Дата принятия: 20 сентября 2011г.
Номер документа: А71-5736/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-5736/2011
«20» сентября 2011г. Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2011г.
Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики
в составе судьи М.Н.Кудрявцева
при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания И.В.Шемякиной
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Удмуртской Республике, г.Глазов
к Обществу с ограниченной ответственностью «Балезинская межхозяйственная строительная организация», п.Балезино
о взыскании 1 002 148 руб. 10 коп. недоимки по налогам и пени
при участии в судебном заседании:
от заявителя: налоговый инспектор Сысуева Е.В. по доверенности от 11.01.2011,
от ответчика: представитель Михеев А.С. по доверенности от 27.06.2011;
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Удмуртской Республике обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Балезинская межхозяйственная строительная организация» недоимки по налогам в сумме 49 154 руб. 07 коп., пени в сумме 941 849 руб. 87 коп., налоговые санкции в размере 8 093 руб. 25 коп., проценты за пользование бюджетными средствами по реструктуризации в сумме 3 050 руб. 91 коп.
В судебном заседании представитель налогового органа в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уменьшил размер пени, а именно просит взыскать пени в размере 935 994 руб. 88 коп. Судом на основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уменьшение размера задолженности по пени принято. В остальной части инспекция заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.
Кроме того, налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании сумм налогов, пени и штрафов.
В судебном заседании ответчик указал на то, что налоговым органом срок для взыскания налогов, пени и штрафов пропущен и восстановлению не подлежит на основании пункта 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006г. №137-ФЗ.
Суд, рассмотрев материалы дела, установил следующее.
Согласно справки №8578 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пени и штрафам по состоянию на 29.04.2011 у ООО «Балезинская межхозяйственная строительная организация» имеется следующая задолженность: по налогам в размере 49 154 руб. 07 коп., по пени в размере 935 994 руб. 88 коп., по штрафам в размере 8 093 руб. 25 коп., по процентам за пользование бюджетными средствами по реструктуризации в сумме 3 050 руб. 91 коп.
В связи с тем, что в установленный срок ответчик своей обязанности по уплате суммы задолженности по налогам, пени, штрафам и процентам не исполнил, налоговый орган обратился в суд с соответствующим заявлением.
Оценив представленные по делу доказательства, заслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.
В силу п. 1, 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом.
Согласно п. 1, 2 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.
С момента направления требования об уплате налога начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога.
Пунктом 2 ст. 45 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом. Взыскание налога с организации производится в порядке, предусмотренном ст. 46, 47 Кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 47 НК РФ.
Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.
Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (п. 3 ст. 46 Кодекса). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, задолженность ООО «Балезинская межхозяйственная строительная организация» по налогам в размере 49 154 руб. 07 коп., по пени в размере 935 994 руб. 88 коп., по штрафам в размере 8 093 руб. 25 коп., по процентам за пользование бюджетными средствами по реструктуризации в сумме 3 050 руб. 91 коп. образовалась до 2007 года включительно.
При этом налоговым органом в отношении данной задолженности мер принудительного взыскания (ст. ст. 46, 47 НК РФ) в установленные сроки не принималось. Иного судом не установлено, налоговым органом данный факт не оспаривается.
В арбитражный суд налоговый орган в порядке положений ст. 46 НК РФ обратился в июне 2011 года, то есть за пределами шестимесячного срока на обращение в суд.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Удмуртской Республике заявила ходатайство о восстановлении срока. Между тем, каких-либо уважительных причин пропуска срока заявителем суду не названо. При этом суду не представлено доказательств наличия уважительных причин для восстановления пропущенного срока.
В связи с отсутствием уважительных причин пропуска срока подачи заявления, суд не находит оснований для его восстановления.
Поскольку с учетом установленных судом обстоятельств налоговым органом в отношении сумм задолженности меры к принудительному взысканию не применялись, срок на взыскание в судебном порядке налоговым органом пропущен, взыскание задолженности по налогам в размере 49 154 руб. 07 коп., по пени в размере 935 994 руб. 88 коп., по штрафам в размере 8 093 руб. 25 коп., по процентам за пользование бюджетными средствами по реструктуризации в сумме 3 050 руб. 91 коп. является невозможным по причине утраты налоговым органом соответствующей возможности.
Кроме того, судом учтено и то что, Федеральным законом от 09.07.1999г. №154-ФЗ текст пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации был изложен в следующей редакции - исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Пунктом 5 статьи 7 Федерального закона №137-ФЗ предусматривалось, что положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции указанного Федерального закона) применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В случае, если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 1 января 2007 года, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (пункт 6 статьи 7 Федерального закона № 137-ФЗ).
В связи с тем, что задолженность по уплате налогов, пени и штрафов возникла до 2007 года, следовательно, к указанным правоотношениям подлежат применению нормы Налогового кодекса РФ, действующие до 01.01.2007г., не предусматривающие возможность восстановления пропущенного срока (в редакции Федерального закона №137-ФЗ).
Таким образом, налоговым органом пропущен срок для взыскания неуплаченных налогов, пени и штрафов, возникших до 2007года.
Также судом учтено, что в соответствии с п. 1 ст. 82 НК РФ налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов не только посредством налоговых проверок (камеральных и выездных), но и путем проверки данных учета и отчетности, получения объяснения налогоплательщиков и налоговых агентов, а также в других формах, предусмотренных Налоговым кодексом.
Таким образом, при надлежащей организации учета и контроля за полнотой и своевременностью поступления сумм налогов, пеней, штрафов налоговый орган на основании требований статьи 45 НК РФ в корреспонденции статьями 31, 32 НК РФ имел возможность и обязан был произвести своевременное взыскание неуплаченного или не полностью уплаченного налога в порядке, установленном статьей 46 НК РФ.
Следовательно, установив не исполнение налогоплательщиком обязанностей по уплате налогов, пени и штрафов налоговый орган обязан был своевременно принять меры по взысканию не уплаченных ООО «Балезинская межхозяйственная строительная организация»в установленном статьями 45, 24, 46 (пунктом 3) НК РФ порядке платежей в бюджеты.
Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию пени и штрафов, начисленных за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как статья 75 НК РФ устанавливает правило уплаты пеней одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.
Всесторонне, полно и объективно рассмотрев представленные документы и оценив их в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что Межрайонной ИФНС №2 по УР без уважительных причин пропущен срок на взыскание с ООО «Балезинская межхозяйственная строительная организация» задолженности по налогам, пени и штрафам.
Пропуск срока на подачу заявления является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Исходя из вышеизложенного, пропуск срока на обращение в арбитражный суд с заявлением влечет отказ в удовлетворении требования налогового органа на взыскание с предприятия задолженности по налогам, пени и штрафам.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л :
1.В удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Удмуртской Республике о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Балезинская межхозяйственная строительная организация» недоимки по налогам в размере 49 154 руб. 07 коп., пени в размере 935 994 руб. 88 коп., налоговых санкций в размере 8 093 руб. 25 коп., процентов за пользование бюджетными средствами по реструктуризации в сумме 3 050 руб. 91 коп. отказать.
2.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.
Судья М.Н.Кудрявцев
