Решение от 25 августа 2011 года №А71-5430/2011

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ижевск                                                                                          Дело № А71-5430/2011
 
    25 августа 2011 года                                                                                                         Г30
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2011 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 25 августа 2011 года.
 
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики под председательством судьи Погадаева Н.Н., протокол судебного заседания составлен помощником судьи Мелентьевой А.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципального унитарного предприятия г. Ижевска «Горкоммунтеплосеть», г. Ижевск к Муниципальному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть «Ижмаш» Управления здравоохранения Администрации города Ижевска, г. Ижевск, с участием третьих лиц: 1. Общество с ограниченной ответственностью «Теплогазсервис», с. Первомайский Завьяловского района УР, 2. Общество с ограниченной ответственностью «Теплострой», с. Первомайский Завьяловского района УР о признании протокола об отказе от заключения контракта от 26.01.2011 № 0313300135411000116-4 (протокол об отказе от заключения контракта от 26.05.2011 № 1) недействительным, понуждении к заключению контракта от 25.05.201 № 100/11.
 
 
    При участии в судебном заседании представителей:
 
    истца: Узлов В.В. – начальник службы (доверенность от 07.02.2011 года № 10),
 
    ответчика: Рыкова Ж.В. – представитель (доверенность от 03.03.2011),
 
    1 третьего лица: не явился (возврат корреспонденции),
 
    2 третьего лица: не явился (уведомление от 30.07.2011 № 244055),
 
 
установил:
 
 
    Муниципальное унитарное предприятие г. Ижевска «Горкоммунтеплосеть» (далее – МУП г. Ижевска «Горкоммунтеплосеть») обратилось в суд с иском к Муниципальному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть «Ижмаш» Управления здравоохранения Администрации города Ижевска (далее – МУЗ Медсанчасть «Ижмаш») о признании протокола об отказе от заключения контракта от 26.01.2011 № 0313300135411000116-4 недействительным, понуждении к заключению контракта от 25.05.201 № 100/11.
 
    Исковые требования мотивированы следующим. 10.05.2011 на официальном сайте для размещения заказов на поставки товаров выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд размещено извещение № 0313300135411000116 о запросе котировок на выполнение работ. МУП г. Ижевска «Гокоммунтеплосеть» подана котировочная заявка, рассмотренная уполномоченной комиссией 19.05.2011. Протоколом от 19.05.2011 № 0313300135411000116-1 истец определен победителем в проведении запроса котировок. 20.05.2011 ответчик направил истцу уведомление с подтверждением. 25.05.2011 МУП г. Ижевска «Горкоммунтеплосеть» направило в адрес МУЗ Медсанчасть «Ижмаш» контракт № 1001/11. МУЗ Медсанчасть «Ижмаш» протоколом от 26.05.2011 № 0313300135411000116-4 отказало МУП г. Ижевска «Горкоммунтеплосеть» в заключении контракта, ссылаясь на вынесение арбитражным судом решения о признании ответчика банкротом и открытии в отношении него конкурсного производства. Статья 11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) устанавливает требования к участникам, в числе которых указано непроведение ликвидации участника размещения заказа – юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства. При этом, решения о признании банкротом истца не имеется, в отношении введена процедура внешнего управления.  Таким образом, отказ от заключения контракта является незаконным. В связи с чем истец просит признать протокол об отказе от заключения контракта от 26.01.2011 № 0313300135411000116-4 недействительным, обязать ответчика заключить контракт от 25.05.201 № 100/11.
 
    В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определением от 09.06.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Теплогазсервис», Общество с ограниченной ответственностью «Теплострой».
 
    В судебном заседании 26.07.2011 рассмотрено и удовлетворено ходатайство представителя истца об уточнении требования, просит признать недействительным также протокол об отказе от заключения контракта от 26.05.2011 № 1 (статья 49 АПК РФ).
 
    Представитель МУП г. Ижевска «Горкоммунтеплосеть» исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные в иске.
 
    Представитель МУЗ Медсанчасть «Ижмаш» требования не признал, считает, что отказ в заключении контракта правомерен.
 
    Представители третьих лиц, уведомленных о времени заседания надлежащим образом, не явились. В силу статей 123, 156 АПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц по имеющимся доказательствам.
 
    Как следует из материалов дела, 10.05.2011 на официальном сайте для размещения заказов на поставки товаров выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд размещено извещение № 0313300135411000116 о запросе котировок на выполнение ремонта водоподготовительного оборудования для водно-химического режима паровых котлов в здании котельной МУЗ Медсанчасть «Ижмаш» на 2 квартал 2011 года.
 
    МУП г. Ижевска «Горкоммунтеплосеть» подана котировочная заявка, рассмотренная комиссией по проведению процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок 19.05.2011.
 
    По итогам рассмотрения заявки МУП г. Ижевска «Горкоммунтеплосеть» протоколом от 19.05.2011 № 0313300135411000116-1 признано победителем.
 
    20.05.2011 комиссией в адрес МУП г. Ижевска «Горкоммунтеплосеть» - победителя запроса котировок направлено уведомление о необходимости получения в срок до 23.05.2011 проекта контракта, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
 
    25.05.2011 МУП г. Ижевска «Горкоммунтеплосеть» направило МУЗ Медсанчасть «Ижмаш» проект контракта с приложениями, подписанный со стороны подрядчика.
 
    Протоколом от 26.05.2011 № 0313300135411000116-4 (протоколом от 26.05.2011 № 1) МУЗ Медсанчасть «Ижмаш» отказалось от заключения контракта с МУП г. Ижевска «Горкоммунтеплосеть», мотивировав отказ принятием в отношении последнего решения о признании банкротом и об открытии конкурсного производства со ссылкой на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.01.2011 по делу № А71-2125/2010 (Г21).   
 
    Указанные обстоятельства и послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.
 
    Выслушав пояснения истца и ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
 
    В соответствии со статьей 9 Закона под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.
 
    На основании статьи 5 Закона под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков (далее также – контракты), а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.
 
    На основании части 1 статьи 10 Закона размещение заказа может осуществляться: путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме; без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
 
    В силу части 1 статьи 42 Закона под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
 
    Порядок проведения запроса котировок определен статьей 45 Закона.
 
    Часть 1 статьи 47 Закона предусмотрено, что котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
 
    Таким образом, котировочная комиссия при рассмотрении заявки должна определить, соответствует ли котировочная заявка, поданная участником размещения заказа, форме котировочной заявки, установленной заказчиком, уполномоченным органом в извещении о проведении запроса котировок; отвечает ли она всем требованиям, предъявляемым к котировочной заявке (в том числе содержит ли она все сведения, которые указаны в извещении); соответствуют ли условия исполнения государственного или муниципального контракта, указанные в котировочной заявке, условиям исполнения контракта, предусмотренным извещением; превышает или нет цена товаров, работ, услуг, предложенная участником размещения заказа, максимальную цену контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
 
    Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа (часть 2 статьи 47 Закона).
 
    Котировочная комиссия, оценив котировочную заявку МУП г. Ижевска «Горкоммунтеплосеть» признала его победителем в проведении запроса котировок, что подтверждается протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 19.05.2011 № 0313300135411000116-1. 23.05.2011 МУЗ Медсанчасть «Ижмаш» передало МУП г. Ижевска «Горкоммунтеплосеть» для подписания проект контракта.
 
    Вместе с тем, 26.05.2011 МУЗ Медсанчасть «Ижмаш» отказало победителю в проведении запроса котировок в заключении контракта, основанием для отказа явилось принятие арбитражным судом решения о признании МУП г. Ижевска «Горкоммунтеплосеть» банкротом и об открытии конкурсного производства, указанное обстоятельство стало известно заказчику 25.05.2011.
 
    Часть 3 статьи 9 Закона устанавливает основания для отказа от заключения контракта с победителем в проведении запроса котировок, в том числе и при установлении факта проведения ликвидации участников конкурса, участников аукциона, участников размещения заказа путем запроса котировок – юридических лиц или принятия арбитражным судом решения о признании участников конкурса, участников аукциона, участников размещения заказа путем запроса котировок – юридических лиц, индивидуальных предпринимателей банкротами и об открытии конкурсного производства (пункт 1 части 3 статьи 9 Закона).
 
    Приведенный в части 3 статьи 9 Закона перечень является закрытым и не подлежит расширительному толкованию.
 
    В производстве Арбитражного суда Удмуртской Республики находится дело № А71-2125/2010 (Г21) о признании МУП г. Ижевска «Горкоммунтеплосеть» несостоятельным (банкротом). Определением от 26.03.2010 в отношении должника введена процедура наблюдения.
 
    27.01.2011 арбитражным судом вынесено определение о признании МУП г. Ижевска «Горкоммунтеплосеть» неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, завершении процедуры наблюдения и введении в отношении МУП г. Ижевска «Горкоммунтеплосеть» внешнего управления сроком на 18 месяцев.
 
    Таким образом, решение арбитражного суда о признании МУП г. Ижевска «Горкоммунтеплосеть» несостоятельным (банкротом) отсутствует, процедура конкурсного производства в отношении него не введена, следовательно, отказ МУЗ Медсанчасть «Ижмаш» от заключения с истцом контракта на выполнение работ является недействительным, как не соответствующий положениям действующего законодательства. Вследствие чего МУЗ Медсанчасть «Ижмаш» обязано заключить контракт от 25.05.2011 № 1001/11 с МУП г. Ижевска «Горкоммунтеплосеть», признанным котировочной комиссией победителем в проведении запроса котировок.
 
    Исходя из вышеизложенного исковые требования истца подлежит удовлетворению.
 
    В силу статьи 110 АПК РФ и с учетом принятого решения расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,
 
 
решил:
 
 
    1.  Признать протокол от 26.05.2011 № 0313300135411000116-4 (протокол от 26.01.2011 № 1) об отказе от заключения контракта недействительным.
 
    2.  Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть «Ижмаш» Управления здравоохранения Администрации города Ижевска, г. Ижевск заключить с Муниципальным унитарным предприятием г. Ижевска «Горкоммунтеплосеть», г. Ижевск контракт от 25.05.2011 № 1001/11 с приложениями №№ 1, 2, 3 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    3.  Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть «Ижмаш» Управления здравоохранения Администрации города Ижевска, г. Ижевск (ОГРН 1021801659098) в пользу Муниципального унитарного предприятия г. Ижевска «Горкоммунтеплосеть», г. Ижевск (ОГРН 1021801656843) 4 000 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru .
 
 
 
Судья                                                                                             Н.Н. Погадаев