Решение от 01 сентября 2011 года №А71-5410/2011

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Ижевск                                                                   Дело № А71-5410/2011
 
    01 сентября 2011 года                                                                                      
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2011 года
 
    Полный текст решения  изготовлен 01 сентября 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Коковихиной Т.С., при ведении  протокола судебного заседания секретарем Пушкаревой Я.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном  заседании  дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Русских Ксении Михайловны (далее ИП Русских К.М.), г.Ижевск
 
    к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики, г.Ижевск (далее по тексту ПФ РФ, фонд)
 
    о признании решения незаконным,
 
    с участием в судебном заседании заявителя Русских К.М. и представителя заявителя Русских Д.И. по доверенности от 03.06.2011, представителя ответчика Костянко Д.В. по доверенности от 30.03.2011,
 
установил:
 
    Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республикипроведена камеральной проверка ИП Русских К.М. Проверкой установлено, что ИП Русских К.М. несвоевременно представила расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год: расчет представлен 22.03.2011, следовало представить не позднее 01.03.2011.
 
    Результаты проверки отражены в акте проверки от 22.03.2011 № 01903530002116. Решением № 01903511РК0003392 от 16.05.2011 за допущенное нарушение заявитель привлечена к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 46 ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в сумме 600 руб. 14 коп.
 
    Не согласившись решением фонда ИП Русских К.М. обратилась с заявлением в Арбитражный суд Удмуртской республики о признании его незаконным в части начисления штрафа свыше суммы 100 руб.
 
    В обоснование заявленного требования ИП Русских К.М. указала, что штраф должен быть назначен ей в минимальном размере в сумме 100 руб.; при вынесении решения не учтены смягчающие ответственность обстоятельства, такие как совершение правонарушения впервые и по неосторожности, признание факта правонарушения и вины, отсутствие неблагоприятных условий для бюджета, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, нахождение в статусе пенсионера. Кроме того, указала, она не извещалась о дате рассмотрения материалов проверки.
 
    В обоснование возражений фонд указал, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представлен заявителем с нарушением срока. На рассмотрение материалов проверки заявитель не явилась. Оспариваемое решение является законным и обоснованным и в удовлетворении заявленного требования следует отказать.
 
    Оценив представленные по делу доказательства, заслушав объяснения представителей сторон Арбитражный суд Удмуртской Республики пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закон N 212-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.
 
    В силу части 5 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    Согласно части 1 и части 2 статьи 33 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов проводят следующие виды проверок плательщиков страховых взносов:
 
    1) камеральная проверка;
 
    2) выездная проверка.
 
    Целью камеральной и выездной проверок является контроль за соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
 
    В соответствии с частью 1 и 2 статьи 34 Закона N 212-ФЗ камеральная проверка проводится по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов.
 
    Камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя органа контроля за уплатой страховых взносов в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    Согласно части 1,4 и 5 статьи 38 Закона N 212-ФЗ в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    Акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его уполномоченным представителем). В случае, если лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), уклоняется от получения акта проверки, этот факт отражается в акте проверки и указанный акт направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.
 
    Лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.
 
    Как видно из материалов дела, решением № 01903511РК0003392 от 16.05.2011 заявитель привлечена к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 46 Закона N 212-ФЗв виде штрафа в сумме 600 руб. 14 коп. за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год: расчет представлен 22.03.2011, следовало представить не позднее 01.03.2011.
 
    Таким образом, заявителем совершено правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ. Согласно расчету заявителя им начислено страховых взносов 10392 руб. на обязательное пенсионное страхование и 1610 руб. 76 коп. страховых взносов на обязательное медицинское страхование, всего 12002 руб. 76 коп. Штраф назначен заявителю правомерно в размере 5 процентов от суммы начисленных страховых взносов, что составляет 600 руб. 14 коп.
 
    Согласно части 1,2,3 и 9 статьи 39 Закона N 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.
 
    Руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.
 
    Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов.
 
    Между тем, судом установлены нарушения порядка привлечения заявителя к ответственности.
 
    Так, в решении указано, что ИП Русских К.М. извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки не явилась. Согласно письму ОСП Ижевского почтамта УФПС Удмуртской Республики – филиала ФГУП «Почта России» от 23.08.2011, заказное письмо с актом проверки от 22.03.2011 в виду неполучения его адресатом возвращено  обратно ответчику 11.05.2011 и вручено ему 13.05.2011.
 
    Таким образом, на момент вынесения решения фонд не располагал сведения и доказательствами надлежащего извещения ИП Русских К.М. о времени и месте рассмотрения материалов проверки. Решение вынесено в отсутствие заявителя неизвещенного надлежащим образом о времени месте рассмотрения материалов проверки. Иного ответчиком, в силу положений статей 65 и 200 АПК РФ, не доказано.
 
    В силу части 9 статьи 39 Закона N 212-ФЗ в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.
 
    Согласно статье 40 N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).
 
    Привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов.
 
    Привлечение к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Привлечение организации к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах не освобождает ее должностных лиц при наличии соответствующих оснований от административной или иной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
 
    В оспариваемом решении фонда обстоятельства совершенного правонарушения не изложены, ссылок на документы и иные сведения, подтверждающие факт совершения заявителем правонарушения решение не содержит. Вина ИП Русских К.М. не установлена и не расписана. Сведения о том, что заявителем несвоевременно представлен расчет за 2010 год в описательной и мотивировочной части решения отсутствуют вообще. При этом, в резолютивной части решения имеется ссылка на то, заявителем совершено правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ. Решение по своему содержанию не соответствует части 9 статьи 39 и 40 Закона N 212-ФЗ и содержит лишь сведения о привлечении к ответственности в виде штрафа в сумме 600 руб. 14 коп.
 
    В силу пункта 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно ст. 201 АПК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, может быть признан судом недействительным, в случае, если он не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает права и охраняемые законом интересы юридического лица, причем необходимо наличие этих условий в совокупности.
 
    С учетом выявленных процессуальных нарушений решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики № 01903511РК0003392 от 16.05.2011 признается судом незаконным, как нарушающее права и законные интересы ИП Русских К.М. и несоответствующее Федеральному закону от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. В силу ст. 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде. Согласно ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Заявитель просит взыскать с ответчика 274 руб.04 коп. судебных издержек в виде расходов по оплате услуг почты, понесенных им в связи с отправкой ответчику заявления и возражений.
 
    Имеющимися в материалах дела документами, в том числе кассовыми чеками Почты России № 3528910 от 15.06.2011 и № 36779677 от 06.06.2011, подтверждается факт понесения заявителем расходов в сумме 274 руб.04 коп.
 
    Суд, исходя из обстоятельств дела и учитывая, что заявленное требование удовлетворено в полном объеме, считает, что судебные расходы в сумме 274 руб.04 коп. являются обоснованными и подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.
 
    В соответствии со статьей 110 АПК РФ и с учетом принятого по делу решения, расходы по госпошлине относятся на ответчика.
 
    Руководствуясь ст.ст. 101, 106, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
 
решил:
 
    1. Требования Индивидуального предпринимателя Русских Ксении Михайловны удовлетворить. Признать незаконным  как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2009г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики №019035 11 РК 0003393 от 16.05.2011г. полностью.
 
    2. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в  городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики в пользу ИП Русских К.М. 200 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины, 274 руб.04 коп. судебных расходов.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения Арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
  Судья                                              Т.С.Коковихина