Решение от 18 ноября 2011 года №А71-5264/2011

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
г. Ижевск                                                                                 Дело №А71-5264/2011
 
    18 ноября 2011 года                                                                                            Г29
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2011 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2011 года.
 
 
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ходырева А.М., при ведении протокола помощником судьи Костиной Е.Г. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Открытого акционерного общества «Удмуртавтотранс» в лице Можгинского филиала ОАО «Удмуртавтотранс», г.Ижевск    
 
    к 1) индивидуальному предпринимателю Кутыркиной Лилии Расимовне, г.Можга,
 
    2) Индивидуальному предпринимателю Евсееву Альберту Васильевичу, г.Можга,
 
    3) Индивидуальному предпринимателю Сидоровой  Марии Петровне, г.Можга,
 
    4) Индивидуальному предпринимателю Сперанову Владимиру Геннадьевичу, г.Можга
 
    Третьи лица:
 
    1)       Администрация муниципального образования «Город Можга» г.Можга,
 
    2)       Управление государственного автодорожного надзора по Удмурт-ской Республике г.Ижевск,
 
 
    о признании действий ответчиков по перевозке пассажирских перевозок  не согласованных в  установленном порядке, о запрете действий ответчиков до  получения  разрешения Администрации МО «Город Можга»
 
    при участии:
 
    от истца: Елисеева Н.П. – пред. по дов. № 21 от 24.02.11.
 
    от 1 ответчика: не явился (возврат почтовой корреспонденции). 
 
    от 2 ответчика: Евсеев А.В. – индивидуальный предприниматель (паспорт), Хаертдинов Р.И. – пред. по дов. от 10.06.11.
 
    от 3 ответчика: Хаертдинов Р.И. – пред. по дов. от 10.06.11.
 
    от 4 ответчика: не явился (ув.№ 22463).
 
    От третьих лиц:
 
    1.      Хамидуллина О.В. – пред. по дов. № 12-Д от 12.01.11.
 
    2.      Кузнецова Е.В. – пред. по дов. от 11.01.11.
 
    Сущность   спора. Первоначально иск заявлен Открытым акционерным обществом «Удмуртавтотранс», г. Ижевск (далее – истец) к 1) индивидуальному предпринимателю Кутыркиной Лилии Расимовне, г.Можга (далее – первый ответчик),  2) Индивидуальному предпринимателю Евсееву Альберту Васильевичу, г.Можга (далее - второй  ответчик), 3) Индивидуальному предпринимателю Сидоровой  Марии Петровне, г.Можга (далее -  третий  ответчик), 4) Индивидуальному предпринимателю Сперанову Владимиру Геннадьевичу, г.Можга (далее – четвертый  ответчик) о признании действий ответчиков по перевозке пассажирских перевозок  не согласованных в  установленном порядке, о запрете действий ответчиков до  получения  разрешения Администрации МО «Город Можга».
 
    В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.
 
    ОАО «Удмуртавтотранс» в строгом соответствии с:  1) законом; 2) результатами проведенного конкурса; 3) заключенными договорами стало обладателем права по осуществлению пассажирских перевозок на маршрутах муниципального образования «Город Можга» автомобильным транспортом, в том числе по маршрутам № 1, №2,№3,№4, №5,№6,№7,№8, а остальные перевозчики, как участвовавшие в конкурсе, но не победившие в нем, так и не участвовавшие, обязаны воздержаться от осуществления пассажирских перевозок на маршрутах муниципального образования город Можга автомобильным транспортом до заключения соответствующих договоров с Администрацией муниципального образования «город Можга».
 
    Кроме  того, истец ссылается  на  то, что  индивидуальные предприниматели,  осуществляющие пассажирские  перевозки  на маршрутах  муниципального образования «Город Можга», ИП  Кутыркина Л.Р., ИП Евсеев А.В. не были признаны  победителями по результатам открытого конкурса, а ИП Сидорова М.П., ИП Сперанов В.Г.  даже не подавали  заявлений на участие в открытом конкурсе, не имеют договоров, заключенных с Администрацией МО «Город Можга» на осуществление регулярных перевозок на территории МО «Город Можга», одобренных заявок на согласование  городских маршрутов МО «Город Можга» у  предпринимателей не имеется.
 
    Кроме того, ответчики не имеют утвержденных расписаний движения, паспортов маршрутов, каких-либо обязательственных отношений с Администрацией МО «Город Можга», в результате чего имеют возможность в зависимости от экономического интереса и по удобному для них расписанию осуществлять пассажирские перевозки по любому из регулярных городских маршрутов, обслуживаемых истцом на законных основаниях.
 
    Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства, ответчики осуществляют регулярные перевозки по всем городским маршрутам МО «Город Можга».
 
    Считая действия ответчиков незаконными и нарушающими установленный порядок осуществления перевозок пассажиров на территории муниципального образования «Город Можга», истец обратился в суд с настоящим иском.
 
    Второй ответчик (Индивидуальный предприниматель Евсеев А.В.) иск не  признал по основаниям, изложенным  в отзыве на иск (том 1 л.д.109-110)  и в отзыве  на  уточнение исковых требований (том 2 л.д. 73-74). Второй ответчик считает заявленные требования незаконными и неподлежащими удовлетворению, поскольку истец  в обосновании своих требований ссылается только на Положение  об организации пассажирских перевозок  автомобильным транспортом общего пользования  на маршрутах регулярного сообщения города Можги, требования истца не основаны на законодательстве РФ,  которое противоречит Федеральному закону от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно, в  соответствии со ст.15 указанного закона  органам  местного самоуправления  запрещается  принимать акты  и (или)  осуществлять действия  (бездействие),  которое   приводят или могут  привести  к недопущению, ограничению, устранению  конкуренции,  за  исключением    предусмотренных  федеральными законами,  случаев   принятия актов и (или)  осуществления таких действий (бездействия).
 
    Четвертый ответчик (Индивидуальный предприниматель Сперанов В.Г.) в  отзыве пояснил,  что  требования истца  считает несостоятельными,  поскольку не подтверждены фактическими обстоятельствами дела.  
 
    Третье лицо - Администрация муниципального образования «Город Можга» г.Можга в письменных пояснениях поддержало требования истца,  считает их законными, обоснованными и  подлежащими удовлетворению в полном объеме (том 1 л.д.111-117).
 
    В судебном заседании суд в порядке ст.49 АПК РФ удовлетворил заявление истца об изменении предмета иска, в соответствии с которым истец просит суд:
 
    1. Признать действия ответчика индивидуального предпринимателя Сидоровой Марины Петровны, по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярного сообщения муниципального образования «Город Можга» №  1 «ул. Весенняя – завод Консервный», № 2 «поселок Восточный – Финский поселок», №3 «ЦРБ - мясокомбинат», №4 «ул. Сюгаильская - зверохозяйство», №5 «ул. Можгинская -  ул. Сюгаильская», №7 «ул. Весенняя – ул. Мичурина», без договора с Администрацией муниципального образования «Город Можга», не соответствующими требованиям закона;
 
    2. Признать действия ответчика индивидуального предпринимателя Сидоровой Марины Петровны по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным  транспортом общего пользования в городском сообщении по маршрутам, не согласованным в установленном порядке, дублирующим полностью или частично городские маршруты регулярного сообщения городского пассажирского транспорта общего пользования муниципального образования «Город Можга» №1  «ул. Весенняя – завод Консервный», № 2 «поселок Восточный – Финский поселок», №3 «ЦРБ - мясокомбинат», №4 «ул. Сюгаильская - зверохозяйство», №5 «ул. Можгинская - ул. Сюгаильская», №6 «ул. Сюгаильская - водоканал», №7 «ул. Весенняя – ул. Мичурина», №8 «Юго-Восточный микрорайон – ж/д вокзал», №9 «ул. Родниковая-водоканал», без согласованного с Администрацией муниципального образования «Город Можга» паспорта маршрута, не соответствующими требованиям закона;
 
    3. Запретить ответчику индивидуальному предпринимателю Сидоровой Марине Петровне осуществлять пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярного сообщения муниципального образования «Город Можга» №  1 «ул. Весенняя – завод Консервный», № 2 «поселок Восточный – Финский поселок», №3 «ЦРБ - мясокомбинат», №4 «ул. Сюгаильская - зверохозяйство», №5 «ул. Можгинская - ул. Сюгаильская», №7 «ул. Весенняя – ул. Мичурина», до заключения договоров с Администрацией муниципального образования «Город Можга» Удмуртской Республики,
 
    4. Запретить ответчику индивидуальному предпринимателю Сидоровой Марине Петровне, осуществлять пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении по маршрутам, не согласованным в установленном порядке, дублирующим полностью или частично городские маршруты регулярного сообщения городского пассажирского транспорта общего пользования муниципального образования «Город Можга» №1  «ул. Весенняя – завод Консервный», № 2 «поселок Восточный – Финский поселок», №3 «ЦРБ - мясокомбинат», №4 «ул. Сюгаильская - зверохозяйство», №5 «ул. Можгинская - ул. Сюгаильская», №6 «ул. Сюгаильская - водоканал», №7 «ул. Весенняя – ул. Мичурина», №8 «Юго-Восточный микрорайон – ж/д вокзал», №9 «ул. Родниковая-водоканал», до согласования паспортов маршрутов с Администрацией муниципального образования «Город Можга» Удмуртской Республики.
 
    5. Признать действия ответчика индивидуального предпринимателя Евсеева Альберта Васильевича по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярного сообщения муниципального образования «Город Можга» №  1 «ул. Весенняя – завод Консервный», № 2 «поселок Восточный – Финский поселок», №3 «ЦРБ - мясокомбинат», №4 «ул. Сюгаильская - зверохозяйство», №5 «ул. Можгинская -  ул. Сюгаильская», №6 «ул. Сюгаильская – водоканал», №7 «ул. Весенняя – ул. Мичурина», без договора с Администрацией муниципального образования «Город Можга», не соответствующими требованиям закона;
 
    6. Признать действия ответчика индивидуального предпринимателя Евсеева Альберта Васильевича по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным  транспортом общего пользования в городском сообщении по маршрутам, не согласованным в установленном порядке, дублирующим полностью или частично городские маршруты регулярного сообщения городского пассажирского транспорта общего пользования МО «Город Можга» №1  «ул. Весенняя – завод Консервный», № 2 «поселок Восточный – Финский поселок», №3 «ЦРБ - мясокомбинат», №4 «ул. Сюгаильская - зверохозяйство», №5 «ул. Можгинская - ул. Сюгаильская», №6 «ул. Сюгаильская - водоканал», №7 «ул. Весенняя – ул. Мичурина», №8 «Юго-Восточный микрорайон – ж/д вокзал», №9 «ул. Родниковая-водоканал», без согласованного с Администрацией муниципального образования «Город Можга» паспорта маршрута, не соответствующими требованиям закона;
 
    7. Запретить ответчику индивидуальному предпринимателю Евсееву Альберту Васильевичу осуществлять пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярного сообщения муниципального образования «Город Можга» №  1 «ул. Весенняя – завод Консервный», № 2 «поселок Восточный – Финский поселок», №3 «ЦРБ - мясокомбинат», №5 «ул. Можгинская - ул. Сюгаильская», №6 «ул. Сюгаильская - водоканал», №7 «ул. Весенняя – ул. Мичурина» до заключения договоров с Администрацией МО «Город Можга» Удмуртской Республики,
 
    8. Запретить ответчику индивидуальному предпринимателю Евсееву Альберту Васильевичу, осуществлять пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении по маршрутам, не согласованным в установленном порядке, дублирующим полностью или частично городские маршруты регулярного сообщения городского пассажирского транспорта общего пользования муниципального образования «Город Можга» №1  «ул. Весенняя – завод Консервный», № 2 «поселок Восточный – Финский поселок», №3 «ЦРБ - мясокомбинат», №4 «ул. Сюгаильская - зверохозяйство», №5 «ул. Можгинская - ул. Сюгаильская», №6 «ул. Сюгаильская - водоканал», №7 «ул. Весенняя – ул. Мичурина», №8 «Юго-Восточный микрорайон – ж/д вокзал», №9 «ул. Родниковая-водоканал», до согласования паспортов маршрутов с Администрацией муниципального образования «Город Можга» Удмуртской Республики.
 
    9.  Признать действия ответчика индивидуального предпринимателя Кутыркиной Лилии Расимовны по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярного сообщения муниципального образования «Город Можга»  № 2 «поселок Восточный – Финский поселок», №3 «ЦРБ - мясокомбинат», №5 «ул. Можгинская -  ул. Сюгаильская», №6 «ул. Сюгаильская - водоканал», №7 «ул. Весенняя – ул. Мичурина», без договора с Администрацией муниципального образования «Город Можга», не соответствующими требованиям закона;
 
    10. Признать действия ответчика индивидуального предпринимателя Кутыркиной Лилии Расимовны по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным  транспортом общего пользования в городском сообщении по маршрутам, не согласованным в установленном порядке, дублирующим полностью или частично городские маршруты регулярного сообщения городского пассажирского транспорта общего пользования МО «Город Можга» №1  «ул. Весенняя – завод Консервный», № 2 «поселок Восточный – Финский поселок», №3 «ЦРБ - мясокомбинат», №4 «ул. Сюгаильская - зверохозяйство», №5 «ул. Можгинская - ул. Сюгаильская», №6 «ул. Сюгаильская - водоканал», №7 «ул. Весенняя – ул. Мичурина», №8 «Юго-Восточный микрорайон – ж/д вокзал», №9 «ул. Родниковая-водоканал» без согласованного с Администрацией муниципального образования «Город Можга» паспорта маршрута, не соответствующими требованиям закона;
 
    11. Запретить ответчику индивидуальному предпринимателю Кутыркиной Лилии Расимовне осуществлять пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам  регулярного сообщения муниципального образования «Город Можга»  № 2 «поселок Восточный – Финский поселок», №3 «ЦРБ - мясокомбинат», №5 «ул. Можгинская -  ул. Сюгаильская», №6 «ул. Сюгаильская - водоканал», №7 «ул. Весенняя – ул. Мичурина», до заключения договоров с Администрацией муниципального образования «Город Можга» Удмуртской Республики.
 
    12. Запретить ответчику индивидуальному предпринимателю Кутыркиной Лилии Расимовне, осуществлять пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении по маршрутам, не согласованным в установленном порядке, дублирующим полностью или частично городские маршруты регулярного сообщения городского пассажирского транспорта общего пользования муниципального образования «Город Можга» №1  «ул. Весенняя – завод Консервный», № 2 «поселок Восточный – Финский поселок», №3 «ЦРБ - мясокомбинат», №4 «ул. Сюгаильская - зверохозяйство», №5 «ул. Можгинская - ул. Сюгаильская», №6 «ул. Сюгаильская - водоканал», №7 «ул. Весенняя – ул. Мичурина», №8 «Юго-Восточный микрорайон – ж/д вокзал», №9 «ул. Родниковая-водоканал» до согласования паспортов маршрутов с Администрацией муниципального образования «Город Можга» Удмуртской Республики.
 
    13. Признать действия ответчика  индивидуального предпринимателя Сперанова Владимира Геннадьевича по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярного сообщения муниципального образования «Город Можга» № 6 «ул. Сюгаильская - водоканал» без договора с Администрацией муниципального образования «Город Можга», не соответствующими требованиям закона;
 
    14. Запретить ответчику индивидуальному предпринимателю Сперанову Владимиру Геннадьевичу осуществлять пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярного сообщения муниципального образования «Город Можга» № 6 «ул. Сюгаильская - водоканал» до заключения договора с Администрацией муниципального образования «Город Можга» Удмуртской Республики.
 
    Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики.
 
    Дело рассмотрено в  порядке ст.ст.123,156  Арбитражного процессуального кодекса РФ по  имеющимся в  материалах дела доказательствам в  отсутствии  представителей Индивидуального предпринимателя Кутыркиной Л.Р. и Индивидуального предпринимателя  Сперанова В.Г.
 
    Суд установил. Постановлением Администрации города Можги № 155 от 18 марта 2008 года утверждено Положение «Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения муниципального образования «Город Можга» (далее – Положение)  (том 1 л.д.64-68), с  изменениями, внесенными  Постановлением Администрации города  Можги  №472 от 05.04.2010 (том 1 л.д.69).
 
    В соответствии с пунктом п. 4.1. Положения допуск перевозчиков к выполнению пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярного сообщения города Можги осуществляется на основе открытого конкурса.
 
    В   силу пункта 4.6. Положения, допуск к выполнению регулярных перевозок оформляется договором на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярного сообщения города Можги, заключаемым организатором пассажирских перевозок с соответствующим перевозчиком.
 
    Согласно пункту 4.10 Положения выполнение пассажирских перевозок на городских маршрутах регулярного сообщения без заключения соответствующего договора с организатором пассажирских перевозок запрещается.
 
    Порядок проведения конкурса утвержден постановлением Администрации муниципального образования «Город Можга» от 08.05.2008г. № 285.1 «Об утверждении Положения о порядке проведения открытого конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по городским маршрутам регулярного сообщения муниципального образования «Город Можга».
 
    По результатам проведенного в 2010 году открытого конкурса, право на осуществление пассажирских перевозок по городским маршрутам регулярного сообщения муниципального образования «Город Можга» признано за истцом - ОАО «Удмуртавтотранс» и ООО «Такси 058», о чем свидетельствует протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения МО «Город Можга» № 3 от 13.09.2010 (том 1 л.д.119-124).
 
    В соответствии с вышеуказанным Положением об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения муниципального образования «Город Можга» Администрацией г.Можги были заключены с ОАО «Удмуртавтотранс» договоры на осуществление пассажирских перевозок автомобильным  транспортном общего  пользования на маршрутах регулярного сообщения муниципального  образования «Город Можга» №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8  от 16.09.2010 (том 1 л.д.70-85).
 
    Из представленных в  материалы дела актов проверок организации пассажирских перевозок от 26.03.2010, от 29.03.2010, от 01.07.2010, 26.08.2010  (том 2 л.д.87-93),  видеозаписей (том 2 л.д.1-10) следует,  что  ответчики ИП Сидорова М.П., ИП Евсеева А.В.,  ИП  Кутыркина Л.Р., ИП Сперанов В.Г. без заключения соответствующего договора с Администрацией муниципального образования «Город Можга», без расписания движения транспортных средств, утвержденного организатором пассажирских перевозок, самостоятельно на основании лицензий (том 1  л.д.62-63) осуществляли пассажирские перевозки по маршрутам регулярного сообщения города Можги, в том числе:
 
    по регулярному маршруту №1: ИП Кутыркина Л.Р.  – Газель госрегномер МА 647/18, газель госрегномер МА 663/18, ИП Евсеев А.В. – Газель госномер ВА 075/18, Газель госномер МА 342/18, Газель госрегномер МА 850/18 , ИП Сидорова М.П. – Газель госномер ВА055/18, Газель госномер ВА056/18, Газель госномер МА332/18;
 
    по регулярному маршруту №2: ИП Евсеев А.В. - Газель госномер ВА075/18; Газель госномер МА 342/18,  ИП Кутыркина Л.Р. – Газель госрегномер МА 731/18;
 
    по регулярному маршруту №3: ИП Кутыркина Л.Р. – Газель госномер МА624/18,  ИП Сперанов В.Г. – Газель, госномер ВА 071/18,Газель госномер МА 328/18;            по регулярному маршруту № 5: ИП Кутыркина Л.Р. – Газель госномер МА624/18, Газель, госномер МА 647/18, ИП Сперанов В.Г. – Газель, госномер ВА 071/18, Газель, госномер МА 335/18,
 
    по регулярному маршруту №6: ИП Сперанов В.Г. – Газель госрегномер МА335/18, Газель госрегномер ВА 071/18,
 
    по регулярному маршруту № 7: ИП Евсеев А.В. – Газель госрегномер ВА075/18, Газель госрегномер МА342/18, Газель госрегномер НА008/18.
 
    Кроме того,  в нарушение действующего законодательства, не имея согласованных с Администрацией Муниципального образования  «Город Можга» паспортов маршрутов, утвержденных расписаний движения, ответчики осуществляют пассажирские перевозки автомобильным транспортом по иным неутвержденным регулярным маршрутам городского сообщения, дублирующим полностью или в части городские маршруты регулярного сообщения городского пассажирского транспорта общего пользования МО «Город Можга», в том числе, по регулярному маршруту городского сообщения №17: ИП Евсеев А.В. – Газель госномер НА008/18, Газель госрегномер МА 850/18, ИП Сидорова М.П. – Газель госномер ВА055/18, Газель госномер ВА056/18, Газель госномер МА332/18, ИП Кутыркина Л.Р. – Газель госрегномер МА647/18, Газель, госрегномер МА 663/18; по регулярному маршруту городского сообщения №12: ИП Евсеев А.В. - Газель госномер ВА075/18; Газель госномер МА 342/18.
 
    Из материалов дела следует, что ответчики неоднократно привлекались к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст. 19 Закона УР от 16.11.2001г.№ 49-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», - неисполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления (в области пассажирских перевозок), так и других административных правонарушений (в области пассажирских перевозок), что подтверждается постановлениями по делам об административных правонарушениях (том 1 л.д.125-138).
 
    Полагая,  что ответчики осуществляют пассажирские перевозки без оснований, установленных законом, нарушают права и интересы организаций, которым предоставлено право на осуществление таких перевозок, могут создавать угрозу нарушения прав пассажиров при осуществлении перевозок общественным транспортом, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства в совокупности, заслушав доводы сторон, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 7 п.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.
 
    Согласно п.п.7 п.1 ст. 8 Устава муниципального образования «город Можга» (далее – Устав) к вопросам местного значения относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения  в границах города Можги.
 
    В соответствии с п.1 ст. 32 Устава к полномочиям администрации муниципального образования относиться создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Можги.
 
    Постановлением Администрации города Можги № 155 от 18 марта 2008 года утверждено Положение «Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения муниципального образования «Город Можга» (том 1 л.д.64-68).
 
    Положение об организации пассажирских перевозок утверждено в соответствии со ст. 16  Федерального закона № 131-ФЗ, Уставом муниципального образования «Город Можга», в целях создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения, повышения эффективности работы городского пассажирского автотранспорта, обеспечения безопасности дорожного движения».
 
    В соответствии с п. 1.1. Положения об организации пассажирских перевозок, его действие регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования, и устанавливает основные принципы организации пассажирских перевозок на маршрутах регулярного сообщения автомобильным транспортом общего пользования на территории города Можга. Положение об организации пассажирских перевозок является обязательным для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории города Можги (п. 1.2. Положения).
 
    В соответствии с пунктом п. 4.1. Положения об организации пассажирских перевозок допуск перевозчиков к выполнению пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярного сообщения города Можги осуществляется на основе открытого конкурса.
 
    В   силу пункта 4.6. Положения об организации пассажирских перевозок, допуск к выполнению регулярных перевозок оформляется договором на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярного сообщения города Можги, заключаемым организатором пассажирских перевозок с соответствующим перевозчиком.
 
    Согласно пункту 4.10 Положенияоб организации пассажирских перевозоквыполнение пассажирских перевозок на городских маршрутах регулярного сообщения без заключения соответствующего договора с организатором пассажирских перевозок запрещается.
 
    Под организатором пассажирских перевозок понимается функциональное подразделение Администрации города Можги, уполномоченное на реализацию функций в области организации транспортного обслуживания населения на территории города.
 
    Таким образом, для осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории муниципального образования «Город Можга»,  необходимо  соблюдение в  соответствии с   действующим законодательством   нескольких   условий: 1. наличие лицензии; 2. соблюдение лицензионных требований и условий, в частности, соблюдение лицензиатом требований закона по организации и осуществлению пассажирских перевозок; 3. пройти допуск к выполнению пассажирских перевозок путем победы в конкурсе, организованному Администрацией муниципального образования «город Можга»; 4. заключить договор с Администрацией муниципального образования «город Можга».
 
    Согласно представленным  в материалы дела  документам, единая сеть городских маршрутов муниципального образования «Город Можга» утверждена постановлением Администрации г.Можги от 04.12.2007 №1230 «Об утверждении городских маршрутов регулярного сообщения муниципального образования «Город Можга» (том 2 л.д.70), с  изменениями,  внесенными Постановлением №1290 от 08.08.2011том 2 л.д.62).
 
    Материалами дела, в том числе протоколом №3 от 13.09.2010, заключенными  с  Администрацией  муниципального образования «Город  Можга» договорами на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом подтверждается, что по результатам проведенного в 2010 году открытого конкурса, право на осуществление пассажирских перевозок по городским маршрутам регулярного сообщения муниципального образования «Город Можга» признано за ОАО «Удмуртавтотранс».
 
    Осуществление пассажирских перевозок по регулярным маршрутам является формой организации транспортного обслуживания населения.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности»(далее - Федеральный  закон №128-ФЗ), лицензия - это специальное разрешение, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с подпунктом 62 статьи 17 Федерального  закона №128-ФЗ  лицензированию подлежат перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
 
    Лицензия в данном случае подтверждает только потенциальную возможность субъекта осуществлять пассажирские перевозки транспортом вместимостью более 8 человек.
 
    Однако, для осуществления данного вида деятельности помимо лицензии, действующее законодательство предусматривает обязательное соблюдение ряда требований установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации, актами органов исполнительной власти и муниципальными правыми актами.
 
    Исполнение этих требований, в том числе в части допуска перевозчиков к обслуживанию конкретных маршрутов, являются необходимыми предпосылками и условиями для осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом.
 
    В соответствии с подпунктом «б» статьи 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006   №637  лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Таким образом, для осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортомнеобходимо: наличие лицензии; соблюдение лицензионных требований и условий, в частности, соблюдение лицензиатом требований закона по организации и осуществлению пассажирских перевозок.
 
    В соответствии с положениями ст.  ст. 1.3, п.1.4. ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на органы местного самоуправления возложена обязанность в пределах своей компетенции решать вопросы безопасности дорожного движения при организации перевозочного процесса и обеспечении его безопасности для граждан как основной задачи по охране жизни, здоровья и имущества граждан, защите их прав и законных интересов.
 
    Согласно  ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлен перечень мер, направленных на обеспечение безопасности движения, которые подразумевают отношения на уровне власти (подчинения), характерные для административных правоотношений.
 
    Следовательно, органы местного самоуправления могут ограничивать и контролировать деятельность хозяйствующих субъектов, осуществляющих пассажирские перевозки в части, касающейся соблюдения требований безопасности дорожного движения.
 
    Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
 
    Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке (ст. 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
 
    Факт осуществления ответчиками услуг по перевозке пассажиров  по городским маршрутам регулярного сообщения городского пассажирского транспорта общего пользования МО «Город Можга» Удмуртской Республики, а также по регулярным маршрутам городского сообщения, дублирующим полностью или в части городские маршруты, не согласованные в установленном законом порядке, без заключения соответствующих договоров с Администрацией муниципального образования «город Можга» Удмуртской Республики подтверждается представленными  в материалы дела документами,  в том числе актами проведенных проверок в  отношении ИП Кутыркина Л.Р., ИП Евсеев А.В., ИП Сидорова  М.П.
 
    Также,  в  материалах дела имеются приобщенные судом в порядке ст. 89 Арбитражного процессуального кодекса  РФ цифровые диски с  видеозаписями   (том 2 л.д.1-10), которые  были  просмотрены и  исследованы судом  в  качестве надлежащих доказательств по делу в  судебном заседании 18.11.2011,  что отражено в  протоколе судебного заседания от 17.11.2011 (том 2 л.д.106 -112).
 
    Из представленных видеозаписей судом установлен факт незаконного осуществления ответчиками пассажирских перевозок в  г.Можге в 2010 - 2011 годах по городским маршрутам регулярного сообщения городского пассажирского транспорта общего пользования МО «Город Можга» Удмуртской Республики, а также по регулярным маршрутам городского сообщения, дублирующим полностью или в части городские маршруты.
 
    Кроме того, материалами дела подтверждается, что ответчики ИП Кутыркина Л.Р., ИП Евсеев А.В. неоднократно привлекались к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст. 19 Закона УР от 16.11.2001г.№ 49-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений»,  а  именно, неисполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления (в области пассажирских перевозок), так и других административных правонарушений (в области пассажирских перевозок), что  подтверждается  постановлениями по делам об административных правонарушениях.
 
    Также   следует отметить, что пунктом 5.1. Положения об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения МО «Город Можга» предусмотрено, что перевозчики, осуществляющие перевозку пассажиров на городских маршрутах регулярного сообщения обязаны обеспечить соблюдение Правил организации пассажирских перевозок, выполнение требований и положений, предусмотренных в действующих правовых актах, регулирующие вопросы пассажирских перевозок, а пунктом  5.2.1. указанного Положения также  предусмотрено,  что перевозки на маршрутах регулярного сообщения организуются по расписанию движения. Расписание является основой организации движения автобусов на маршрутах и обязательно для выполнения всеми перевозчиками.
 
    В соответствии с п.3.4.5. Положения об организации пассажирских перевозок открытие маршрута регулярного сообщения осуществляется после подписания комиссией акта о готовности маршрута к началу движения либо после устранения недостатков, отмеченных в акте комиссии.
 
    Пунктом 3.5. Положения об организации пассажирских перевозок предусмотрено, что при открытии городских маршрутов регулярного сообщения должны предусматриваться: расположение начальных и конечных остановочных пунктов маршрутов в достаточно крупных пассажирообразующих и пассажиропоглощающих местах; использование рационального типа автобусов, соответствующего виду перевозок; средства контроля за регулярностью движения; обеспечение координированного движения автобусов на вновь открываемом маршруте с движением автобусов на существующих маршрутах регулярного сообщения, а также с работой других видов пассажирского транспорта.
 
    В силу пункта 2.7 Положения об организации пассажирских перевозок  и пункта 18 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.81 № 200 в случае, когда признано целесообразным открыть новый автобусный маршрут, составляется паспорт маршрута по установленной форме, разрабатывается расписание движения автобусов, которое утверждается в установленном порядке.
 
    Из представленной Администрацией  Муниципального образования «Город  Можга» информации, изложенной в  письме  №3354 от 16.11.2011 (том 2л.д.72),    следует, что договоры  на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего  пользования  на городских маршрутах  регулярного  сообщения  муниципального  образования  «Город Можга»   с ответчиками не заключались, для согласования с Администрацией муниципального  образования  «Город Можга» маршруты, не входящие  в  единую  сеть  городских маршрутов  не представлялись,  для  согласования  паспортов маршрутов движения транспортных  средств, не  входящих  в  единую  сеть   городских  маршрутов от  ИП Кутыркиной Л.Р., ИП Сперанова В.Г. паспорта не поступали, предоставлялись для  утверждения  паспортов  автобусных маршрутов №17 «ул.Весенняя – ул.Мичурина» и №12 «Красный  поселок – ул. Сюгаильская»  от ИП Евсеева А.В. и по маршруту №17  «ул.Весенняя – ул.Мичурина» от  ИП Сидорова М.П.
 
    Следовательно,  материалами дела подтверждается, что ответчики в нарушение действующего законодательства, не имея согласованных с администрацией МО «Город Можга» паспортов маршрутов, утвержденных расписаний движения, без заключенных договоров с  Администрацией  Муниципального образования «Город  Можга» в 2010 - 2011 годах осуществляли пассажирские перевозки автомобильным транспортом по городским маршрутам регулярного сообщения городского пассажирского транспорта общего пользования МО «Город Можга»,  а также иным неутвержденным регулярным маршрутам городского сообщения, дублирующим полностью или в части городские маршруты регулярного сообщения городского пассажирского транспорта общего пользования МО «Город Можга».
 
    Таким образом,  действия ответчиков нарушают порядок, предусмотренный Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и установленный Положением об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения МО «Город Можга», следовательно, действия ответчика являются незаконными.
 
    Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Удмуртской Республики Арбитражного от 07 сентября 2010 года по делу № А71-4226/2010 (том 1 л.д.101-106) по иску Открытого акционерного общества «Удмуртавтотранс», г. Ижевск  к 1) Индивидуальному предпринимателю Кутыркиной Лилии Расимовне, г. Сарапул, 2) Индивидуальному предпринимателю Евсееву Альберту Васильевичу, г. Можга, с участием третьих лиц: 1) Администрация Муниципального образования «Город Можга», г. Можга,  2) Управление государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике, г. Ижевск, 3) Индивидуальный предприниматель Сидорова Марина Петровна, г. Можга о признании несоответствующими требованиям закона и запрещении действий ответчиков по осуществлению пассажирских перевозок заявленные требования истца удовлетворены.
 
    В  соответствии с  ч. 2 ст.69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим  в законную силу судебным  актом арбитражного  суда  по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Согласно п. 5 Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О применении Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел в суде первой инстанции» от 31.10.1996 № 13, арбитражные суды должны учитывать, что преюдициальное значение имеют факты, установленные решениями судов первой инстанции, а также постановлениями апелляционной и надзорной инстанций, которыми приняты решения по существу споров. Факты, установленные по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Если в этом деле участвуют и другие лица, для них эти факты не имеют преюдициального значения и устанавливаются на общих основаниях.
 
    Указанным решением от 07.09.2010 в силу ч.2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлены факты, которые для тех же лиц, участвующих при рассмотрении настоящего дела, имеют преюдициальное значение: установлен факт о признании действий индивидуального предпринимателя Евсеева Альберта Васильевича г.Можга по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярного сообщения муниципального образования «Город Можга» №  1 «ул. Весенняя – завод Консервный» и о запрете индивидуальному предпринимателю Евсееву Альберту Васильевичу г.Можга осуществлять пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярного сообщения муниципального образования «Город Можга» №  1 «ул. Весенняя – завод Консервный».
 
    Таким образом,  суд  считает,  что в части требований  истца  о признании действий индивидуального предпринимателя Евсеева Альберта Васильевича г.Можга по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярного сообщения муниципального образования «Город Можга» №  1 «ул. Весенняя – завод Консервный» и о запрете индивидуальному предпринимателю Евсееву Альберту Васильевичу г.Можга осуществлять пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярного сообщения муниципального образования «Город Можга» №  1 «ул. Весенняя – завод Консервный»  производство по делу   следует  прекратить в  порядке п.2 ч. 1 ст.150 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    На основании изложенного, с учетом вышеуказанных обстоятельств, суд признал требования истца обоснованными, документально подтвержденными (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ)  и подлежащими удовлетворению частично.
 
    Возражения ответчиков признаны судом несостоятельными, не подтвержденными  надлежащими доказательствами исходя из следующего.
 
    Осуществление пассажирских перевозок по регулярным маршрутам является формой организации транспортного обслуживания населения.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия - это специальное разрешение, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с подпунктом 62 п. 1 ст. 17 указанного выше Закона деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (не связанная с обеспечением собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
 
    Лицензия в данном случае подтверждает только потенциальную возможность субъекта осуществлять пассажирские перевозки транспортом вместимостью более 8 человек.
 
    Однако, для осуществления данного вида деятельности помимо лицензии, действующее законодательство предусматривает обязательное соблюдение ряда требований установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации, актами органов исполнительной власти и муниципальными правыми актами.
 
    Исполнение этих требований, в том числе в части допуска перевозчиков к обслуживанию конкретных маршрутов, являются необходимыми  предпосылками и условиями для осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом.
 
    Доводы ответчиков о том, что для осуществления ими регулярных пассажирских перевозок необходимо иметь только лицензию и технически исправный подвижной состав противоречит действующему законодательству, поскольку, помимо лицензии и наличия у них транспортных средств перевозчики обязаны составить и утвердить в установленном порядке паспорт маршрута, схему маршрута с указанием опасных участков, а также расписание движения. В соответствии с пунктами 18, 55, Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте утверждены Приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981            № 200, п. 5.2.1., 5.2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденном приказом Минтранса транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 года №2, параграфом 5 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР, утвержденных приказом Минтранса РСФСР от 24.12.1987 года № 176, паспорт маршрута должен быть согласован в установленном законом порядке.
 
    Паспортов маршрутов, согласованных в установленном порядке в соответствии с выше приведенными нормами, ответчики суду не представили.
 
    Не могут быть приняты во внимание возражения ответчиков о том, что органы местного самоуправления не наделены полномочиями по регулированию деятельности транспортных организаций на территории муниципальных образований. Данные полномочия следуют из подпункта 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставу Муниципального образования «Город Можга», пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
 
    Иные возражения ответчиков судом отклоняются, поскольку противоречат материалам дела, положениям указанных выше нормативных актов и, в рассматриваемом случае, не могут явиться основанием для принятия иного решения по делу.
 
    С учётом принятого по делу решения и на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине относятся на ответчиков в равных долях.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 150, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,
 
Р Е Ш И Л:
 
    1. Признать действия индивидуального предпринимателя Сидоровой Марины Петровны г.Можга ОГРНИП 305183932900049 по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярного сообщения муниципального образования «Город Можга» №  1 «ул. Весенняя – завод Консервный», № 2 «поселок Восточный – Финский поселок», №3 «ЦРБ - мясокомбинат», №4 «ул. Сюгаильская - зверохозяйство», №5 «ул. Можгинская -  ул. Сюгаильская», №7 «ул. Весенняя – ул. Мичурина», без договора с Администрацией муниципального образования «Город Можга», не соответствующими требованиям закона.
 
    2. Признать действия индивидуального предпринимателя Сидоровой Марины Петровны г.Можга ОГРНИП 305183932900049 по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным  транспортом общего пользования в городском сообщении по маршрутам, не согласованным в установленном порядке, дублирующим полностью или частично городские маршруты регулярного сообщения городского пассажирского транспорта общего пользования муниципального образования «Город Можга» №1  «ул. Весенняя – завод Консервный», № 2 «поселок Восточный – Финский поселок», №3 «ЦРБ - мясокомбинат», №4 «ул. Сюгаильская - зверохозяйство», №5 «ул. Можгинская - ул. Сюгаильская», №6 «ул. Сюгаильская - водоканал», №7 «ул. Весенняя – ул. Мичурина», №8 «Юго-Восточный микрорайон – ж/д вокзал», №9 «ул. Родниковая-водоканал», без согласованного с Администрацией муниципального образования «Город Можга» паспорта маршрута, не соответствующими требованиям закона.
 
    3. Запретить индивидуальному предпринимателю Сидоровой Марине Петровне г.Можга ОГРНИП 305183932900049 осуществлять пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярного сообщения муниципального образования «Город Можга» №  1 «ул. Весенняя – завод Консервный», № 2 «поселок Восточный – Финский поселок», №3 «ЦРБ - мясокомбинат», №4 «ул. Сюгаильская - зверохозяйство», №5 «ул. Можгинская - ул. Сюгаильская», №7 «ул. Весенняя – ул. Мичурина», до заключения договоров с Администрацией муниципального образования «Город Можга» Удмуртской Республики.
 
    4. Запретить индивидуальному предпринимателю Сидоровой Марине Петровне, г.Можга ОГРНИП 305183932900049 осуществлять пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении по маршрутам, не согласованным в установленном порядке, дублирующим полностью или частично городские маршруты регулярного сообщения городского пассажирского транспорта общего пользования муниципального образования «Город Можга» №1  «ул. Весенняя – завод Консервный», № 2 «поселок Восточный – Финский поселок», №3 «ЦРБ - мясокомбинат», №4 «ул. Сюгаильская - зверохозяйство», №5 «ул. Можгинская - ул. Сюгаильская», №6 «ул. Сюгаильская - водоканал», №7 «ул. Весенняя – ул. Мичурина», №8 «Юго-Восточный микрорайон – ж/д вокзал», №9 «ул. Родниковая-водоканал», до согласования паспортов маршрутов с Администрацией муниципального образования «Город Можга» Удмуртской Республики.
 
    5. Признать действия индивидуального предпринимателя Евсеева Альберта Васильевича г.Можга ОГРНИП 305183900400558 по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярного сообщения муниципального образования «Город Можга» № 2 «поселок Восточный – Финский поселок», №3 «ЦРБ - мясокомбинат», №4 «ул. Сюгаильская - зверохозяйство», №5 «ул. Можгинская -  ул. Сюгаильская», №6 «ул. Сюгаильская – водоканал», №7 «ул. Весенняя – ул. Мичурина», без договора с Администрацией муниципального образования «Город Можга», не соответствующими требованиям закона.
 
    6. Признать действия индивидуального предпринимателя Евсеева Альберта Васильевича г.Можга ОГРНИП 305183900400558 по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным  транспортом общего пользования в городском сообщении по маршрутам, не согласованным в установленном порядке, дублирующим полностью или частично городские маршруты регулярного сообщения городского пассажирского транспорта общего пользования МО «Город Можга» №1  «ул. Весенняя – завод Консервный», № 2 «поселок Восточный – Финский поселок», №3 «ЦРБ - мясокомбинат», №4 «ул. Сюгаильская - зверохозяйство», №5 «ул. Можгинская - ул. Сюгаильская», №6 «ул. Сюгаильская - водоканал», №7 «ул. Весенняя – ул. Мичурина», №8 «Юго-Восточный микрорайон – ж/д вокзал», №9 «ул. Родниковая-водоканал», без согласованного с Администрацией муниципального образования «Город Можга» паспорта маршрута, не соответствующими требованиям закона.
 
    7. Запретить индивидуальному предпринимателю Евсееву Альберту Васильевичу г.Можга ОГРНИП 305183900400558 осуществлять пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярного сообщения муниципального образования «Город Можга» № 2 «поселок Восточный – Финский поселок», №3 «ЦРБ - мясокомбинат», №5 «ул. Можгинская - ул. Сюгаильская», №6 «ул. Сюгаильская - водоканал», №7 «ул. Весенняя – ул. Мичурина» до заключения договоров с Администрацией МО «Город Можга» Удмуртской Республики.
 
    8. Запретить индивидуальному предпринимателю Евсееву Альберту Васильевичу г.Можга ОГРНИП 305183900400558, осуществлять пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении по маршрутам, не согласованным в установленном порядке, дублирующим полностью или частично городские маршруты регулярного сообщения городского пассажирского транспорта общего пользования муниципального образования «Город Можга» №1  «ул. Весенняя – завод Консервный», № 2 «поселок Восточный – Финский поселок», №3 «ЦРБ - мясокомбинат», №4 «ул. Сюгаильская - зверохозяйство», №5 «ул. Можгинская - ул. Сюгаильская», №6 «ул. Сюгаильская - водоканал», №7 «ул. Весенняя – ул. Мичурина», №8 «Юго-Восточный микрорайон – ж/д вокзал», №9 «ул. Родниковая-водоканал», до согласования паспортов маршрутов с Администрацией муниципального образования «Город Можга» Удмуртской Республики.
 
    9. Признать действия индивидуального предпринимателя Кутыркиной Лилии Расимовны г.Сарапул ОГРНИП 304183833800050 по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярного сообщения муниципального образования «Город Можга»  № 2 «поселок Восточный – Финский поселок», №3 «ЦРБ - мясокомбинат», №5 «ул. Можгинская -  ул. Сюгаильская», №6 «ул. Сюгаильская - водоканал», №7 «ул. Весенняя – ул. Мичурина», без договора с Администрацией муниципального образования «Город Можга», не соответствующими требованиям закона.
 
    10. Признать действия индивидуального предпринимателя Кутыркиной Лилии Расимовны г. Сарапул ОГРНИП 304183833800050 по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным  транспортом общего пользования в городском сообщении по маршрутам, не согласованным в установленном порядке, дублирующим полностью или частично городские маршруты регулярного сообщения городского пассажирского транспорта общего пользования МО «Город Можга» №1  «ул. Весенняя – завод Консервный», № 2 «поселок Восточный – Финский поселок», №3 «ЦРБ - мясокомбинат», №4 «ул. Сюгаильская - зверохозяйство», №5 «ул. Можгинская - ул. Сюгаильская», №6 «ул. Сюгаильская - водоканал», №7 «ул. Весенняя – ул. Мичурина», №8 «Юго-Восточный микрорайон – ж/д вокзал», №9 «ул. Родниковая-водоканал» без согласованного с Администрацией муниципального образования «Город Можга» паспорта маршрута, не соответствующими требованиям закона.
 
    11. Запретить индивидуальному предпринимателю Кутыркиной Лилии Расимовне г. Сарапул ОГРНИП 304183833800050 осуществлять пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам  регулярного сообщения муниципального образования «Город Можга»  № 2 «поселок Восточный – Финский поселок», №3 «ЦРБ - мясокомбинат», №5 «ул. Можгинская -  ул. Сюгаильская», №6 «ул. Сюгаильская - водоканал», №7 «ул. Весенняя – ул. Мичурина», до заключения договоров с Администрацией муниципального образования «Город Можга» Удмуртской Республики.
 
    12. Запретить индивидуальному предпринимателю Кутыркиной Лилии Расимовне г. Сарапул ОГРНИП 304183833800050 осуществлять пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении по маршрутам, не согласованным в установленном порядке, дублирующим полностью или частично городские маршруты регулярного сообщения городского пассажирского транспорта общего пользования муниципального образования «Город Можга» №1  «ул. Весенняя – завод Консервный», № 2 «поселок Восточный – Финский поселок», №3 «ЦРБ - мясокомбинат», №4 «ул. Сюгаильская - зверохозяйство», №5 «ул. Можгинская - ул. Сюгаильская», №6 «ул. Сюгаильская - водоканал», №7 «ул. Весенняя – ул. Мичурина», №8 «Юго-Восточный микрорайон – ж/д вокзал», №9 «ул. Родниковая-водоканал» до согласования паспортов маршрутов с Администрацией муниципального образования «Город Можга» Удмуртской Республики.
 
    13. Признать действия индивидуального предпринимателя Сперанова Владимира Геннадьевича г.Можга ОГРНИП 306183909700046 по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярного сообщения муниципального образования «Город Можга» № 6 «ул. Сюгаильская - водоканал» без договора с Администрацией муниципального образования «Город Можга», не соответствующими требованиям закона;
 
    14. Запретить индивидуальному предпринимателю Сперанову Владимиру Геннадьевичу г.Можга ОГРНИП 306183909700046 осуществлять пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярного сообщения муниципального образования «Город Можга» № 6 «ул. Сюгаильская - водоканал» до заключения договора с Администрацией муниципального образования «Город Можга» Удмуртской Республики.
 
    15. Взыскать с индивидуального предпринимателя Сидоровой Марины Петровны г.Можга ОГРНИП 305183932900049 в пользу Открытого акционерного общества «Удмуртавтотранс» в лице Можгинского филиала ОАО «Удмуртавтотранс», г.Можга ОГРН 1071841002210 1 000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.
 
    16. Взыскать с индивидуального предпринимателя Евсеева Альберта Васильевича г.Можга ОГРНИП 305183900400558 в пользу Открытого акционерного общества «Удмуртавтотранс» в лице Можгинского филиала ОАО «Удмуртавтотранс», г.Можга ОГРН 1071841002210 1 000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.
 
    17. Взыскать с индивидуального предпринимателя Кутыркиной Лилии Расимовны г. Сарапул ОГРНИП 304183833800050 в пользу Открытого акционерного общества «Удмуртавтотранс» в лице Можгинского филиала ОАО «Удмуртавтотранс», г.Можга ОГРН 1071841002210 1 000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.
 
    18. Взыскать с индивидуального предпринимателя Сперанова Владимира Геннадьевича г.Можга ОГРНИП 306183909700046 в пользу Открытого акционерного общества «Удмуртавтотранс» в лице Можгинского филиала ОАО «Удмуртавтотранс», г.Можга ОГРН 1071841002210 1 000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.
 
    19. Производство по делу в части требований истца о признании действий индивидуального предпринимателя Евсеева Альберта Васильевича г.Можга ОГРНИП 305183900400558 по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярного сообщения муниципального образования «Город Можга» №  1 «ул. Весенняя – завод Консервный» и о запрете индивидуальному предпринимателю Евсееву Альберту Васильевичу г.Можга ОГРНИП 305183900400558 осуществлять пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярного сообщения муниципального образования «Город Можга» №  1 «ул. Весенняя – завод Консервный» прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                            А.М. Ходырев