Дата принятия: 14 июля 2011г.
Номер документа: А71-5603/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-5603/2011
А5
14 июля 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2011г.
Полный текст решения изготовлен 14 июля 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республикив составе судьи В.Н.Симонова
при ведении протокола секретарем судебного заседания Саляховой С.М.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
муниципального учреждения "Городское жилищное управление – Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г.Ижевска", г.Ижевск
к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Новикову К.В., г.Ижевск
о признании незаконным постановления
с участием
заявителя: Рябкина Т.Н.- по доверенности от 11.01.11
заинтересованного лица: Новиков К.В.- судебный пристав-исполнитель по удостоверению.
Муниципальное учреждение «Городское жилищное управление – Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска» (далее по тексту – МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г.Ижевска», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Новикова К.В.от 29.04.2011 по исполнительному производству № 94/17/16017/115/2010 о наложении штрафа по части 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Судебный пристав-исполнитель представил отзыв на заявление, просит отказать в удовлетворении заявления.
Суд завершил предварительное судебное заседание и на основании ч.4 ст. 137 АПК РФ при отсутствии возражений сторон, открыл судебное заседание в первой инстанции.
Изучив материалы дела, арбитражный суд
установил:
Судебным участком №4 Октябрьского района выдан исполнительный лист № ВС 003727129 от 23.04.2010 по делу №2-96/10в соответствии с которым МУ « ГЖУ- Управляющая компания ЖКХ в г. Ижевске» обязано устранить недостатки в оказываемой услуге путем проведения ремонта системы вентиляции по адресу г.Ижевск, ул.К.Маркса, д.405, кв.81 в соответствии с дефектной ведомостью от 11.07.2009 и локальным сметным расчетом №3.201.
23.08.2010 возбуждено исполнительное производство№94/17/16017/115/2010 в отношении должника - МУ « ГЖУ- Управляющая компания ЖКХ в г. Ижевске», о чем вынесено мотивированное постановление о возбуждении исполнительного производства в котором установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней. Должник в указанном постановлении уведомлен о том, что согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.
Требования исполнительного документа должником в установленный для добровольного исполнения срок не были исполнены.
08.10.2010 по заявлению должника на основании определения судебного участка №5 Октябрьского района г.Ижевска должнику предоставлена отсрочка исполнения судебного решения до 01.11.2010, по истечении которойтребования исполнительного документа должником также не были выполнены.
В связи с чем, 08.11.2010 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника – МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г.Ижевска» исполнительского сбора.
В период ведения исполнительного производства вынесено постановление от 22.12.2010 о наложении штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,направлялось требование от 27.01.2011,которое было получено и не исполнено МУ "Управляющая компания ЖКХ в г. Ижевске".
29.04.2011 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Новиковым К.В. вынесено постановление по исполнительному производству №94/17/16017/115/2010 оналожении на МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г. Ижевска» штрафа в размере 50000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ обадминистративных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Заявитель, считая привлечение к административной ответственности необоснованным, обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.
В обоснование требований заявитель ссылается на отсутствие вины МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г.Ижевска» в неисполнении решения суда. Ремонт дома полностью не произведен в виду отсутствия денежных средств для его проведения. Денежные средства, имеющиеся на счетах ГЖУ, имеют целевое назначение и выделяются на ремонт конкретных объектов. ГЖУ заключен договор подряда от 14.03.2011 с Удмуртским республиканским отделением ВДПО на проведение ремонта дома №405 по ул.К.Маркса.
Судебный пристав-исполнитель требование заявителя не признал, указав, что постановление является законным и обоснованным. Вина МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г.Ижевска» в совершении правонарушения подтверждена материалами исполнительного производства. Требования исполнительного документа не исполнены по вине должника, не принявших всех необходимых мер для ремонта дома.
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления судов, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Как указано в пункте 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001г. № 13-П, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Пунктом 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного закона.
В соответствии со статьей 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.
Соответствующие нормы закреплены статьей 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа. Если судебный пристав-исполнитель неоднократно устанавливал должнику срок для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, то штраф на должника налагается за каждый случай неисполнения должником требования в установленный срок.
Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Анализ положений статей 105, 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и диспозиции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ свидетельствует, что объективную сторону правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, образует неисполнение требований исполнительного документа лицом, в отношении которого ранее были вынесены постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление о наложении административного штрафа, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Порядок наложения штрафа установлен статьей 115 Федерального закона «Об исполнительном производстве»: постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа выносится без составления протокола об административном правонарушении и без возбуждения отдельного дела об административном правонарушении. Указанное постановление должно соответствовать требованиям, установленным частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, и содержать сведения о конкретном случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя или нарушения требований законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, за которые виновное лицо подвергается штрафу. В силу части 1.1 статьи 28.6 КоАП РФ в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных статьей 17.15 названного Кодекса, протокол об административном правонарушении не составляется.
В части 1 статьи 1.5 КоАП определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП).
Судом установлено и материалами дела подтверждено не выполнение МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г.Ижевска»содержащегося в исполнительном документе требования в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.
Муниципальное учреждение в области жилищно-коммунального хозяйства, являясь самостоятельным хозяйствующим субъектом, должно организовать свою работу таким образом, чтобы обеспечить реальное исполнение в установленные сроки судебного акта.
Доводы заявителя оботсутствии вины в совершенном административном нарушении, наличии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта, отсутствии денежных средств на ремонт дома, судом отклоняются. Заявителем не представлено доказательств того, что им принимались достаточные меры для выполнения содержащегося в исполнительном документе требования, в том числе меры для изыскания денежных средств.
Ссылка заявителя в обоснование требований по заявлению на заключение договора подряда с Удмуртским республиканским отделением ВДПО на проведение ремонта дома №405 по ул.К.Маркса, судом отклоняется в связи со следующим.
Указанный договор был заключен 14.03.2011, в то время как постановление о возбуждении исполнительного производства №94/17/16017/115/2010 в отношении ГЖУ было вынесено судебным приставом-исполнителем 23.08.2010. Тем самым, заявитель в течение длительного периода не принимал должных мер, направленных на своевременное исполнение решения районного суда.
В материалы дела не представлены доказательства, не оспоримо свидетельствующие об отсутствии у заявителя возможности исполнить решение районного суда.
При таких обстоятельствах наличие в действиях МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г.Ижевска»состава вменяемого административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является доказанным.
На основании изложенного, заявление МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г.Ижевска» удовлетворению не подлежит.
Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст. 30.2 КоАП РФ не облагается.
Руководствуясь ст. 170, ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
1. В удовлетворении заявления муниципального учреждения "Городское жилищное управление – Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска" о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Новикова К.В. от 29.04.2011г. по исполнительному производству № 94/17/16017/115/2010 о наложении штрафа по части 2 ст. 17.15 КоАП РФ отказать полностью.
2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья В.Н. Симонов
