Дата принятия: 27 октября 2011г.
Номер документа: А71-5258/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-5258/2010
27 октября 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2011г.
Полный текст решения изготовлен 27 октября 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Буториной Г.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степановой В.Ю.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:
1. Союза потребительских обществ Удмуртской Республики г.Ижевск,
2. Ижевского потребительского общества г.Ижевск,
3. Завьяловского потребительского общества с. Завьялово
к 1. Администрации города Ижевска,
2. Закрытому акционерному обществу «Оптторг» г.Ижевск
при участии третьих лиц:
1. Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г.Ижевска,
2. Общества с ограниченной ответственностью «Меркурий» г.Ижевск
о признании недействительным ненормативного акта исполнительного органа местного самоуправления
при участии в судебном заседании:
от заявителей: 1. Булычев В.Ф. по доверенности от 25.05.2011,
2. не явился уведомлен надлежащим образом,
3. Булычев В.Ф. по доверенности от 25.05.2011;
от ответчиков: 1. Кочетков Ф.В. по доверенности от 19.07.2011,
2. Лихачев Г.В. по доверенности от 21.07.2011, Шишкин В.А. по доверенности от 21.09.2011,
от третьих лиц: 1. не явился, уведомлен надлежащим образом;
2. Лихачев Г.В. по доверенности от 21.07.2011;
у с т а н о в и л:
Союз потребительских обществ Удмуртской Республики обратилось в суд с иском к Администрации города Ижевска, ликвидатору ЗАО «Центральный рынок» Иванову В.В. о признании действительным государственного акта №51 008067 выданного 17.12.1992 исполкомом Ижевского городского совета народных депутатов, зарегистрированного в Книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №60 за Союзом потребительских обществ Удмуртской Республики на право бессрочного (постоянного)пользования земельным участком площадью 38315 гектар с адресным ориентиром в юго-западной части кадастрового квартала Г6, ограниченного ул. Красноармейской, ул. Пастухова, ул.К.Либкнехта, ул.Пушкинская в Первомайском районе г.Ижевска и признании недействительным постановлений Администрации города Ижевска №823 от 19.12.2007 и №812/5 от 17.12.2007, а также действия Администрации г. Ижевска и ЗАО «Центральный рынок» незаконными.
В процессе рассмотрения иска по ходатайству Администрации города Ижевска к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска (т.1 л.д.80), а также удовлетворены ходатайства Дударевой Тамары Алексеевны, Плетневой Анжелики Борисовны, Воробьева Александра Васильевича, которые являлись собственниками объектов недвижимости расположенных на спорном земельном участке о привлечении их к участию в деле в качестве третьих лиц (т.2, л.д. 42-48, 51-54, 142,143).
Определением от 28.07.2010 № А71-5258/2010 (т.4 л.д.113-117, 160-162) удовлетворено ходатайство Ижевского потребительского общества о вступлении в дело в качестве соистца, а 02.12.2010 аналогичное ходатайство Завьяловского потребительского общества (т.5 л.д. 166-167).
В связи с переименованием ЗАО «Центральный рынок» определением от 07.09.2011 проведена его процессуальная замена на закрытое акционерное общество «Оптторг» (далее ЗАО «Оптторг», т.8, л.д. 109-111).
Определением от 07.09.2011 по ходатайству ЗАО «Оптторг» из числа третьих лиц, в связи с утратой ими прав собственности на объекты недвижимости расположенные на спорном участке, исключены Дударева Тамара Алексеевна, Плетнева Анжелика Борисовна, Воробьев Александр Васильевич, с привлечением вместо них третьего лица собственника объектов недвижимости – общества с ограниченной ответственностью «Меркурий» (далее – ООО «Меркурий», т.8, л.д. 109-111).
Этим же определением от заявителя принято уточнение предмета иска. С учетом принятого уточнения, заявители просят признать недействительным постановление Администрации города Ижевска №823 от 19.12.2007, а также действия Администрации города Ижевска и ЗАО «Центральный рынок» незаконными, признать действительным государственный акт №51 008067, выданный Удмуртпотребсоюзу 17.12.1992 исполкомом Ижевского городского совета народных депутатов, зарегистрированного в Книге записей государственных актов на право собственности, владения пользования землей за №60 на земельный участок 38315 гектар с адресным ориентиром в юго-западной части кадастрового квартала Г6, ограниченного ул.Красноармейской, ул.Пастухова, ул.К.Либкнехта, ул.Пушкинская в Первомайском районе г.Ижевска.
В порядке ст. 49 АПК РФ судом принят отказ от заявленного требования в части признания недействительным постановления Администрации г.Ижевска №812/5 от 17.12.2007, поскольку данное постановление отменено постановлением Администрации г.Ижевска №93 от 13.02.2009.
В ходе судебного заседания протокольными определениями было отказано в удовлетворении ходатайства об истребовании документов от Правительства Удмуртской Республики, Администрации города Ижевска, ОАО «Земельно-кадастровый центр», Росреестра по Удмуртской Республики, о замене ненадлежащего ответчика ЗАО «Центральный рынок» на ООО «Меркурий», о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица ЗАО «Центральный рынок».
Кроме того, отказано в удовлетворении ходатайства истца об изменении иска на «признание возникших правоотношений между Администрацией г.Ижевска и ЗАО «Центральный рынок» (ЗАО «Оптторг») и постановления №823 от 19.12.2007 года недействительными не соответствующими закону, как не породивших юридических последствий для Удмуртпотребсоюза и третьих лиц, восстановив права Удмуртпотребсоюза на земельный участок площадью 31419,89 кв.м на дату отказа от права бессрочного пользования ЗАО «Центральный рынок», истребование указанного земельного участка площадью 31419,8 кв.м., расположенного по адресу г.Ижевск, ул.Красноармейская, 126 (в границах улиц: Красноармейская, К.Либкнехта, Пушкинская, Пастухова) из незаконного чужого владения ООО «Меркурий» и ЗАО «Центральный рынок», поскольку таким уточнением истец одновременно меняет предмет и основание иска, что противоречит положениям ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель истца в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме, указывая на следующие обстоятельства. В соответствии с постановлением Совета Министров УАССР №179 от 26.06.1987 Удмуртпотребсоюзу по разделительному балансу был передан Центральный рынок города Ижевска с земельной площадью 3,81га. Юридическое закрепление факта передачи земельного участка подтверждено государственным актом 51 008067 от 17.12.1992, выданным Ижевским городским Советом народных депутатов, который зарегистрирован в книге записей Государственных актов на право собственности, владе5ния, пользования землей за №60. О нарушении своего права истец узнал 02.04.2010, когда получил от Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска ответ на запрос от 16.03.2010, из которого следовало, что 29.03.2007 на основании заявления ЗАО «Центральный рынок» от 29.03.2007 за №49 постановлением администрации города Ижевска от 19.12.2007 №823 прекращено право бессрочного пользования Удмуртпотребсоюза на земельный участок площадью 383215 гектар по государственному акту 51008067 от 17.12.1992, а постановлением № 812/5 от 17.12.2007 данный участок передан ЗАО «Центральный рынок» на правах аренды. По мнению истца при вынесении постановления о прекращении права бессрочного пользования, Администрация города Ижевска нарушения требования статей 11, 11.3, 20, 29, 44, 45, 52, 53 Земельного кодекса РФ, положения Федеральных законов «О защите конкуренции», «О развитии малого и среднего бизнеса», постановление Правительства РФ от 11.11.2002 №808. В подтверждение данных доводов истец предоставил учредительные документы «Удмуртпотребсоюза», распоряжение Удмуртпотребсоюза от 30.07.1987 «О создании структурного подразделения «Центральный рынок» Удмуртпотребсоюза, распоряжение «Удмуртпотребсоюза» от 15.08.1996 «Об исключении из состава Удмуртпотребсоюза» структурного подразделения «Центральный рынок» Удмуртпотребсоюза, постановление Правления Удмуртпотребсоюза №24 от 25.07.1996, соглашение между Удмуртпотребсоюзом и АОЗТ «Центральный рынок» от 25.07.1996, передаточный акт от 25.07.1996, третейское соглашение от 05.03.2010, решение третейского суда от 1.04.2010, договор о добровольном исполнении решения Третейского суда от 17.07.2010, справку об отсутствии решений пайщиков об отчуждении земельного участка в пользу ЗАО «Центральный рынок», государственный акт №51008067, решение №576/30 от 17.12.1992 об уточнении границ и акта на право бессрочного пользования, передаточные документы по объектам недвижимости, составленных во исполнение постановлений Совета Министров УАССР от 26.06.1987 за №179, и решения исполнительного комитета Устиновского городского Совета народных депутатов УАССР от 17.12.1987, копию заявления Соколова В.М. от 29.03.2007 об отказе от права бессрочного пользования земельным участком. Полагает, что Соколов В.М., являясь директором ЗАО «Центральный рынок» не имел право отказываться от права бессрочного пользования земельным участком от имени Удмуртпотребсоюза.
Присутствующий в судебном заседании представитель соистца –Завьяловского потребительского общества требование поддержал по тем же основаниям.
Ответчик считает, что требование не подлежит удовлетворению ввиду недоказанности нарушения оспариваемым постановлением прав и интересов соистцов. Находящиеся на спорном земельном участке объекты недвижимости до 2008 года находились на праве собственности у ЗАО «Центральный рынок», что подтверждено фактом регистрации за ним в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, а по части объектов регистрационными удостоверениями БТИ. Фактическое владение объектами недвижимости ЗАО «Оптторг» (ранее ЗАО «Центральный рынок») с литерами «А», «Д1», «Д2» подтверждено решениями Арбитражного суда Удмуртской Республики по делам А71-2220/2010, А71-9214/2010. В соответствии нормами ГК РФ и ЗК РФ земельный участок следует судьбе объектов недвижимости, расположенных на данном участке. Заявители не представили доказательств владения объектами недвижимости, расположенными на данном участке. Решение третейского суда, на которое ответчик ссылается в качестве подтверждения прав собственности на объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке не может быть признано надлежащим доказательством, поскольку решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.09.2010 №А65-18409/2010-СГ3-15 в удовлетворении заявления Удмуртпотребсоюза о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда о принудительной передаче от ЗАО «Центральный рынок» в собственность Удмуртпотребсоюза недвижимого имущества, находящегося на спорном земельном участке, было отказано. Истцами не представлено доказательств несения бремя содержания данного имущества, в то время, как ЗАО «Центральный рынок» открыто и добросовестно владел данным имуществом с 1992 до 2011г. Оснований считать объекты недвижимости собственностью истца не имелось, так как они находились на балансе сначала дочернего общества ТОО «Удмурткоопсервис», затем у ЗАО «Центральный рынок» созданного в результате преобразования дочернего предприятия, который в настоящее время переименован в ЗАО «Оптторг». В отзыве на исковое заявление ответчик перечислил акты администрации города Ижевска, которые закрепляли право собственности на земельный участок за ответчиком, а затем за лицами, которые приобретали объекты недвижимости, расположенные на данном земельном участке, приложив данные документы к материалам дела. Полагает, что истец не обладает какими-либо правами на объекты недвижимости расположенные на данном земельном участке. Обстоятельства закрепления земельного участка за ЗАО «Центральный рынок, были установлены в решениях Арбитражного суда Удмуртской Республики по делам №А71-84/98-Г9 от 01.03.2000, А71-381/02-18, А71-3219/2006 от 14.07.2006, А71-421/2011 от 01.07.2011. Поскольку собственником объектов недвижимости, находящихся на спорном земельном участке, являлось ЗАО «Центральный рынок» только оно имело право обратиться с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования. Таким образом, подача заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования подписанное генеральным директором ЗАО «Центральный рынок» Соколовым В.М., основана на нормах права и необходимости получения доверенности на эти действия от истца не было. Кроме того, представитель ответчика заявил о пропуске срока давности на подачу истцом заявления, поскольку истец с 1999года являлся акционером ответчика, что подтверждено решениями Арбитражного суда Удмуртской Республики №А71-3990/2009, А71-4442/2009, А71-5744/2009 и имел возможность запросить данную информацию от единоличного исполнительного органа.
Представитель третьего лица - ООО «Меркурий» поддержал позицию ответчика.
Истец полагает, что срок давности не пропущен, поскольку он исчисляется с даты получения оспоренного им постановления от Администрации города Ижевска, доказательства направления данного документа в его адрес ранее, Администрацией не представлено.
Представитель Администрации города Ижевска возражает в удовлетворении иска, ссылаясь на пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8. Оспариваемым постановлением права соистцов не нарушены. Постановлением Администрации города Ижевска от 13.12.2009 №93 признано утратившим силу постановление Администрации города Ижевска от 17.12.2007 №812/5 принятым в связи с изменением состава собственников объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, что соответствует ст.35ЗК РФ и п.2 ст.271 ГК РФ.
Остальные участники процесса, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили, что в силу статьи 157 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела без их участия.
Заслушав доводы сторон, оценив представленные в дело доказательства, суд считает, что заявление удовлетворению не подлежит.
Соистцы оспаривают постановление Администрации города Ижевска от 19.12.2007 №823 (т.1 л.д. 16) «О прекращении у закрытого акционерного общества «Центральный рынок» права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком с адресным ориентиром: положен в юго-западной части кадастрового квартала ограниченного ул. Красноармейской, ул.Пастухова, ул.Пушкинской, ул.К.Либкнехта в Первомайском районе» По своему содержанию данный документ относится к ненормативным актам, адресованном исключительно ЗАО «Центральный рынок».
Особенности обжалования ненормативных актов предусмотрены в главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации такое заявление подлежит удовлетворению при доказанности одновременно двух условий: несоответствия ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя. Бремя доказывания обстоятельств несоответствия ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту возлагается на орган, принявший оспариваемый акт, а нарушение им прав и законных интересов заявителя доказывает сам заявитель. Ответчиком по такому заявлению может быть только орган, принявший оспариваемый акт.
Оспариваемое постановление принято в отношении ЗАО «Центральный рынок», поэтому оно не может нарушать прав и обязанностей соистцов по делу, поскольку ни один из них не наделяется правом защиты интересов других лиц. Являясь акционером ЗАО «Центральный рынок», Союз потребительских обществ в силу статьи 31 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» наделяется корпоративными правами и во внешних отношениях акционерного общества вправе оспаривать лишь крупные сделки и сделки с заинтересованностью, а не акты государственных органов и органов местного самоуправления, принятые в отношении акционерного общества.
Доводы истцов о том, что оспариваемым постановлением по существу прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Союза потребительских Обществ Удмуртской Республики на земельный участок, опровергается представленными ответчиками доказательствами.
Решением Исполкома Ижевского городского Совета народных депутатов УР от 17.12.1992 N576/30 Центральному рынку Удмуртпотребсоюза уточнены границы земельного участка территории центрального рынка по ул. Красноармейской площадью 38315 кв. м. На основании данного решения Центральному рынку Удмуртпотребсоюза был выдан государственный акт N 51 008067 на право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 38315 кв. м для торгово-хозяйственной деятельности, зарегистрированный в книге записи государственных актов за N 60.
Согласно кадастровому паспорту от 10.06.2004 земельный участок, предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование по государственному акту (регистрационный номер 60), поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 18:26:050663:0020 с указанием местоположения: г. Ижевск, в юго-западной части кадастрового квартала Г6, ограниченного ул. Красноармейской, ул. Пастухова, ул. Пушкинской, ул. К. Либкнехта.
24.02.1993 на основании приказа ПКФ «Удмурткоопсервис» №5 зарегистрировано Дочернее предприятие ТОО Удмурткоопсервис Центральный рынок г. Ижевска, которое 29.12.1994 постановлением Администрации Первомайского района г.Ижевска №1367 в установленном законом порядке перерегистрировано в АОЗТ «Центральный рынок». 10.06.1996 постановлением правления Удмуртпотребсоюза №15 по передаточному акту от 1.07.1996 на баланс АОЗТ «Центральный рынок» переданы все основные средства, в том числе объекты недвижимости, расположенные на ранее Центральному рынку Удмуртпотребсоюза на праве постоянного бессрочного пользования земельном участке (т.1 л.д.134). 31.07.1996 правовой статус АОЗТ «Центральный рынок» изменен на «ЗАО «Центральный рынок». Данный факт подтвержден выданной Удмуртпотребсоюзом Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска справкой от 29.03.2007 №19-01, (т.1, л.д. 126), решением Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу №А71-3219/2006 от 14.06.2006.
Заявлениями от 29.03.2007, 28.06.2007 ЗАО «Центральный рынок» просило Управление земельных ресурсов и землеустройства г. Ижевска прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 38315 кв. м и предоставить этот земельный участок в аренду.
Постановлением Администрации города Ижевска от 19.12.2007 N 823 у ЗАО «Центральный рынок» прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 37854 кв. м с адресным ориентиром: в юго-западной части кадастрового квартала Г6, ограниченного ул. Красноармейской, ул. Пастухова, ул. Пушкинской, ул. К. Либкнехта в Первомайском районе. Постановлением Администрации города Ижевска от 17.12.2007 N812/5 ЗАО "Центральный рынок" предоставлен в аренду земельный участок площадью 30055 кв.м согласно утвержденному проекту границ.
Таким образом, спорный земельный участок, на момент принятия оспариваемого постановления не мог находиться на праве бессрочного (постоянного) пользования у Союза потребительских обществ Удмуртской Республики.
Вопрос о принадлежности спорного земельного участка был предметом рассмотрения в суде при рассмотрении иска Союза потребительских обществ Удмуртской Республики о признании отсутствующим права на земельный участок с кадастровым номером, площадью 38315 кв. м, расположенный в Первомайском районе г. Ижевска, в юго-западной части кадастрового квартала Г6, ограниченного ул. Красноармейской, ул. Пастухова, ул. Пушкинской, ул. К. Либкнехта; а также о признании за истцом права собственности, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования указанным земельным участком на основании Государственного акта N51 008067*, зарегистрированного в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за N 60, решения исполкома Ижевского горсовета народных депутатов от 17.12.1992 N576/30. Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу А71-421/2011 в удовлетворении иска было отказано, решение вступило в законную силу и относительно настоящего заявления для Союза потребительских обществ Удмуртской Республики имеет в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение.
Относительно заявлений Ижевского потребительского общества и Завьяловского потребительского общества обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу №А71-421/2011, не имеют преюдициальное значение. Однако в удовлетворении их заявлений следует отказать, поскольку оспариваемое ими постановление не нарушает их прав и законных интересов, так как им ни земельный участок, ни объекты недвижимого имущества расположенные на нем, никогда в установленном законом порядке не передавались. Данные организации являются членами Союза потребительских обществ, однако их права ограничены п.2.4 Устава. Ни Закон, ни Устав не наделяют их правами судебной защиты имущества, переданного Союзу потребительских обществ Удмуртской Республики.
Не нарушены при принятии оспариваемого постановления и нормы федерального закона.
В соответствии с передаточным актом от 01.07.1996, все объекты недвижимости, находящиеся на спорном земельном участке были переданы Удмуртпотребсоюзом ЗАО «Центральный рынок». Согласно ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество у юридического лица на балансе может находиться только в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении. Возможность нахождения имущества на балансе у учреждаемого юридического лица на праве хозяйственного ведения или оперативного управления статьями 294 и 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена только для унитарных государственных и муниципальных предприятий и учреждений, к которым ЗАО «Центральный рынок» не относится. Следовательно, имущество было передано ЗАО на праве собственности.
Факт передачи ЗАО «Центральный рынок» собственности на объекты недвижимости, расположенные на спорном участке, подтверждается следующими документами: на павильон площадью 729,9 кв.м. регистрационным свидетельством БТИ от 16.01.1997, на павильон площадью 5325,1 кв.м. регистрационным свидетельством БТИ от 10.04.1995, на общественный туалет решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 14.05.2006 по делу №А71-3219/2006, свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 16.12.2005 №18АА 171613, от 16.12.2005 №18АА 171614, от 16.02.2005 №АА17612. Часть объектов в период принятия постановления находились в собственности частных лиц. Союзом потребительских обществ не представлено доказательств того, что на момент принятия оспариваемого постановления на спорном земельном участке находились какие – либо объекты недвижимости принадлежащие ему на праве собственности. При таких обстоятельствах, в силу действующей на дату принятия решения статьи 37 Земельного кодекса РФ Администрация города обязана была по заявлениям правообладателей (собственников объектов недвижимости) переоформить на них земельный участок на тех же условиях, которыми владел данным земельным участком прежний собственник объектов недвижимости. Данный же вывод следует их положений пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу правовой позиции, изложенной в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11, с таким заявлением в администрацию города должен обратиться приобретатель объектов недвижимости. Из материалов дела следует, что с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования обратился приобретатель объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке-ЗАО «Центральный рынок». Такое заявление подписано директором ЗАО «Центральный рынок», чьи полномочия в данный период подтверждены документально. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования были приложены все документы, перечисленные в статье 53 Земельного кодекса Российской Федерации.
Доводы Союза потребительских обществ о наличии третейского соглашения от 05.03.2010, решения третейского суда от 01.04.2010, договора о добровольном исполнении решения Третейского суда от 17.07.2010 направленного на возврат объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке не могут быть положены в основу выводов о незаконности принятого Администрацией города Ижевска постановления. Данные доказательства не относятся к периоду принятия оспариваемого постановления (ст.67 АПК РФ). Кроме того, определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.09.2010 за №А65-18409/2010-СГ3-15 отказано в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение вышеназванного решения третейского суда.
Доводы Союза потребительских обществ Удмуртской Республики об отсутствии решения собрания пайщиков о передаче земельного участка также не имеют правового значения для оспаривания решения Администрации, поскольку для принятия решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, в связи с изменением состава собственников объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке в силу статей 37, 53 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, такого решения не требуется.
Не могут быть приняты во внимание ссылки истцов на то, что до принятия решения заявитель не представлял документы, перечисленные в ст.53-54 ЗК РФ. Данные документы были представлены, что подтверждается отзывом Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска с приложением копий поступивших документов (т.1 л.д.120-138).
Нельзя признать обоснованными доводы Союза потребительских обществ о том, что до 1996г. Центральный рынок являлось дочерним структурным подразделением со ссылкой на распоряжение Удмуртпотребсоюза от 15.08.1996. Данный факт опровергается свидетельством о государственной регистрации Дочернего предприятия ТОО «Удмурткоопсервис Центральный рынок» за №157-93 серия П от 24.02.1993. В соответствии со статьей 34 Закона РСФСР от 25 декабря 1990г. №445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», действующего в этот период государственная регистрация предприятий любой организационно-правовой формы производилась только в отношении юридических лиц. Любое предприятие приобретает статус юридического лица с момента государственной регистрации, а не с момента исключения его из состава структурного подразделения. Статья 33 данного Закона предусматривала возможность создания юридического лица на базе выделения структурного подразделения, что и было фактически сделано ТОО «Удмурткоопсервисом» в этот период.
Передаточный акт от 01.07.1996 (т.1 л.д.134) не содержит ссылок на то, что объекты недвижимости были переданы ЗАО «Центральный рынок» временно. Отсутствие в данном документе сведений о передаче ЗАО «Центральный рынок» земельного участка под передаваемыми объектами недвижимости правового значения для возникновения у него прав на земельный участок в силу статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеет.
По заявлению об оспаривании постановления Администрации города Ижевска ЗАО «Центральный рынок» не может выступать ответчиком, поскольку им данное постановление не выносилось, поэтому в отношении данного ответчика заявление о признании незаконным постановление администрации города Ижевска, не подлежит удовлетворению.
На основании вышеуказанного действия Администрации г.Ижевска и ЗАО «Центральный рынок» (ныне ЗАО «Оптторг») носили законный характер, следовательно, в удовлетворении данной части заявленного требования следует отказать.
Доводы ответчика о пропуске срока давности судом не принимаются, поскольку оспорить ненормативный акт заявитель может лишь, получив его и ознакомившись с содержанием. Доказательств того, что Администрация города Ижевска высылала оспариваемое постановление в адрес Союза потребительских обществ с момента его принятия не представлено.
Заявители просили в заявлении также признать действительным государственный акт №51 008067, выданный Удмуртпотребсоюзу 17.12.1992 исполкомом Ижевского городского Совета народных депутатов, зарегистрированный в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №60 на земельный участок 38315 гектар.
В отношении заявлений Завьяловского потребительского общества и Ижевского потребительского общества по данному вопросу следует отказать, поскольку земельный участок по данному акту им не выделялся. Ни законом, ни уставом Союза потребительских обществ не предусмотрено, что члены данного Союза обладает правом выйти с таким заявлением для защиты интересов Союза.
Заявление Союза потребительских обществ о признании действительным государственного акта на земельный участок к ЗАО «Оптторг» не подлежит удовлетворению, поскольку данный документ ответчиком не выдавался и не может быть им восстановлен.
Заявление Союза потребительских обществ о признании действительным государственного акта на земельный участок к Администрации города Ижевска также не подлежит удовлетворению, поскольку правом постоянного (бессрочного) пользования наделялся Центральный рынок Удмуртпотребсоюза, государственный акт был выдан Центральному рынку Удмуртпотребсоюза, который приобрел статус самостоятельного юридического лица. Кроме того, представленные ответчиками ненормативные акты администрации города Ижевска, свидетельствуют о том, что на день рассмотрения заявления данного земельного участка не существует. Постановление первого заместителя Главы администрации города Ижевска от 19 июня 2000г. №276/5 из указанного в акте участка изъято 214 кв.м для ЗАО фирма «Продторг» ( для эксплуатации и обслуживания магазина «Садовод» с последующей государственной регистрацией договора аренды земельного участка, заключенного между муниципальным органом и данной фирмой). 612 кв.м изъято и находится в муниципальной собственности под объектом ЦТП цирк, что подтверждается постановлениями первого заместителя главы Администрации города Ижевска от 14мая 2001 №183/18, от 24.08.2000 №376/3, актом установления границ земельного участка от 12.01.2001. Павильоны площадью 729,8кв. и 5326,1 кв.м., расположенные на данном земельном участке зарегистрированы в едином реестре прав за ООО «Меркурий», к которому соответствующим образом должны перейти права на земельный участок занятый под данными объектами и необходимый для их эксплуатации. 14 мая 2005 постановлением Администрации города Ижевска №98/10 земельный участок площадью 38315кв. м. с кадастровым номером 18:26:050663:0020 разделен на два самостоятельных земельных участка. Таким образом, признание на момент вынесения судебного решения, государственного акта о праве постоянного (бессрочного) пользования действующим, не только не соответствует нормам закона о том, что земельный участок следует судьбе объектов недвижимости, но и не возможно, так как использование такого способа защиты не восстанавливает права заявителя.
Доводы ответчика о пропуске срока давности судом не принимаются, поскольку оспорить ненормативный акт заявитель может лишь, получив его и ознакомившись с содержанием. Доказательств того, что Администрация города Ижевска высылала оспариваемое постановление в адрес Союза потребительских обществ не представлено.
Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителей. В порядке ст. 333.40 НК РФ излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.
Руководствуясь ст.ст.167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л:
1. В удовлетворении заявленного требования о признании недействительным постановления Администрации города Ижевска №823 от 19.12.2007, действий Администрации города Ижевска и ЗАО «Центральный рынок» незаконными, признании действительным государственного акта №51 008067, выданного Удмуртпотребсоюзу 17.12.1992 исполкомом Ижевского городского совета народных депутатов, зарегистрированного в Книге записей государственных актов на право собственности, владения пользования землей за №60 на земельный участок 38315 гектар с адресным ориентиром в юго-западной части кадастрового квартала Г6, ограниченного ул.Красноармейской, ул.Пастухова, ул.К.Либкнехта, ул.Пушкинская в Первомайском районе г.Ижевска, Союзу потребительских обществ Удмуртской Республики, Ижевскому потребительскому обществу, Завьяловскому потребительскому обществу отказать.
2. Выдать справку Союзу потребительских обществ Удмуртской Республики на возврат из бюджета РФ 6000руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению №137 от 04.05.2010.
Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в месячный срок после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Судья Г.П.Буторина
