразности при найме работников не отнесено к компетенции Фонда социального страхования. Вывод о недобросовестности и направленности действий предпринимателя Трушниковой Т.В. на получение необоснованной выгоды за счет средств ФСС является необоснованным. Предпринимателем представлены в фонд все необходимые документы, подтверждающие фактическое несение расходов. Выплаты произведены из расчета установленной и фактически выплаченной за отработанное время (с октября по декабрь 2010г.) заработной платы. В приказе об утверждении штатного расписания №1 допущена опечатка в указании даты, фактически датой издания приказа является 01.10.2010г. Штатное расписание утверждено до приема на работу Альматовой А.В.
Ответчик требования заявителя не признал, указал, что в ходе выездной проверки установлены обстоятельства, свидетельствующие о преднамеренном приеме на работу Альматовой А.В. на должность главного бухгалтера предпринимателя Трушниковой Т.В. с целью получения необоснованной выгоды. До принятия Альматовой А.В. предприниматель самостоятельно осуществляла функции главного бухгалтера. НДФЛ, удержанный с заработной платы Альматовой А.В., а также страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за октябрь 2010г. в бюджет не уплачены. Штатное расписание, устанавливающее ставку главного бухгалтера, утверждено после приема на работу Альматовой А.В.
В ходе проверки ГУ-РО ФСС РФ по УР установлены факты обращения с заявлениями о возмещении расходов, понесенных на выплату пособия по беременности и родам Альматовой А.В. за период с 30.11.2010г. по 18.04.2011г., предпринимателями Козловым А.В., Добровольской О.Б., ООО «КорАлл и Ко». Всего расходы по 4-м листкам нетрудоспособности по беременности и родам Альматовой А.В. по четырем страхователям составили 218995 руб. Фондом также установлен факт выдачи лечебным учреждением Альматовой А.В. листков нетрудоспособности в связи с отпуском по беременности и родам для представления в ООО «Промстрой-монтаж», ООО «Проектная мастерская «Наш город», ООО «НТВ», ООО «Дирижабль», ООО «СТС», ООО «Корал и К». Кроме того, Альматова А.В. является предпринимателем и с 01.06.2010г. зарегистрирована в ФСС в качестве страхователя. Указанные факты свидетельствуют о том, что действия страхователя направлены на получение необоснованной выгоды за счет средств фонда.
Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В силу п. 1 ст. 9 Закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.
Страхователь обязан выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев (ст. 9 Закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ).
На основании ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств работодателя.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию.
В силу Закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ и постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22 «Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования» выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет средств Фонда социального страхования через его отделения путем возмещения расходов организаций-работодателей.
На основании пп. 3 п. 1 ст. 11 Закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.
Как следует из материалов дела предприниматель Трушникова Т.В.зарегистрирована в филиале №1 (Ижевский) Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.
В проверяемый период страхователем назначено и исчислено пособие Альматовой А.В.по листку нетрудоспособности серии ВЭ № 4421809 с 30.11.2010г. по 18.04.2011г. Сумма пособия составила 117763 руб. 09 коп.
Альматова А.В.была принята на работу предпринимателем Трушниковой Т.В.по Приказу (распоряжению) о приеме работника на работу №1к от 05.10.2010 г. на должность главного бухгалтера с окладом 21740 руб., с учетом районного коэффициента, за 1 месяц и 26 дней до отпуска по беременности и родам.
При исследовании доказательств судом установлено, что до заключения трудового договора с Альматовой А.В. заявитель осуществлял предпринимательскую деятельность, получал доход от торгово-закупочной деятельности и самостоятельно выполнял функции бухгалтера. Судом не установлено резкого увеличения оборота денежных средств в период, предшествующий заключению трудового договора, явно указывающих на необходимость привлечения работника для ведения бухгалтерского учета и представления отчетности. Согласно штатному расписанию от 02.11.2010г., действовавшему в период с 01.10.2010г., у предпринимателя Трушниковой Т.В. числилось 1,5 ставки работников: 1 ставка главного бухгалтера и 0,5 ставки менеджера по уборке помещения. Фактически согласно табелей учета рабочего времени за октябрь и ноябрь 2010г. работала только главный бухгалтер Альматова А.В., иных работников не было. При этом, при анализе налоговых деклараций по ЕНВД, книг кассира-операциониста за 2010г. установлено, что ИП Трушникова Т.В. осуществляла деятельность в торговых точках по двум адресам (ул. Горького, 79 и ул. Красноармейская, 164). После освобождения 30.11.2010г. Альматовой А.В. от работы и предоставления ей отпуска по беременности и родам должность главного бухгалтера осталась вакантной.
Согласно расчетов, представленных страхователем по итогам работы за 2010г., 1 полугодие 2011г., составленных Трушниковой Т.В., работников в период с декабря 2010г. по апрель 2011г. не имелось.
Из представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что с заявлениями о возмещении расходов на выплату Альматовой А.В. пособия по беременности и родам обратились также предприниматели Козлов А.В. и Добровольская О.Б., с которыми Альматовой А.В., в период, непосредственно предшествующий отпуску по беременности и родам, также были заключены трудовые договоры на замещение должности главного бухгалтера по совместительству. Помимо заявителя и указанных лиц, в ФСС РФ по УР обратилось ООО «КорАлл и Ко», в котором Альматова А.В. являлась руководителем и главным бухгалтером с 02.10.2009г. по 04.10.2010г. При этом, ИП Добровольской О.Б. с мая по декабрь 2010г. перечисляются денежные средства на счет ИП Альматовой А.В. за оказанные услуги по гражданско-правовому договору на оказание консультационных услуг в области бухгалтерского и налогового учета от 01.06.2010г. По предпринимателям Козлову А.В. и Трушниковой Т.В. установлено, что НДФЛ и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в бюджет не уплачены. В общей сложности, предъявленные к возмещению разными лицами расходы составили 218995 руб.
Как установлено фондом социального страхования и подтверждается материалами дела, Альматовой А.В. в ГУЗ «РКДЦ МЗ УР» были также получены листки нетрудоспособности для предъявления в ООО «Промстрой-монтаж», ООО «Проектная мастерская «Наш город», ООО «НТВ», ООО «Дирижабль», ООО «СТС», в которых Альматова А.В. по совместительству выполняет функции главного бухгалтера. Кроме того, листок временной нетрудоспособности был получен для предъявления в ООО «Корал и К», где Альматова А.В. являлась до 04.10.2010г. руководителем и главным бухгалтером. В общей сложности Альматовой А.В. в связи с отпуском по беременности и родам было получено 10 листков временной нетрудоспособности.
Помимо прочего, судом установлено, что Альматова А.В. является индивидуальным предпринимателем и зарегистрирована в качестве страхователя в ФСС РФ по УР.
Доводы о наличии опечатки в дате приказа об утверждении штатного расписания (указана дата 02.11.2010г. вместо 01.10.2010г.) судом отклоняются. Наличие данного несоответствия с учетом совокупности обстоятельств, свидетельствующих о направленности действий предпринимателя на неправомерное возмещение за счет средств Фонда социального страхования пособия по беременности и родам в повышенном размере, подтверждает, в том числе, вывод заинтересованного лица о формальности составления указанного документа предпринимателем.
Суд обращает внимание, что заработная плата в размере 25000 руб. установлена непосредственно при приеме Альматовой А.В. на работу, а не по результатам финансово-хозяйственной деятельности ИП Трушниковой Т.В. Данные обстоятельства свидетельствуют об установлении Альматовой А.В. заработной платы в завышенном размере, при этом необходимость и обоснованность установления такого размера судом не установлена.
Доводы заявителя о том, что до заключения трудового договора Альматова А.В. зарекомендовала себя как компетентный и добросовестный специалист судом не принимаются, поскольку не нашли подтверждения в материалах дела, какие-либо гражданско-правовые договоры с ИП Альматовой А.В. заявителем не представлены. Кроме того, судом принимается также во внимание, что Альматова А.В. является матерью троих малолетних детей и непосредственно перед наступлением отпуска по беременности и родам по документам одновременно принята на работу несколькими работодателями, т.е. с учетом общего количества рабочих часов работала с нарушением норм трудового законодательства.
Из анализа вышеизложенных обстоятельств и учитывая, что оформление Альматовой А.В. на должность главного бухгалтера произведено непосредственного перед наступлением страхового случая – отпуска по беременности и родам, отсутствие указанной должности до приема Альматовой А.В. на работу, завышенный размер оклада, суд пришел к выводу о направленности действий заявителя на неправомерное возмещение за счет средств Фонда социального страхования пособия по беременности и родам в повышенном размере, что является недопустимым в силу ст. 10 ГК РФ. Фондом социального страхования обоснованно принято решение о возмещении 23545, 51 руб., исходя из минимального размера оплаты труда.
Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Таким образом, из существа вышеуказанных нормативных актов и п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006г. № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды», следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, создание предпринимателем искусственной ситуации для получения средств из фонда социального страхования, является основанием для отказа в возмещении таких расходов.
С учетом изложенного в удовлетворении заявленных предпринимателем Трушниковой Т.В. требований о признании незаконным решения ГУ - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике №1178002 от 15.03.2011г. в части отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения по беременности и родам в сумме 94217 руб. 58 коп., следует отказать.
С учетом принятого решения на основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на заявителя. Государственная пошлина в сумме 1800 руб. подлежит возврату предпринимателю из федерального бюджета в связи с излишней уплатой.
Руководствуясь ст. ст.167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
РЕШИЛ:
1. Отказать в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Трушниковой Татьяны Владимировны, г. Ижевск о признании частично незаконным, несоответствующим Федеральному закону «Об основах обязательного социального страхования» решения Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования по Удмуртской Республике, (филиал № 1 Ижевский) от 15 марта 2011г. №1178002.
2. Выдать индивидуальному предпринимателю Трушниковой Татьяне Владимировне, г. Ижевск справку на возврат из федерального бюджета 1800 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по чеку-ордеру № 234 от 10.06.2011г.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.
Судья З.Ш.Валиева
