Решение от 31 августа 2011 года №А71-5575/2011

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
  ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
г.Ижевск                                                                                   Дело  №  А71-5575/2011
 
    31 августа  2011 года                                                                                                    Г33
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2011 года. Полный текст решения изготовлен 31 августа 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи С.Ю. Бакулева, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи Н.М. Морозовой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Открытого акционерного общества «Удмуртавтотранс», г.Ижевск
 
    к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (представитель Управление федерального казначейства по Удмуртской Республике, г.Ижевск)
 
    третьи лица:  1. Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики, г.Ижевск
 
    2.       открытое акционерное общество «Автовокзалы Удмуртии», г.Ижевск
 
    о взыскании 3620717 руб. убытков
 
    истца:            М.В. Жданова – представитель (доверенность № 10 от 17.01.11.)
 
    С.В. Глазырина – представитель (доверенность № 58 от 18.07.11.)
 
    ответчика:     не явился (уведомление в деле)
 
    третьих лиц: 1. В.В. Воробьева – представитель (доверенность № 25 от 24.05.11.)
 
    2.  не явился (уведомление в деле)
 
 
у с т а н о в и л:
 
    Иск заявлен о  взыскании 3620717 руб. убытков, образовавшихся в результате оказание услуг по перевозке льготной категории граждан за период с февраля по декабрь 2009 года.
 
    Представители истца исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске со ссылкой на ст.ст. 15, 16, 1069, 1071 ГК РФ.
 
    Ответчик исковые требования оспорил, по основаниям, изложенным в отзыве на иск: пунктом 5 Постановления № 186 установлено, что Министерство социальной защиты населения осуществляет возмещение выпадающих доходов автотранспортным предприятиям, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по бесплатному проезду на междугородном автомобильном транспорте внутриреспубликанского сообщения в соответствии с заключенными договорами в пределах средств предусмотренных федеральным и республиканским бюджетами на эти цели.Данное обстоятельство предусмотрено и пунктом 3.2.2. договора от 12.02.2009 г. № 179. Между тем, Акты сверки, являющиеся приложением к указанному договору, отсутствуют в материалах дела. Оплата по договору на основании реестров, представленных истцом, договором не предусмотрена. В материалах, представленных истцом, отсутствуют сведения о направлении указанных актов на подписание органами социальной защиты населения, следовательно, отсутствуют доказательства предоставления услуг по перевозке отдельных категорий граждан и, соответственно, выпадающих доходов истца в размере, указанном в исковом заявлении. Поскольку органами социальной защиты населения Удмуртской Республики данные сведения не подтверждены, убытки в виде выпадающих доходов за период февраль-декабрь 2009 года на сумму 3620717 руб. не доказаны. С 2005 года федеральными законами не предусмотрена льгота в виде бесплатного проезда на общественном транспорте, а так же обязанность Российской Федерации по возмещению транспортным организациям выпадающих доходов в связи с перевозкой отдельных категорий граждан на льготных условиях. Передача государственных полномочий по обеспечению финансирования льгот в виде бесплатного проезда другому уровню власти действующим законодательством не установлена. Российская Федерация обязана финансировать льготы, установленные федеральным законодательством. Между тем, истец не указывает нормативных актов, которыми установлено, что Российская Федерация обязана финансировать льготы в виде бесплатного проезда. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что действия Российской Федерации или ее государственных органов признаны незаконными и именно они повлекли для истца причинение убытков.
 
    Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики, г.Ижевск исковые требования оспорило по основаниям, изложенным в отзыве на иск, а именно: Все денежные средства, предусмотренные федеральным бюджетом ивыделенныеУдмуртской Республике во исполнение обязательств по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым, относится к ведению Российской Федерации, а также предусмотренные бюджетом Удмуртской Республики Министерствомво исполнение обязательств по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым, относится к ведению Удмуртской Республики были израсходованы в полном объеме по целевому назначению.
 
    Судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики, в порядке ст.ст. 121-123, 156 АПК РФ.
 
    В соответствии с договором № 179 от 12.02.2009 года, заключенным между  Министерством социальной защиты населения Удмуртской Республики (Министерство)  и  ОАО  «Удмуртавтотранс»,  общество  обязалось обеспечить  реализацию безденежных билетов гражданам при предъявлении паспорта и талона (п. 3.1.2. договора), а так же оказание услуг по перевозке отдельных категорий граждан на междугороднем автомобильном транспорте внутриреспубликанского  сообщения (п. 3.1.1. договора), а Министерство взяло на себя обязанности по возмещению выпадающих доходов за счет и в пределах средств, предусмотренных федеральным бюджетом и бюджетом Удмуртской Республики. Под отдельным категориями граждан в соответствии с п. 1.1. договора понимаются: «граждане имеющие право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в РФ», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы Чернобыльской   АЭС»,   «О   социальных   гарантиям   гражданам,   подвершихся радиационному воздействию в следствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»,  «О  социальной  защите  граждан  РФ,   подвергшихся  воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и  сбросов  радиоактивных  отходов  в  реку  Теча»,   «О   реабилитации жертв политических репрессий», «О донорстве крови и ее компонентов», финансируемых за счет средств федерального бюджета или бюджета Удмуртской Республики».
 
    ОАО «Удмуртавтотранс» свои обязательства .выполнило вполном объеме. Реализация безденежных билетов была организована ОАО «Удмуртавтотранс» через ОАО «Автовокзалы Удмуртии» в соответствии с заключенным договором № 62/09-МГ  от 16.02.2009 года, «отдельные категории граждан» перевозились ОАО «Удмуртавтотранс» по безденежным билетам в период 2009 год.
 
    Общая сумма выпадающих доходов, связанных с предоставлением мер   социальной   поддержки   по   бесплатному   проезду   на   междугородном автомобильном   транспорте   внутриреспубликанского   сообщения,   подлежащие выплате ОАО «Удмуртавтотранс» за период с 01.01.2009 года по 31.12.2009 исходя из постановления Правительства УР от 29.12.2005 г. № 186 и договора № 179 от   12.02.2009   года,   составила   3911386 рублей.
 
    Министерством      перечислены    суммы выпадающих   доходов   по   предоставлению   автотранспортных   услуг   отдельным категориям граждан, включенным в федеральный регистр, по всем перевозчикам на территории Удмуртской Республики в сумме 652 680 (рублей, из которых 290669  рублей  в качестве  возмещения  выпадающих доходов  Обществу, как перевозчику.
 
    Задолженности с февраля по декабрь 2009 года по возмещению ОАО «Удмуртавтотранс» суммы выпадающих доходов по предоставлению    автотранспортных    услуг    отдельным    категориям    граждан, включенным в федеральный регистр, составляет 3620717 рублей.
 
    Обязательства по возмещению выпадающих доходов до настоящего времени не исполнены, что явилось для истца основанием для обращения в суд с настоящим иском.
 
    Ответчик исковые требования оспорил, по указанным выше основаниям.
 
    Суд, выслушав представителей лиц участвующих в деле,изучив и оценив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, на основании ст.ст. 15, 790, 1069, 1071 ГК РФ и следующих обстоятельств.
 
    Согласно п.5 ст.790 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее  -ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.
 
    Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 01.10.2005 отменены льготы по проезду отдельным категориям граждан. Вместе с тем Закон предписал субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающее сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств.
 
    Согласно статьям 3, 6, 32, 44, 63, 110, 139 названного Закона меры социальной защиты и поддержки отдельных категорий граждан, установленные федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в РФ», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О социальных гарантиям гражданам, подвергшихся радиационному воздействию в следствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», «О реабилитации жертв политических репрессий», «О донорстве крови и ее компонентов», являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п. 24 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан.
 
    В соответствии с п. 16 - 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006г. N23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" ответчиком по делам о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, является публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.
 
    При решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005г. предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг), учитываются положения ст. 84, 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", разграничивающие полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, в том числе по вопросам социальной защиты населения, и устанавливающие принципы финансового обеспечения осуществления данных полномочий.
 
    Возложение на субъект Российской Федерации обязанности по финансированию установленных Российской Федерацией льгот означает передачу осуществления отдельных государственных полномочий на другой уровень власти, что должно сопровождаться передачей необходимых финансовых средств нижестоящим бюджетам. При недостаточности выделенных на эти цели средств из федерального бюджета взыскание должно осуществляться с Российской Федерации независимо от того, были ли предусмотрены соответствующие расходы в бюджете субъекта Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что на территории Удмуртской Республики в целях социальной защиты граждан, имеющих право на меры социальной поддержки за счет средств федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики, Правительством Удмуртской Республики принято постановление от 19.12.2005г. №170 «О предоставлении мер социальной поддержки по проезду на городском транспорте общего пользования и автомобильном транспорте пригородного сообщения отдельным категориям граждан в Удмуртской Республике». Полномочиями по осуществлению возмещения выпадающих доходов предприятиям автомобильного и электрического транспорта, связанных с реализацией социальных проездных билетов возложены на Министерство социальной защиты Удмуртской Республики.
 
    В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства УР от 29.12.2005 № 186 возмещение выпадающих доходов транспортных организаций осуществляется Министерством социальной защиты населения Удмуртской Республики через ОАО «Удмуртавтотранс» в соответствии с заключенным договором.
 
    Получателем   денежных   средств   на   возмещение   выпадающих   доходов из республиканского  и  федерального бюджета является  ОАО  «Удмуртавтотранс».
 
    На возмещение выпадающих доходов  между  ОАО  «Автовокзалы  Удмуртии»  и  ОАО  «Удмуртавтотранс» заключен договор 62/09-МГ от 16.02.2009г.
 
    В соответствии с условиями указанных выше договоров «Удмуртавтотранс» обязуется возмещать выпадающие доходы, понесенные перевозчиком через
«Автовокзалы Удмуртии», за счет и в пределах средств, предусмотренных федеральным бюджетом Удмуртской Республики.                                                                                                                                                                  
 
    Возмещение ОАО «Удмуртавтотранс» выпадающих доходов принятой к оплате Министерством социальной защиты населения УР, за счет и в пределах средств предусмотренных федеральным бюджетом возмещается Министерством социальной защиты населения УР на основании договора № 179 от 12.02.2009 между Министерством социальной защиты населения УР и ОАО «Удмуртавтотранс».
 
    Порядок возмещения утвержден Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 02.03.2006г. №183-р «Положение о порядке реализации и учета социальных проездных билетов, дающих право на проезд отдельным категориям граждан в Удмуртской Республике на городском транспорте общего пользования и автомобильном транспорте пригородного сообщения (кроме такси), возмещения выпадающих доходов, связанных с реализацией социальных проездных билетов» (далее – Положение).
 
    Согласно п.3 Положения организации транспорта ведут раздельный учет продажи социальных проездных билетов гражданам, включенным в федеральный и региональные регистры лиц, имеющих право на меры социальной поддержки.
 
    Соответственно расходы по обеспечению равной транспортной доступности льготной категории граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, осуществляются за счет средств федерального бюджета.
 
    В 2009 году Федеральным законом от 24.1 1.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 201 I годов» утверждено распределение межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на 2009 год согласно приложению 19 к данному Федеральному закону (статья 13 данного Федерального закона).
 
    В соответствии с приложением 19 к Федеральному закону от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» и приложением к Закону Удмуртской Республики от 23.12.2008 № 55-РЗ «О бюджете Удмуртской Республики на 2009 год» бюджету Удмуртской Республики были распределены межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым, относится к ведению Российской Федерации в размере               17591,3 тыс. руб.
 
    В соответствии с приложением 8 к Закону Удмуртской Республики от 23.12.2008 № 55-РЗ «О бюджете Удмуртской Республики на 2009 год» в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета Удмуртской Республики на 2009 Министерству были распределены расходы по наименованиям «обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым, относится к ведению Российской Федерации в размере 17 591.3 тыс. руб.»; «обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан за счет средств бюджета Удмуртской Республики (междугородный автомобильный транспорт внутриреспубликанского сообщения) в размере 1 300 тыс. руб.».
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2006 г. № 802 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Таким образом, переданные из федерального бюджета средства в виде субвенций были распределены Удмуртской Республикой в полном объеме и не покрыли расходы предприятий, в том числе и истца, по предоставлению льгот, финансирование которых отнесено к полномочиям Российской Федерации.
 
    В период 2007 года истец оказывал транспортные услуги. Реализация услуг признается объектом налогообложения по НДС (ст. 146 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    Порядок определения налоговой базы при реализации товаров (работ, услуг) установлен ст. 154 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 2 данной статьи закона при реализации товаров (работ, услуг) с учетом субвенций (субсидий), предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, налоговая база определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из фактических цен их реализации.
 
    Суммы субвенций (субсидий), предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, при определении налоговой базы не учитываются.
 
    Реализация услуг признается объектом налогообложения по НДС (ст. 146 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    Таким образом, НДС подлежит уплате только с сумм, фактически полученных от потребителей транспортных услуг.
 
    Денежные средства выделяются из бюджета на компенсацию расходов организаций по предоставлению установленных законами льгот отдельным категориям граждан не являются оплатой транспортных услуг за этих граждан.
 
    Поскольку в представленных в материалах дела документах, а именно актах и счет-фактурах не выделены суммы налога на добавленную стоимость у суда нет оснований полагать, что в размер убытков  включен налог на добавленную стоимость.
 
    С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что размер понесенных истцом расходов в сумме 3620717 руб. подтвержден материалами дела, и в соответствии со статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса РФ являются реальным ущербом истца и подлежат взысканию с ответчика.
 
    Возражения ответчика судом отклоняются, исходя из следующего.
 
    В соответствии со статьей 781 ГК РФ оказанные услуги должны быть оплачены в полном объеме.
 
    На истца как на коммерческую организацию не возложено бремя расходов по реализации федеральных законов, связанных с предоставлением льгот отдельным категориям граждан. Выполнение этой обязанности юридическим лицом противоречит целям его деятельности.
 
    Принимая Федеральные законы от 24.07.2007г. № 198-ФЗ, от 24.11.2008г. № 204-ФЗ, государство не отменяло и не приостанавливало действия федеральных законов «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», «О реабилитации жертв политических репрессий», «О донорстве крови и ее компонентов», поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете.
 
    В результате предоставления упомянутой льготы истцом недополучено 3620717 руб. Данные расходы истца, понесены в связи с предоставлением льгот для отдельных категорий граждан в виде бесплатного проезда.
 
    В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
 
    Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
 
    Компенсация расходов, понесенных истцом, оказывающим услуги льготным категориям потребителей, установлена действующим законодательством Российской Федерации, которым не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (в объеме финансирования).
 
    Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. N6/8 предусмотрено, что в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, ответчиком по такому делу должна признаваться Российская Федерация в лице соответствующего финансового или иного уполномоченного органа.
 
    В соответствии со статьями 16 и 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
 
    Поскольку ответчик не обеспечил в полном объеме исполнение федерального закона в части предоставления льгот для отдельных категорий граждан в виде бесплатного проезда, суд пришел к выводу о законности и обоснованности исковых требований.
 
    В соответствии с частью 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    В соответствии с пунктом 47 статьи 2 и пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006г. № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» с 01.01.2007г. признан утратившим силу пункт 5 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому при принятии судом решения полностью или частично не в пользу государственных органов (органов местного самоуправления) возврат истцу уплаченной государственной пошлины производился из бюджета.
 
    Таким образом, с 01.01.2007г. подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 названного Кодекса взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления) как со стороны по делу (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007г. № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации»).
 
    С учетом принятого по делу решения, учитывая вышеизложенное, государственная пошлина относится на ответчиков.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1.    Взыскать с Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу открытого акционерного общества «Удмуртавтотранс» (ОГРН 1071841002210), г.Ижевск убытки в размере 3620717 рублей; в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 41103 руб. 59 коп.
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа  www.fasuo.arbitr.ru
 
 
    
 
Судья                                                                           С.Ю. Бакулев