Решение от 30 сентября 2011 года №А71-5251/2011

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
    г.Ижевск                                                                                     Дело  №  А71-5251/2011
 
    30 сентября 2011 года                                                                                                  Г29
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2011 года. Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ходырева А.М., при ведении протоколирования с использованием средств  аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи Костиной Е.Г. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Управления Федеральной  службы по надзору в   сфере природопользования по УР
 
    к ДОАО «Ижевский  оружейный  завод», г.Ижевск
 
    Третье лицо: Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, от имени которого выступает – Управление федерального казначейства по УР, г.Ижевск.
 
    о взыскании 3 836 083руб.07 коп. платы  за негативное воздействие на окружающую среду
 
    при участии представителей
 
    от истца: Улыбина Е.А. – пред. по дов. № 01-28/139 от 14.01.11, Еремина С.В. – пред. по дов. № 01-06-20/4038 от 16.08.11.
 
    от ответчика: Коротаева М.Р. – пред. по дов. № 64 от 30.12.10.
 
    от третьего лица: не явился (ув.№,№ 24526, 24527). 
 
    Сущность спора. Первоначально иск заявлен о взыскании 3 836 083руб.07 коп. платы  за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Определением Арбитражный суд Удмуртской Республики от 03.06.2011 судом в  порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ привлечено к участию в  деле в  качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета  спора: Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, от имени которого выступает – Управление федерального казначейства по УР, г.Ижевск.
 
    Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики.
 
    Дело рассмотрено в  порядке ст.ст.156, 163  Арбитражного процессуального кодекса РФ с перерывом  в  судебном заседании по  имеющимся в  материалах дела доказательствам в  отсутствии  представителя третьего лица. Решение по делу  принято 30  сентября 2011года.
 
    В судебном заседании 30.09.2011 суд в порядке ст.49 АПК РФ удовлетворил заявление истца об уменьшении размера исковых требований до суммы 2 200 683 руб. 69 коп. платы  за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Истец поддержал заявленные требования в полном объеме. В обосновании исковых требований ссылается  на нарушение ответчиком ст.3, 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
    Ответчик с  иском не  согласен по основаниям,  изложенным  в  отзыве на иск, приобщенном  к материалам  дела.  В обоснование своих возражений  по иску ответчик  указал следующее.
 
    Между истцом (Управление Федеральной  службы по надзору в   сфере природопользования по УР) и ДОАО «Ижевский  оружейный  завод», г.Ижевск  (далее -  ДОАО «ИОЗ») была произведена сверка расчетов по плате за негативное воздействие на окружающую среду. Составлен акт сверки, согласно которому сумма платежей за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.07.2005 по 31.12.2010 составляет 3 836 083руб.07  коп.
 
    В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Иные сроки исковой давности действующим гражданским законодательством для данной категории споров не предусмотрены.
 
    Иск же предъявлен в арбитражный суд 27.05.2011., т.е. за пределами трехлетнего срока исковой давности. С учетом положений ст. ст. 200, 203 ГК РФ истец вправе был предъявить должнику требования не позднее 27.05.2008.
 
    Также акт сверки  от 10.03.2011 не прерывает течение срока исковой давности, поскольку подписан за пределами его истечения, он не может иметь решающего значения по делу, поскольку в соответствии с п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2011 г. № 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.11.2011 г. № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса об исковой давности» перерыв течения срока исковой давности может иметь место лишь в пределах срока исковой давности, а не после его исполнения.
 
    Таким образом, ответчик  считает, что истцом пропущен установленный законом срок исковой давности,  в связи с  чем, и всоответствии с п.2 ст. 199 ГК РФ и п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 г. № 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.11.2001 г. № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса об исковой давности» истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
 
    На основании изложенного, ответчик  считает, что  в удовлетворении  исковых требований  следует отказать.
 
    Рассмотрев представленные в материалы дела документы, суд установил.
 
    Согласно  представленным истцом расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду сумма долга ответчика за период с  2005 года (3,4 кварталы) по 2007 год  (включительно) – составила 1 218 824руб.64коп., за период с 01.01.2008 года по 2010 год  -  составила 981 860руб.05коп.
 
    Как полагает истец, общая  сумма долга ответчика   за период с 2005 года (3-4 квартал) по 2010 год  составляет 2 200 684руб.69коп. 
 
    Как  указано истцом в  иске,  Управлением Федеральной  службы по надзору в   сфере природопользования по УР была  проведена  сверка расчетов  по плате  за   негативное   воздействие   на окружающую среду, по результатам сверки истцом был составлен акт №377/2 от 16.03.2011  (л.д.9).
 
    В результате произведенной сверки истцом установлено, что задолженность ответчика по плате за негативное воздействие на окружающую среду согласно акту  сверки №377/2 от 16.03.2011 за период с 2005 года (3-4 кварталы) по 2010 год  (включительно) составила 3680 973руб.30коп.
 
    29.03.2011 истцом направлено в  адрес ответчика письмо исх. №01-06-17/1509 (л.д.16),  в котором истец  сообщает  о  необходимости  погасить имеющуюся   задолженность  в  размере 3 836 083руб. 07 коп.  в течение месяца.
 
    Претензия  получена ответчиком 04.04.2011, однако оставлена без ответа и исполнения. 
 
    Указанные обстоятельства послужили истцу  основанием для обращения  в суд с требованием о взыскании с ответчика 2 200 683руб.69коп.  платы  за негативное воздействие на окружающую среду (с  учетом принятых судом  в  порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ  уменьшений  исковых требований).
 
    Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав доводы представителя истца, арбитражный суд  пришел   к  выводу,  что требование истца о взыскании с ответчика  платы  за негативное воздействие на окружающую среду в  сумме 2 200 684руб.69коп.  подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.02№ 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным.  Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды. Плата производится не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством РФ: Постановлением Правительства РФ № 632 от 28.08.1992 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», Постановлением Правительства РФ № 344 от 12.06.2003 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления»,   приказом     Федеральной   службы   по  экологическому, технологическому и атомному надзору от 05 апреля 2007 года № 204 «Об утверждении форм расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета плат негативное воздействие на окружающую среду».
 
    Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду ведется в соответствии с Инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей природной  среды,  утвержденными Минприроды РФ 26 января 1993 года.
 
    Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду»  закреплено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
 
    Частью 3 статьи 3 Федерального закона от 2 декабря 2009 года № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 годов» определено, что нормативы платы за негативное воздействие окружающую среду, установленные Правительством Российской Федерации в 2003 году и в 2005 году, применяются в 2010 году с коэффициентом соответственно 1,79 и 1,46.
 
    В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ № 284-0 от 10.12.2002 г. Постановление № 632 принято Правительством РФ во исполнение полномочий, предоставленных ему федеральным законом и предусматривает взимание платежей неналогового характера - сохраняет силу и подлежит применению судами, другими органами и должностными лицами как не противоречащие Конституции РФ.
 
    Согласно действующему законодательству РФ Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), а также ее территориальные органы являются администраторами платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществляющие контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
 
    На основании постановления Правительства РФ от 30 июля 2004 года                  № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере   природопользования   и   внесения   изменений   в   постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 года № 370 (в редакции от 13.09.2010               № 717) и приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20 октября 2010 года № 311 «О наделении территориальных  органов   Федеральной   службы   по  надзору в сфере природопользования полномочиями администраторов доходов федерального бюджета по плате за негативное воздействие на окружающую среду» Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике, как администратор доходов федерального бюджета в части платы за негативное воздействие на окружающую среду на территории Удмуртской Республики, осуществляет: проверки правильности начисления, полноты и своевременности уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду; взыскание задолженности по платежам в бюджет.
 
    Истцом  заявлены  требования  о  взыскании с ответчика платы  за негативное воздействие на окружающую среду за период с 2005 (3-4 кварталы) по 2010 год, общая  сумма задолженности ответчика составила 2 200 683руб.69коп. (за период с 2005 года (3-4 кварталы) по 2007 год  (включительно) составляет 1218824руб.64коп. + за период с 01.01.2008 года  по 2010 год 981 860руб.05коп.). 
 
    Согласно  представленным истцом расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду сумма долга ответчика за период с  2005 года (3-4 кварталы) по 2007 год  (включительно) – составила 1 218 824руб.64коп., за период с 01.01.2008 по 2010 год -  составила 981 860руб.05коп.
 
    Как следует из материалов дела,  между истцом  и ответчиком была произведена сверка расчетов по плате за негативное воздействие на окружающую среду, составлен  и подписан  акт  сверки №377/2 от 16.03.2011, согласно которому сумма платежей за негативное воздействие на окружающую среду за период с 2005 года (3-4 кварталы) по 2010 год  (включительно) составляет 3 836 083руб. 07коп.
 
    Ответчиком плата за негативное воздействие на окружающую среду оплачена частично, что подтверждается  приобщенными  к   материалам дела платежными поручениями.
 
    Следовательно, материалами дела подтверждено, что задолженность ответчика по уплате платы  за негативное воздействие на окружающую среду за период  с 2005 года (3-4 кварталы) по 2007 год  (включительно) составила 1 218 824руб.64коп.,  за период с 01.01.2008 года по 2010год составила 981 860руб.05коп.
 
    Ответчиком доказательств  полной  оплаты долга в материал дела не представлено.
 
    Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика платы  за негативное воздействие на окружающую среду  в сумме 981 860руб.05коп. за период с 01.01.2008 года по 2010год  подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований, а именно, о взыскании  с  ответчика  платы  за негативное воздействие на окружающую среду  в сумме 1 218 824руб.64коп. за период с 2005 года (3-4 кварталы) по 2007 год  (включительно) следует отказать по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты прав по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 ГК РФ).
 
    Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком (п. 1 ст. 197 ГК РФ).
 
    В отношении настоящего иска применяется общий срок исковой давности, установленный в три года.
 
    Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
 
    Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика суммы долга за  период с 2005 года (3-4 кварталы) по 2007 год  (включительно) в сумме 121 8824руб.64коп. Срок исковой давности истек 01.01.2011 года, иск подан в суд 31 мая 2011 года за пределами трехлетнего срока исковой давности.
 
    Также следует отметить, что подписанный между Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике и ответчиком акт сверки расчетов №377/2 от 16.03.2011, не прерывает течение срока исковой давности, поскольку подписан за пределами его истечения, он не может иметь решающего значения по делу, поскольку в соответствии с п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2011 г. № 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.11.2011 г. № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса об исковой давности» перерыв течения срока исковой давности может иметь место лишь в пределах срока исковой давности, а не после его исполнения.
 
    В соответствии с п.2 ст. 199 Гражданского кодекса  РФ и п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 г. № 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.11.2001 г. № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса об исковой давности» истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
 
    Таким образом,  в удовлетворении исковых требований о взыскании  с  ответчика  платы  за негативное воздействие на окружающую среду  в сумме 1 218 824руб.64коп. за период с 2005 года (3-4 кварталы) по 2007 год  (включительно) следует  отказать.
 
    На  основании изложенного, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению  частично в  сумме 981 860руб.05коп. на основании ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.02., п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации № 632 от 28.08.1992 г. «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».
 
    В соответствии с частью 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению на основании ст. 110Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    С учетом принятого по делу решения, учитывая уменьшение исковых требований, государственная пошлина относится на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.
 
    Поскольку истец на основании  подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
 
Р Е Ш И Л:
 
    1.       Взыскать с Дочернего Открытого акционерного общества «Ижевский  оружейный  завод», г.Ижевск ОГРН 1021801435369 в доход федерального бюджета 981 860 руб. 05 коп. плату за негативное воздействие на окружающую среду, 22 637 руб. 20 коп. госпошлины.
 
    2.       В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                            А.М. Ходырев