Решение от 12 июля 2011 года №А71-5454/2011

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Ижевск                                                                        Дело №  А71-5454/2011
 
    12 июля 2011 г.                                                                                             А18
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2011 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 12 июля 2011 г.
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи  Г.П.Буториной
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степановой В.Ю.
 
    рассмотрел в открытом судебном  заседании  дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью  «Спектр», г.Ижевск
 
    к   Управлению  Федеральной службы  по надзору  в сфере  защиты  прав  потребителей  и благополучия  человека  по  Удмуртской Республике, г.Ижевск
 
    об отмене постановления административного органа №530 от 18.05.2011
 
    с участием представителей сторон:
 
    от заявителя: Тотоев А.П. директор, Миронов С.Р. по доверенности от 09.08.2010;
 
    от ответчика: Сизова Н.К. по доверенности от 29.12.2010;        
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью  «Спектр», г.Ижевск обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением об отмене постановления Управления  Федеральной службы  по надзору  в сфере  защиты  прав  потребителей  и благополучия человека по Удмуртской Республике №530 от 18.05.2011 по делу об административном правонарушении.
 
    В обоснование требования заявителем указано, что данное правонарушение произошло по неосторожности.  В действия общества отсутствие обман потребителя. По итогам открытого конкурса ООО «Спектр» стало управлять домами № 124,126,128,132 по ул. Воткинское шоссе. Все эти дома одинакового типа. Однако постановленем администрации г.Ижевска от 28.12.2009 №1285 «Об утверждении нормативов потребления тепловой энергии на отопление для многоквартирных домов города Ижевска» норматив потребления тепловой энергии на отопление для домов 124,128,132 установлен в размере 0,019 Ггкал/кв.м., а для дома №126  в размере 0,016 Ггкал/кв.м. Пр первоначальном начислении коммунальных услуг Васильевой Л.Н. ошибочно производилось начисление, исходя из норматива 0,019Ггкал/кв.м. Жалоб от  Васильевой Л.Н. не поступало.
 
    Ответчик заявление не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, считает, что факт совершения ответчиком административного правонарушения материалами дела подтверждается, постановление вынесено в соответствии с требованиями Закона и является законным и обоснованным.
 
    По материалам дела и объяснениям представителей сторон арбитражный суд установил.
 
    Прокуратурой Индустриального района г. Ижевска проведена проверка ис­полнения действующего законодательства в области защиты прав потребителей  в отношении ООО «Спектр». Проверка проведена на основании поступившего обращения гражданки Васильевой Л.Н. о некорректном начислении управляющей компанией платы за коммунальные услуги.
 
    Проведенной проверкой установлено, что согласно протоколу №9к-2010/(2) от 21.06.2010  рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющих  организаций для управления многоквартирными домами на территории Индустриального района г. Ижевска в 2010 году ООО «Спектр» признано победителем конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирного дома 3126 по ул. Воткинское шоссе г. Ижевска.
 
    Согласно поквартирной карточки Васильевой Л.Н. с 17.03.1992 зарегистрирована по месту жительства п адресу: г.Ижевск, Воткинское шоссе, 126-6/5. Из объяснений генерального директора ООО «Спектр» Тотоева А.П. следует, что с гражданкой Васильевой Л.Н. не заключался договор управления многоквартирным домом в письменном виде.  Несмотря на то, что до настоящего времени между Васильевой Л.Н. и ООО «Спектр» не заключен договор в письменном виде договор управления многоквартирным домом, фактически между ними имеются договорные отношения, выражающиеся в предоставлении ООО «Спектр» коммунальных услуг Васильевой Л.Н., их приемкой и оплатой последней.  Факты предоставления и оплаты коммунальных услуг подтверждаются квитанциями об оплате. Поскольку коммунальные услуги приобретаются Васильево Л.Н. у ООО «Спектр» исключительно для личных и семейных нужд, в силу преамбулы закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» в указанном правоотношении  Васильева Л.Н. выступает в качестве потребителя, а ООО «Спектр» - в качестве исполнителя.
 
    Проверкой установлено, что информация о предоставляемых коммунальных  услугах предоставляется ООО «Спектр» Васильевой Л.Н.  в квитанциях на оплату коммунальных услуг.
 
    Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307) размер платы оказанных услуг рассчитывается исходя из показаний приборов учета в порядке, предусмотренном п.п. 16,21-24,28,31 Правил, а при их отсутствии  - исходя из нормативов потребления в порядке, предусмотренном п.19 и 32 Правил.
 
    В соответствии с п. 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307) при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для отопления - в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения №2 к настоящим Правилам.
 
    Таким образом, размер ежемесячной платы за отопление должен определяться как произведение общей площади жилого помещения, норматива потребления тепловой энергии на отопление, тарифа на тепловую энергию.
 
    Следовательно, размер платы за отопление для Васильевой Л.Н. за декабрь 2010г. должен определяться исходя из общей площади занимаемого ей жилого помещения (25,5 кв. м.); тарифа, установленного Постановлением РЭК УР от 26.11.2009 №14/21 в размере 820,50 руб./Гкал без НДС; норматива, установленного Постановлением Администрации г. Ижевска от 28.12.2009 №1285 для дома №126 по Воткинскому шоссе г. Ижевска в размере 0,016 Гкал/кв.м.
 
    Таким образом, размер платы за отопление для Васильевой Л.Н. за декабрь 2010г. должен составлять 395,02 руб.: 25,5 кв.м. * 820,50 руб./Гкал * 1,18 * 0,016 Гкал/кв.м. = 395,02 руб.
 
    Вместе с тем, согласно платежному документу за декабрь 2010г. ООО «Спектр» начислило Васильевой Л.Н. плату за отопление в размере 469,20 руб. Сумма обсчета Васильевой Л.Н за декабрь 2010 г. составила 74,18 руб.
 
    Размер платы за отопление для Васильевой Л.Н. за январь и февраль 2011г. должен определяться исходя из общей площади занимаемого ей жилого помещения (25,5 кв. м.); тарифа, установленного Постановлением РЭК УР от 25.11.2010 №15/23 в размере 943,60 руб./Гкал без НДС; норматива установленного Постановлением Администрации г. Ижевска от 28.12.2009 №1285 для дома №126 по Воткинскому шоссе г. Ижевска в размере 0,016 Гкал/кв.м.
 
    Таким образом, размер платы за отопление для Васильевой Л.Н. за январь и февраль 2011 г. должен составлять 454,41 руб.: 25,5 кв.м. * 943,60 руб./Гкал. * 1,18 * 0,016 Гкал/кв.м. = 454,29 руб.
 
    Вместе с тем, согласно платежных документов за январь и февраль 2009г. ООО «Спектр» начислило Васильевой Л.Н. плату за отопление в размере 539,58 руб. Таким образом, сумма обсчета Васильевой Л.Н. в январе и феврале 2011 г. составил по 85,29 руб. в месяц (539,58 - 454,29 = 85,29).
 
    Общая сумма обсчета Васильевой Л.Н. за декабрь 2010г., январь и февраль 2011 г. составила 244,76 руб.
 
    Кроме того, в представленных ООО «Спектр» платежных документах за декабрь 2010 г., январь и февраль 2011 г., предъявленных Васильевой Л.Н. указано неверное значение норматива потребления коммунальной услуги по отоплению - 0,019 Гкал/кв. м., тогда как постановлением Администрации Ижевска от 28.12.2009 №1285 для дома №126 по Воткинскому шоссе Ижевска установлен норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в размере 0,016 Гкал/кв.м.
 
    Следовательно, нарушив порядок начисления платы за коммунальные услуги по отоплению, ООО «Спектр» представило Васильевой Л.Н. недостоверную информацию об оказываемых услугах в части цены коммунальной услуги по отоплению, используемого норматива потребления коммунальной услуги по отоплению за декабрь 2010 г., январь и февраль 2009г., то есть допустило обман потребителя.
 
    По результатам проверки 29 марта 2011г. Прокурором Индустриального района г.Ижевска, по факту обмана потребителя, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Спектр», по факту нарушения ст. 14.7 КоАП РФ.
 
    Установив в действиях заявителя состав административного правонарушения, ответственность за которое  установлена ст. 14.7 КоАП РФ, административным органом в присутствии законного представителя ООО «Спектр» Тотоева А.П. вынесено постановление от 18.05.2011 №530, согласно которому заявителю назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
 
    Считая данное постановление незаконным, ООО «Спектр» обратилось в арбитражный суд с заявлением.
 
    Оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что требования заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности установлен главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    Частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
 
    Таким образом, ст. 210 АПК РФ предусмотрен перечень процессуальных действий, которые суд должен совершить при рассмотрении такой категории споров.
 
    В соответствии со статьей 14.7 КоАП РФ обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса, в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    На основании п. 1 ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
 
    Согласно п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
 
    В силу п. 2 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в частности, цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы. Согласно п. 3 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» информация о товарах (работах, услугах) доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
 
    В силу ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
 
    На основании п. 37 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307) плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата.
 
    В соответствии с п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307) обязательными для включения в платежный документ являются, в частности:
 
    - указание на оплачиваемый месяц, наименование оплачиваемых коммунальных услуг, значения тарифов (цен) на коммунальные услуги, социальной нормы потребления, если такая норма установлена, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов или отведенных сточных вод;
 
    - объем (количество) потребленных в течение расчетного периода коммунальных ресурсов и отведенных сточных вод.
 
    Согласно ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органом местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и(или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307.
 
    В соответствии с п. 7 Правил собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Общий объем (количество) потребленных холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также отведенных сточных вод, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между указанными собственниками в порядке, установленном пунктом 21 настоящих Правил, а при наличии во всех помещениях многоквартирного дома индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета - пропорционально их показаниям. В случае отсутствия указанных приборов учета расчет размера платы производится в порядке, установленном пунктом 19 настоящих Правил.
 
    В соответствии с п. 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307) при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для отопления - в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения №2 к настоящим Правилам.
 
    Таким образом, размер ежемесячной платы за отопление должен определяться как произведение общей площади жилого помещения, норматива потребления тепловой энергии на отопление, тарифа на тепловую энергию.
 
    Следовательно, размер платы за отопление для Васильевой Л.Н. за декабрь 2010г. должен определяться исходя из общей площади занимаемого ей жилого помещения (25,5 кв.м.); тарифа, установленного Постановлением РЭК УР от 26.11.2009 №14/21 в размере 820,50 руб./Гкал без НДС; норматива, установленного Постановлением Администрации г. Ижевска от 28.12.2009 №1285 для дома №126 по Воткинскому шоссе г. Ижевска в размере 0,016 Гкал/кв.м.
 
    Таким образом, размер платы за отопление для Васильевой Л.Н. за декабрь 2010г. должен составлять 395,02 руб.:
 
    25,5 кв.м. х 820,50 руб./Гкал х 1,18 * 0,016 Гкал/кв.м. = 395,02 руб.
 
    Вместе с тем, согласно платежному документу за декабрь 2010г. ООО «Спектр» начислило Васильевой Л.Н. плату за отопление в размере 469,20 руб. Сумма обсчета Васильевой Л.Н за декабрь 2010г. составила 74,18 руб. (469,20 - 395,02 = 74,18).
 
    Размер платы за отопление для Васильевой Л.Н. за январь и февраль 2011г. должен определяться исходя из общей площади занимаемого ей жилого помещения (25,5 кв.м.); тарифа, установленного Постановлением РЭК УР от 25.11.2010 №15/23 в размере 943,60 руб./Гкал без НДС; норматива, установленного Постановлением Администрации г. Ижевска от 28.12.2009 №1285 для дома №126 по Воткинскому шоссе г. Ижевска в размере 0,016 Гкал/кв.м.
 
    Таким образом, размер платы за отопление для Васильевой Л.Н. за январь и февраль 2011г. должен составлять 454,41 руб.:
 
    25,5 кв.м. х 943,60 руб./Гкал. х 1,18 х 0,016 Гкал/кв.м. = 454,29 руб.
 
    Вместе с тем, в платежных документах за январь и февраль 2011г. ООО «Спектр» начислило Васильевой Л.Н. плату за отопление в размере 539,58 руб. Таким образом, сумма обсчета Васильевой Л.Н. в январе и феврале 2011г. составил по 85,29 руб. в месяц (539,58 -454,29 = 85,29).
 
    Общая сумма обсчета Васильевой Л.Н. за декабрь 2010г., январь и февраль 2011г. составила 244,76 руб.
 
    Кроме того, в представленных ООО «Спектр» платежных документах за декабрь 2010г., январь и февраль 2011г., предъявленных Васильевой Л.Н., указано неверное значение норматива потребления коммунальной услуги по отоплению - 0,019 Гкал/кв. м., тогда как постановлением Администрации г. Ижевска от 28.12.2009 №1285 для дома №126 по Воткинскому шоссе г. Ижевска установлен норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в размере 0,016 Гкал/кв.м.
 
    Следовательно, нарушив порядок начисления платы за коммунальные услуги по отоплению, ООО «Спектр» допустило обман Васильевой Л.Н.
 
    За нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором (ст. 13 Федерального закона  «О защите прав потребителей», ст. 41 Технического регламента).
 
    Таким образом, применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора, объективную сторону вменяемого заявителю административного правонарушения образуют действия Общества по обману потребителя. Следовательно, на ООО «Спектр»лежит обязанность по соблюдению  требований «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307.
 
    Материалами дела подтверждается совершение обществом правонарушения, выразившегося в нарушении прав потребителя, а именно обман потребителя. Таким образом, в действиях ООО «Спектр» содержатся все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 КоАП РФ.
 
    Факт нарушения заявителем требований Федерального Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителя» №  2300-1 «О  защите  прав потребителей», Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307 подтверждается представленными по делу доказательствами, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.03.2011 и постановлением по делу об административном правонарушении №530 от 18.05.2011.
 
    Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ  юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ  или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Установленные факты правонарушений свидетельствуют о том, что ООО «Спектр» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителя» №  2300-1 «О  защите  прав потребителей», Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307,  и правильному  начислению оплаты за услуги «отопление» в соответствии с действующими нормативными актами. 
 
    Таким образом, в действиях ООО «Спектр»содержатся все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.7 КоАП РФ, и, следовательно, привлечение ООО «Спектр»  к административной ответственности по ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным.
 
    При изложенных обстоятельствах правовые основания для  признания незаконным и отмены постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике от 18.05.2011 №530 о назначении административного наказания, отсутствуют.
 
    Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.
 
    Довод заявителя о малозначительности совершенного им административного правонарушения, что влечет применение ст.2.9 КоАП РФ, судом не принимается.
 
    Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9КоАП РФ является правом суда.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.
 
    Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при  квалификации правонарушения в качестве малозначительного следует исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства).
 
    Таким обстоятельством, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения, а в силу частей 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ могут учитываться при назначении административного наказания, что управлением и было сделано при рассмотрении материала и назначении  наказания – назначен минимальный размер административного штрафа в пределах  санкций ст. 14.7 КоАП РФ.
 
    Основанием для привлечения к административной ответственности по статьи  14.7 КоАП РФ является факт обмеривания, обвешивания, обсчета, введения в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса.
 
    Объектом административного правонарушения, установленного статьи 14.7 КоАП РФ, являются имущественные отношения, урегулированные действующим законодательством о защите прав потребителя при осуществлении торговли (оказании услуг, выполнении работ) по договорам.
 
    Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 КоАП РФ, выражается в совершении противоправных действий, которые комментируемая статья относит к формам обмана потребителей:
 
    обмеривание - отпуск товара меньшего размера, чем определено договором купли-продажи;
 
    обвешивание - отпуск товара меньшего веса (объема), чем определено договором купли-продажи;
 
    обсчет - взимание с потребителя большей суммы, чем обусловлено ценой товара, либо утаивание (невозврат) излишней денежной суммы, полученной от потребителя (передача ему только части этой суммы);
 
    введение в заблуждение относительно потребительских свойств товара - передача потребителю товара, не соответствующего условиям договора, требованиям стандартов, техническим условиям, иным обязательным требованиям, предусмотренным в установленном законом порядке;
 
    иной обман потребителя - нарушение других условий договора купли-продажи (умышленное искажение сведений о сроке годности товара, его сортности (пересортица), продажа некомплектного товара и т.д.).
 
    Исключение составляют случаи, предусмотренные частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено. Характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности свидетельствуют об отсутствии малозначительности. Суд считает, что никаких препятствий для соблюдения законодательства в области защиты прав потребителей у заявителя не имелось. Совершению правонарушения способствовало пренебрежительное отношение заявителя к исполнению возложенных на него законом обязанностей.
 
    Суд, оценив характер и степень общественной опасности совершенного Обществом правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, принимая во внимание, что сфера регулирования охраняемых общественных отношений связана с участием в них граждан-потребителей, ущемляющие права потребителей, приходит к выводу о том, что,  характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством интересам, не позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного обществом административного правонарушения и применения положений ст. 2.9 Кодекса.
 
    Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной  пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст. 30.2 КоАП РФ  не облагается.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    1.      В удовлетворении заявленного требования об отмене постановления Управления  Федеральной службы  по надзору  в сфере  защиты  прав  потребителей  и благополучия  человека  по  Удмуртской Республике №530 от 18.05.2011 о назначении административного наказания по ст. 14.7 КоАП РФ, вынесенного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Спектр», г.Ижевск, отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                          Г.П.Буторина