Дата принятия: 14 июля 2011г.
Номер документа: А71-5604/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-5604/2011
А5
14 июля 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2011г.
Полный текст решения изготовлен 14 июля 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи В.Н.Симонова
при ведении протокола секретарем судебного заседания Саляховой С.М.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
муниципального учреждения "Городское жилищное управление – Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска", г. Ижевск
к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Новикову К.В., г. Ижевск
о признании незаконным постановления
с участием
заявителя: Рябкина Т.Н.- по доверенности от 11.01.11г
заинтересованного лица: Новиков К.В.- судебный пристав-исполнитель по удостоверению.
Муниципальное учреждение «Городское жилищное управление – Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска» (далее по тексту – МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г. Ижевска», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Новикова К.В. от 29.04.2011 по исполнительному производству № 94/20/1581/9/2008 о наложении штрафа по части 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Судебный пристав-исполнитель представил отзыв на заявление, просит отказать в удовлетворении заявления.
Суд завершил предварительное судебное заседание и на основании ч.4 ст. 137 АПК РФ при отсутствии возражений сторон, открыл судебное заседание в первой инстанции.
Изучив материалы дела, арбитражный суд
установил:
Ленинским районным судом г. Ижевска выдан исполнительный лист б/н по делу №2-236/08 от 22.09.2008 в соответствии с которым МУ « ГЖУ-Управляющая компания ЖКХ в г. Ижевске» было обязано произвести ремонтные работы в доме №19 по ул. Кирзаводская в г. Ижевске.
02.10.2008 возбуждено исполнительное производство №94/20/1581/9/2008 в отношении должника - МУ « ГЖУ-Управляющая компания ЖКХ в г. Ижевске», о чем вынесено мотивированное постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней. Должник в указанном постановлении уведомлен о том, что согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.
Требования исполнительного документа должником в установленный для добровольного исполнения срок не были исполнены, в связи с чем, 16.03.2009 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника – МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г. Ижевска» исполнительского сбора.
После вынесения указанного постановления судебным приставом-исполнителем в адрес заявителя неоднократно направлялись требования (от 18.03.2009, от 28.05.2009, 29.09.2009, 19.11.2009, от 10.12.2009, 13.01.2010) об исполнении решения суда, которые были получено МУ "Управляющая компания ЖКХ в г. Ижевске".
Работы в подвале дома №19 по ул. Кирзаводская в г. Ижевскеи в квартире №28 этого дома выполнены частично.
В части выполнения других работ требования исполнительного документа должником не выполнены.
В период ведения исполнительного производства к должнику неоднократно применялись меры принудительного характера, а именно направлялись требования судебного пристава-исполнителя от 03.03.2010 03.08.2010, 02.11.2010, 27.01.2011, вынесено постановление о наложении штрафа от 19.04.2010 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановления о наложении штрафа по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ от 22.10.2010, от 22.12.2010.
29.04.2011 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Новиковым К.В. вынесено постановление по исполнительному производству №94/20/1581/9/2008 о наложении на МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г. Ижевска» штрафа в размере 50000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Заявитель, считая привлечение к административной ответственности необоснованным, обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.
В обоснование требований заявитель ссылается на отсутствие вины МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г.Ижевска» в неисполнении решения суда. Ремонт дома полностью не произведен в виду отсутствия денежных средств для его проведения. Денежные средства, имеющиеся на счетах ГЖУ, имеют целевое назначение и выделяются на ремонт конкретных объектов.
Судебный пристав-исполнитель требование заявителя не признал, указав, что постановление является законным и обоснованным. Вина МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г.Ижевска» в совершении правонарушения подтверждена материалами исполнительного производства. Требования исполнительного документа не исполнены по вине должника, не принявших всех необходимых мер для ремонта дома.
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления судов, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Как указано в пункте 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001г. № 13-П, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Пунктом 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного закона.
В соответствии со статьей 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.
Соответствующие нормы закреплены статьей 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа. Если судебный пристав-исполнитель неоднократно устанавливал должнику срок для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, то штраф на должника налагается за каждый случай неисполнения должником требования в установленный срок.
Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Анализ положений статей 105, 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и диспозиции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ свидетельствует, что объективную сторону правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, образует неисполнение требований исполнительного документа лицом, в отношении которого ранее были вынесены постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление о наложении административного штрафа, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Порядок наложения штрафа установлен статьей 115 Федерального закона «Об исполнительном производстве»: постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа выносится без составления протокола об административном правонарушении и без возбуждения отдельного дела об административном правонарушении. Указанное постановление должно соответствовать требованиям, установленным частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, и содержать сведения о конкретном случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя или нарушения требований законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, за которые виновное лицо подвергается штрафу. В силу части 1.1 статьи 28.6 КоАП РФ в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных статьей 17.15 названного Кодекса, протокол об административном правонарушении не составляется.
В части 1 статьи 1.5 КоАП определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП).
Судом установлено и материалами дела подтверждено не выполнение МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г. Ижевска» в полном объеме содержащегося в исполнительном документе требования в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.
Муниципальное учреждение в области жилищно-коммунального хозяйства, являясь самостоятельным хозяйствующим субъектом, должно организовать свою работу таким образом, чтобы обеспечить реальное исполнение в установленные сроки судебного акта.
Доводы заявителя об отсутствии вины в совершенном административном нарушении, наличии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта, отсутствии денежных средств на ремонт дома, судом отклоняются. Заявителем не представлено доказательств того, что им, начиная с 2008г., принимались достаточные меры для изыскания средств на проведение ремонта и исполнения судебного акта.
В материалы дела не представлены доказательства, не оспоримо свидетельствующие об отсутствии у заявителя возможности исполнить решение районного суда по капитальному ремонту дома.
При таких обстоятельствах наличие в действиях МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г.Ижевска» состава вменяемого административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является доказанным.
На основании изложенного, заявление МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г. Ижевска» удовлетворению не подлежит.
Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст. 30.2 КоАП РФ не облагается.
Руководствуясь ст. 170, ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд
Р Е Ш И Л::
1. В удовлетворении заявления муниципального учреждения "Городское жилищное управление – Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска" о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Новикова К.В. от 29.04.2011г. по исполнительному производству № 94/20/1581/9/2008 о наложении штрафа по части 2 ст. 17.15 КоАП РФ отказать полностью.
2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья В.Н. Симонов
