Дата принятия: 29 августа 2011г.
Номер документа: А71-5565/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-5565/2011
29августа 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2011г.
Решение в полном объеме изготовлено 29 августа 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики
в составе судьи М.Н.Кудрявцева при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.В.Шемякиной
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления муниципального имущества и земельных ресурсов гор. Воткинска
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, г.Ижевск
о признании недействительными ненормативных актов Удмуртского УФАС
с участием в качестве 3-их лиц без самостоятельных требований на предмет спора:
ООО «РСК», гор. Воткинск;
ООО «Ремонтно-строительная компания», гор. Воткинск.
В судебном заседании присутствовали представители
от заявителя: Решетникова И.В. специалист-эксперт по дов. от 24.02.2011, Горбунов А.П. зам. нач. отдела по дов. от 30.05.2011;
от Удмуртского УФАС: Солдаткина В.Е. вед специалист-эксперт по доверенности от 13.01.2011;
3-и лица: не явились, извещены
лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики.
Управления муниципального имущества и земельных ресурсов гор. Воткинска (далее заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 28 марта 2011г. по делу № ТГ08-02/2011-45.
Заявитель в основание требований по иску ссылается на то, что в данном случае не имело место заключение нового договора аренды, так как права арендатора были переуступлены в рамках действующего договора аренды № 912-08.
Удмуртское УФАС требования заявителя не признало, считает оспариваемые по настоящему делу решение и предписание законными и обоснованными, полагает, что доводы заявителя о том, что переуступка прав и дополнительное соглашение о замене арендатора не являются новыми договорами аренды, не основаны на нормах действующего законодательства.
Дело в соответствии со ст. 156, 200 АПК РФ рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных 3-их лиц.
В судебном заседании установлено.
24 июня 2008г. между Управлением муниципального имущества и земельных ресурсов гор. Воткинска и ООО «РСК» заключен договор № 912-08 аренды объекта муниципального имущества нежилого помещения, расположенного по адресу гор. Воткинск, ул. Мира,27, площадью 34,5 кв.м. со сроком действия с 01.07.2008г. по 31.12.2008. Пунктом 7.7. договора предусмотрено, что при добросовестном исполнении обязательств по договору, по истечению срока действия договора и при отсутствии письменных возражений любой из сторон договор продолжает свое действие.
06 мая 2010г. постановлением Главы Администрации гор. Воткинска № 897 была разрешена переуступка права аренды от ООО «РСК» к ООО «Ремонтно-строительная компания».
13 мая между заявителем и ООО «РСК» и ООО «Ремонтно-строительная компания» были заключены договор переуступки права аренды по договору № 912-08 и дополнительное соглашение о внесении изменений в указанным договор о переходе прав аренды к ООО «Ремонтно-строительная компания».
УФАС возбуждено дела о нарушении антимонопольного законодательства, по результат рассмотрения которого Удмуртским УФАС России вынесено решения и выдано заявителю предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 28 марта 2011г. по делу № ТГ08-02/2011-45.
В соответствии с указанным решением заявитель признан нарушившим ч. 1 ст. 5 и ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» в части принятия решения от 24.06.2008 № 286-02, заключения с ООО «РСК» договора от 24.06.2008 № 912-08 аренды объекта муниципального нежилого фонда целевым назначением, заключения с ООО «РСК», ООО «Ремонтно-Строительная компания» договора переуступки права аренды по договору № 912-08 от 24.06.2008 и дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды № 912-08, в соответствии с которым права аренды на нежилое помещение, расположенное по адресу гор. Воткинск, ул. Мира, д. 27, площадью 34,5 кв. м. переходят к ООО «Строительная компания» без проведения торгов либо без предварительного согласия антимонопольного органа.
На основании решения антимонопольным органом выдано предписание о том, чтобы при предоставлении муниципального имущества во владение и (или) временное пользование хозяйствующим субъектам обеспечивалось соблюдения порядка, предоставления такого имущества, установленного главами 4,5 Закона о защите конкуренции.
Заявитель не согласился с решением и предписанием УФАС и обратился в арбитражный суд с требованием о признании их недействительными.
Оценив представленные по делу доказательства, доводы и пояснения сторон по правилам, установленным ст. 71 АПК РФ, суд оснований для удовлетворения заявления не находит, исходя из следующего.
Согласно п. 1 ст. 23 и п. 1 ст. 39 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный органа возбуждает дела о нарушениях антимонопольного законодательства, по результатам рассмотрения которых принимает решения и выдает хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания, в том числе о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Таким образом, оспариваемые ненормативные правовые акты вынесены антимонопольным органом в пределах его компетенции.
В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Принимая оспариваемое решение и признавая Управление муниципального имущества и земельных ресурсов нарушившим приведенную норму закона, антимонопольный орган обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (в редакции, действовавшей на момент принятия решения о переуступке права аренды и заключения соглашений о внесении изменений в договор № 912-08 в части замены арендатора) заключение договоров аренды, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, перечисленных в данной норме случае, которые к данной ситуации не применимы..
В рассматриваемом случае переход права аренды на нежилое помещение, находящееся в собственности города Воткинска и не закрепленное ранее на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, произошел без проведения конкурса или аукциона, то есть в нарушение установленного порядка.
При изложенных обстоятельствах оснований для признания ненормативных актов Удмуртского УФАС, обжалуемых по настоящему делу, не имеется.
Руководствуясь ст. ст.110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
р е ш и л:
1. В удовлетворении заявления о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 28 марта 2011г. по делу № ТГ08-02/2011-45 отказать.
2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Судья М.Н.Кудрявцев
