Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Номер документа: А71-5268/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г.Ижевск Дело №А71-5268/2014
29 сентября 2014 года.
Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2014 года. Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2014 года.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Суворовой М.П., при ведении протокола помощником судьи Сергеенковым А.Б., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Открытого акционерного общества «Ижевский машиностроительный завод», г. Ижевск к
1) Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике», УР, Можгинский район, ст. Люга, 2) Федеральной службе исполнения наказаний, г. Москва, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике, г. Ижевск
о признании права собственности:
-на административное здание, склад готовой продукции, цех-2, цех 3, цех 4, закрытая трансформаторная станция с условным номером № 18-18-16/006/2010-659, площадью 5600,4 кв.м., расположенные по адресу: Удмуртская Республика Можгинский район, ст. Люга, ул. Заводская, д. 2а;
-на здание склада, с условным номером № 18-18-16/003/2011-872, площадью 224,3 кв.м., расположенное по адресу: Удмуртская Республика Можгинский район, ст. Люга, ул. Заводская, д. 2а;
В присутствии представителей сторон:
от истца: Магда А.В. по доверенности от 18.11.2013,
от ответчиков: 1) Фёдорова А.Ф. по доверенности № 19/ТО/56-57 от 15.01.2014; 2) Обухов А.В. по доверенности № 19/ТО/36-5137 от 15.11.2013,
от третьего лица: Бурменко О.В. по доверенности № 47 от 30.12.2013,
Установил: Открытое акционерное общество «Ижевский машиностроительный завод», г. Ижевск обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к 1) Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике», УР, Можгинский район, ст. Люга, 2) Федеральной службе исполнения наказаний, г. Москва , с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике, г. Ижевск о признании права собственности:
-на административное здание, склад готовой продукции, цех-2, цех 3, цех 4, закрытая трансформаторная станция с условным номером № 18-18-16/006/2010-659, площадью 5600,4 кв.м., расположенные по адресу: Удмуртская Республика Можгинский район, ст. Люга, ул. Заводская, д. 2а;
-на здание склада, с условным номером № 18-18-16/003/2011-872, площадью 224,3 кв.м., расположенное по адресу: Удмуртская Республика Можгинский район, ст. Люга, ул. Заводская, д. 2а;
Определением суда от 18.06.2014 по ходатайству второго ответчика к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва.
Определением суда от 11.07.2014 по ходатайству второго ответчика суд исключил из состава заинтересованных лиц Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Ижевск к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике, г. Ижевск.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объёме.
Представители ответчиков исковые требования оспорили по основаниям, изложенным в представленных отзывах и дополнениям к ним.
Представитель третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике представил письменные пояснения по существу заявленных требований ( исх. 01-18/3249 от 22.09.2014).Требования истца считает не обоснованными.
Как следует из материалов дела, распоряжением Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики № 310-П/42-рп от 26.11.2002 утверждён уточнённый акт оценки зданий, сооружений и передаточных устройств по состоянию на 01.07.1992 по отделу 13 Государственного завода «Ижмаш». Уточнённый акт содержит следующее имущество: № 012093 трансформаторная станция; № 12094 компрессорная станция; № 012095 пристрой к производственному корпусу ( склад металла); № 012263 склад готовой продукции я4-91б;
06.6.2003 на указанные объекты изготовлены технические паспорта.
При проведении инвентаризации в рамках дела о банкротстве ( несостоятельности) Открытого акционерного общества «Ижевский машиностроительный завод», г. Ижевск ( дело № А71-6486/2011) конкурсными управляющим направлен запрос в ФКУ ИК-6 УФСИН России по УР о состоянии имущества , принадлежащего Открытому акционерному обществу «Ижевский машиностроительный завод».
Письмом исх. № 19ТО/56-1030 ФКУ ИК-6 УФСИН России по УР сообщило, что административное здание, склад готовой продукции, цех-2, цех 3, цех 4, закрытая трансформаторная станция с условным номером № 18-18-16/006/2010-659, площадью 5600,4 кв.м., расположенные по адресу: Удмуртская Республика Можгинский район, ст. Люга, ул. Заводская, д. 2а и здание склада, с условным номером № 18-18-16/003/2011-872, площадью 224,3 кв.м., расположенное по адресу: Удмуртская Республика Можгинский район, ст. Люга, ул. Заводская, д. 2а принадлежат Учреждению на праве оперативного управления на основании договора о передаче федеральному бюджетному учреждению № 70-06 от 02.12.2008.
Право оперативного управления зарегистрировано в установленном порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Полагая, что имущество, принадлежащее Открытому акционерному обществу «Ижевский машиностроительный завод», незаконно передано в оперативное управление первому ответчику - ФКУ ИК-6 УФСИН России по УР, истец обратился в суд с настоящим иском.
Ответчики исковые требования оспорили, указывая, что спорное имущество является на основании приложения № 1 Постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 федеральной государственной собственностью. В соответствии с полномочиями, указанными в Законе № 5473-1 и абзаце 11 части 2 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004№ 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" ФСИН России по договору о передаче федеральному бюджетному учреждению уголовно-исполнительной системы федерального имущества спорное имущество передано ФКУ ИК-6 УФСИН России по УР на основании договора о передаче федеральному бюджетному учреждению № 70-06 от 02.12.2008.
Третье лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике требования истца считает обоснованными, ссылаясь на приложение № 1 Постановления Верховного Совета РСФСР № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», указывая, что спорное имущество не подлежит приватизации.
Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства, заслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.
Как разъяснено в пункте 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В силу пунктов 58, 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010, лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению, в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Судом установлено, что на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 спорное имущество: административное здание, склад готовой продукции, цех-2, цех 3, цех 4, закрытая трансформаторная станция с условным номером № 18-17-048001:437 , площадью 5600,4 кв.м., расположенные по адресу: Удмуртская Республика Можгинский район, ст. Люга, ул. Заводская, д. 2а; и здание склада, с условным номером № 18-18-16/003/2011-872, площадью 224,3 кв.м., расположенное по адресу: Удмуртская Республика Можгинский район, ст. Люга, ул. Заводская, д. 2а включено в реестр федерального имущества.
На основании договора о передаче федеральному бюджетному учреждению № 70-06 от 02.12.2008 спорное имущество передано в оперативное управление ФКУ ИК-6 УФСИН России по УР.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
В Приложении № 1 к объектам исключительно федеральной собственности отнесено имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР (пункт 2 раздела II). Следовательно, в силу прямого указания закона имущество учреждения исполнения наказаний ЯЧ-91/6, созданного в соответствии с приказом МВД РСФСР от 26.12.1961 № 622 и входившего в тот период времени в систему МВД, является исключительно федеральной собственностью.
В 1994 году государственный завод «Ижмаш» приватизирован, в результате чего имущество, включенное в уставный капитал в соответствии с Планом приватизации, перешло в собственность акционерного общества «Ижмаш».
Порядок проведения приватизации регулировался Законом Российской Федерации от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», действовавшим до 21 июля 1997 года, и соответствующими подзаконными актами.
В статье 3 Закона Российской Федерации «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» установлено, что цели, приоритеты и ограничения при проведении приватизации в Российской Федерации устанавливаются Государственной программой приватизации. В программе устанавливается перечень государственных предприятий, объединений или их подразделений, не подлежащих приватизации. В Программу могут быть включены также перечни объектов, приватизация которых может быть разрешена по решению Правительства Российской Федерации или Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом.
В соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 24.12.1993 № 2284, штатное и табельное военное и иное имущество (в том числе арсеналы), находящиеся в оперативном управлении Вооруженных Сил Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и их войск, других министерств и ведомств, имеющих военные формирования, а также имущество инженерно-технических воинских формирований и дорожно-строительных воинских формирований при Федеральном агентстве специального строительства, специальные полигоны для испытания вооружений и военной техники (пункт 2.1.5); учреждения и организации, финансирование которых более чем на 50 процентов осуществляется за счет республиканского бюджета Российской Федерации (пункт 2.1.6), объекты и предприятия Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Государственного таможенного комитета Российской Федерации, а также предприятия, созданные для обеспечения деятельности федеральных органов власти и управления Российской Федерации (2.1.17) отнесены к объектам федеральной собственности, приватизация которых запрещена.
Прямой запрет на приватизацию предприятий, учреждений и организаций системы органов внутренних дел Российской Федерации независимо от их источников финансирования установлен Указом Президента Российской Федерации от 12.10.1992 № 1192 «О приватизации в органах внутренних дел Российской Федерации». Данный Указ принят в целях обеспечения устойчивого функционирования органов внутренних дел Российской Федерации с учетом специфики их деятельности.
Стоимость имущества, для которого действующим законодательством установлен особый режим приватизации, а также стоимость объектов социально -бытового и социально - культурного назначения и других объектов, в отношении которых было принято решение об их сохранении в государственной собственности, не включалась в уставный капитал акционерного общества в соответствии с пунктом 4.1 Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 29 января 1992 года № 66.
Таким образом, при составлении и утверждении Плана приватизации государственного завода «Ижмаш», объекты ЯЧ 91/6 как имущество органов внутренних дел, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, подлежало отнесению к объектам, остающимся в федеральной собственности и не включаемым в уставный капитал акционерного общества.
Спорное имущество имеет целевое назначение, предназначено для обеспечения исполнения наказаний, на момент разграничения государственной собственности и приватизации государственного завода «Ижмаш» использовалось подразделением МВД, следовательно, объекты недвижимости изначально вошли в состав имущества преобразованного ГУП учреждения ЯЧ 91/6, и являются исключительно федеральной собственностью.
Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено содержание права собственности: собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения, или иной сделки об отчуждении имущества.
В установленном законом порядке спорные объекты недвижимости не выбывали из федеральной собственности, собственник, в лице уполномоченного федерального органа исполнительной власти - Правительства Российской Федерации, не принимал решение о передаче их в собственность ОАО «Ижевский машиностроительный завод» или других лиц.
В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач. Право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом уголовно-исполнительной системы от имени государства предоставляется федеральному органу уголовно-исполнительной системы, который принимает все необходимые меры по сохранению и рациональному использованию этого имущества. Имущество учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, территориальных органов уголовно-исполнительной системы, а также предприятий, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций принадлежит им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
По договору от 29.06.1999 ГУИН Минюста России передал спорные объекты недвижимости в хозяйственное ведение ГУП учреждения ЯЧ 91-6.
В настоящее время на основании договора о передаче федеральному бюджетному учреждению № 70-06 от 02.12.2008 спорное имущество передано в оперативное управление ФКУ ИК-6 УФСИН России по УР.
Спорные объекты находятся на закрытой, охраняемой, режимной территории и используются для выполнения задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой. В соответствии со статьей 12 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», охрана объектов уголовно-исполнительной системы, предназначенных для содержания и труда осужденных, и других объектов уголовно-исполнительной системы осуществляется специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы, создаваемыми для этих целей при учреждениях, исполняющих наказания.
Объекты состоят на балансе ФКУ ИК-6 УФСИН России по УР, что подтверждается справками о балансовой стоимости и инвентарными картами основных средств. ФКУ ИК-6 УФСИН России по УРнесёт расходы по содержанию объектов, принадлежащих Учреждению на праве оперативного управления.
Истцом не представлено доказательств возникновения у него права собственности на спорные объекты недвижимости.
Исходя из изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать.
С учётом принятого по делу решения, всоответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, в связи с предоставлением истцу отсрочки по уплате государственной пошлины, в установленном законодательством порядке.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л:
1.В удовлетворении исковых требований Открытого акционерного общества «Ижевский машиностроительный завод», г. Ижевск отказать в полном объёме.
2. Взыскать с Открытого акционерного общества «Ижевский машиностроительный завод», г. Ижевск в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8000 руб.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Судья М.П.Суворова
