Дата принятия: 31 марта 2011г.
Номер документа: А71-5684/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-5684/2010
31 марта 2011г. А6
Резолютивная часть решения оглашена 31 марта 2011г.
Решение изготовлено в полном объеме 31 марта 2011 г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Глухова Л. Ю.
при ведении помощником судьи Чирковой И. М. протокола судебного заседания рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью «Сарапултеплоэнерго», г. Сарапул
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, г.Ижевск
о признании незаконным и отмене постановления о наложении административного штрафа
с участием представителей сторон:
от заявителя: не явился, уведомлен;
от ответчика: Ценев Е.С. по доверенности № 11 от 13.01.2011 г.;
Общество с ограниченной ответственностью «Сарапултеплоэнерго», (далее по тексту ООО «Сарапултеплоэнерго», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управлению Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее по тексту УФАС по УР, антимонопольный орган) № СЮ05-04/2010-13А от 06.05.2010г. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности по ст. 14.31 КоАП в виде штрафа в сумме 310 437, 34 руб. за нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
Определением суда от 16.06.2010г. производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А71-5683/2010-А28 по заявлению ООО «Сарапултеплоэнерго» о признании незаконным решения УФАС по УР от 25.02.2010г. по делу № ММ 05-03/2009-49 о нарушении антимонопольного законодательства.
Определением от 11 марта 2011 г. производство по делу возобновлено, в связи с устранением обстоятельств вызвавших приостановление производства по делу.
Заявитель в судебное заседание не явился, заявлений ходатайств не представил.
Антимонопольный орган в судебном заседании требования заявителя не признал, поддержал позицию, изложенную в оспариваемом постановлении № СЮ05-04/2010-13А от 06.05.2010г. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении (л. д. 7-15), отзыве на заявлении от 04.06.2010 г. (л. д. 29-31).
По материалам дела и объяснениям представителя антимонопольного органа арбитражный суд установил.
Комиссией УФАС по УР 25.02.2010 г. принято решение № ММ 05-03/2009-49 которым ООО «Сарапултеплоэнерго» признана нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в необоснованном отказе от заключения с ООО «ПромФинанс» договора теплоснабжения для отопления вышеназванных объектов недвижимости при наличии возможности поставки энергии.
На основании указанного решения материалы дела были переданы уполномоченному должностному лицу для возбуждения в отношении ООО «Сарапултеплоэнерго» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.31. КоАП РФ.
По факту нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» 20.04.2010 г. в отношении ООО «Сарапултеплоэнерго» уполномоченным лицом УФАС по УР составлен протокол об административном правонарушении № СЮ 05-04/2010-13А, предусмотренном ст. 14.31 КоАП РФ.
06.05.2010 г. УФАС по УР вынесено постановление № СЮ05-04/2010-13А, в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности по ст. 14.31 КоАП «совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением», в виде штрафа в сумме 310 437,34 руб., что составляет 0,27 % от суммы выручки правонарушителя от реализации товара, на рынке которого совершено правонарушение.
Посчитав данное постановление незаконным, ООО «Сарапултеплоэнерго» обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.
Оценив представленные доказательства, суд считает, что постановление административного органа подлежит отмене исходя из следующего.
В соответствии с п. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.08.2010г. по делу А71-5683/2010 А28 решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по делу № ММ 05-03/2009-49 от 25.02.2010г. (изготовлено в полном объеме 10.03.2010г.) признано незаконным, не соответствующим Федеральному закону № 135- ФЗ «О защите конкуренции».
Постановлением Семнадцатого апелляционного арбитражного суда от 16.11.2010 г. решение Арбитражного суда УР от 17.08.2010г. по делу № А71-5683/2010 А28 оставлено без изменений. Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.08.2010 по делу № А71-5683/2010 А28 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2010 по тому же делу оставлены без изменения.
Оспариваемое постановление по настоящему делу вынесено на основании решения антимонопольного органа по делу № ММ 05-03/2009-49 от 25.02.2010г. Судебные акты по делу № А71-5683/2010 имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.
Из судебных актов по делу № А71-5683/2010 следует, что УФАС по УР факт злоупотребления ООО «Сарапултеплоэнерго» доминирующим положением а, соответственно, нарушения им ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» не доказан. Как установлено судебными актами отказ от заключения договора теплоснабжения был технологически обоснован в связи с отсутствием у потребителя, отвечающего установленным требованиям энергопринимающее устройства.
С учетом изложенного, оснований для привлечения ООО «Сарапултеплоэнерго» к административной ответственности по ст. 14.31 КоАП РФ не имелось, в виду отсутствия события административного правонарушения.
Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике № СЮ05-04/2010-13А от 06.05.2010г. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности по ст. 14.31 КоАП в виде штрафа в сумме 310 437, 34 руб. за нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции», признается судом незаконным и подлежащим отмене.
Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст. 30.2 КоАП РФ не облагается.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. ст. 30.1 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л :
1. Признать постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 06.05.2010г. № СЮ05-04/2010-13А Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (г. Ижевск), вынесенное в отношении ООО «Сарапултеплоэнерго» незаконным и подлежащим отмене. Заявленные требования ООО «Сарапултеплоэнерго» удовлетворить.
2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ посредством подачи апелляционной жалобы в Федеральный арбитражный суд Уральского округа г. Екатеринбург в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья Л. Ю. Глухов
