Решение от 23 августа 2011 года №А71-5252/2011

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
    г.Ижевск                                                                                     Дело  №  А71-5252/2011
 
    23 августа 2011 года                                                                                                     Г33
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2011 года. Полный текст решения изготовлен 23 августа 2011 года
 
 
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи С.Ю. Бакулева, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи Н.М. Морозовой, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление
 
    Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Удмуртской Республике, г.Ижевск
 
    к Федеральному государственному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике», г.Ижевск
 
    о взыскании 35814 руб. 45 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду
 
    при участии представителей
 
    истца:      Е.А. Улыбина – представитель (доверенность № 01-28/139 от 14.01.11.)
 
    ответчика:    Л.И. Щёголева – представитель (доверенность от 15.02.11.)
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Иск заявлен о взыскании 35814 руб. 45 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    В ходе заседания в порядке ст.ст. 41, 49, 159, 184, 185 АПК РФ и на основании ходатайства истца, судом увеличена сумма иска до взыскания 152099 руб.               38 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду в период с 1 квартала 2009 года по 1 квартал 2011 года.
 
    В ходе заседания уточнена организационно-правовая форма ответчика по делу – Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Удмуртской Республике».
 
    Представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика увеличенные исковые требования и период взыскания платы не оспорила, в письменном виде отзыв на иск не представила.
 
    Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.02г.№ 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды.
 
    Согласно статье 3 и пункту 1 статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.
 
    Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством РФ: Постановлением Правительства РФ № 632 от 28.08.1992 г. «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», Постановлением Правительства РФ № 344 от 12.06.2003 г. «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления»,   приказом     Федеральной     службы     по     экологическому, технологическому и атомному надзору от 05 апреля 2007 года № 204 «Об утверждении форм расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета плат негативное воздействие на окружающую среду».
 
    Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду ведется в соответствии с Инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей природной  среды,  утвержденными Минприроды РФ 26 января 1993 года.
 
    Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду»  закреплено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
 
    Частью 3 статьи 3 Федерального закона от 2 декабря 2009 года № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 годов» определено, что нормативы платы за негативное воздействие окружающую среду, установленные Правительством Российской Федерации в 2003 году и в 2005 году, применяются в 2010 году с коэффициентом соответственно 1,79 и 1,46.
 
    В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ № 284-0 от 10.12.2002 г. Постановление № 632 принято Правительством РФ во исполнение полномочий, предоставленных ему федеральным законом и предусматривает взимание платежей неналогового характера - сохраняет силу и подлежит применению судами, другими органами и должностными лицами как не противоречащие Конституции РФ.
 
    Согласно действующему законодательству РФ Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), а также ее территориальные органы являются администраторами платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществляющие контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
 
    На основании постановления Правительства РФ от 30 июля 2004 года                  № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере   природопользования   и   внесения   изменений   в   постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 года № 370 (в редакции от 13.09.2010               № 717) и приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20 октября 2010 года № 311 «О наделении территориальных  органов   Федеральной   службы   по  надзору в сфере природопользования полномочиями администраторов доходов федерального бюджета по плате за негативное воздействие на окружающую среду» Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике, как администратор доходов федерального бюджета в части платы за негативное воздействие на окружающую среду на территории Удмуртской Республики, осуществляет: проверки правильности начисления, полноты и своевременности уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду; взыскание задолженности по платежам в бюджет.
 
    В установленном порядке, между истцом и ответчиком  произведена сверка расчетов по плате за негативное воздействие на окружающую среду, составлен акт сверки, согласно которому сумма платежей за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01 января 2008 года по 20 января 2011 года составляет 240368 руб. 70 коп.
 
    Требование   об   уплате   платы   за   негативное   воздействие на окружающую среду, ответчик исполнил частично.  
 
    Указанные обстоятельства  послужили истцу основанием для обращения в суд с иском о принудительном взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 152099 руб. 38 коп. в период с 1 квартала 2009 года по 1 квартал 2011 года.  
 
    Ответчик исковые требования не оспорил.
 
    Суд, изучив и оценив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме на сумму в размере 152099 руб.                38 коп. на основании ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.02., п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации № 632 от 28.08.1992 г. «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».
 
    В соответствии с частью 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению на основании ст. 110Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    В силу главы 25.3Налогового кодекса Российской Федерации отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 ст. 44указанного Кодекса отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются (п. 5 информационного письма от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» (в редакции информационного письмаот 11.05.2010 № 139).
 
    Согласно статье 110Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Законодательством не предусмотрен возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.
 
    В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом (ч. 1 ст. 110Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    С учетом принятого по делу решения, учитывая вышеизложенное, государственная пошлина относится на ответчика.
 
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1.       Взыскать с Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Удмуртской Республике» (ОГРН 1061840016754) в доход федерального бюджета плату за негативное воздействие на окружающую среду с 1 квартала 2009 года по 1 квартал 2011 года в размере 152099 рублей 38 копеек и государственную пошлину в размере 5562 рубля 98 копеек.
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа  www.fasuo.arbitr.ru
 
 
 
Судья                                                                                  С.Ю. Бакулев