Решение от 20 июля 2011 года №А71-5026/2011

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Ижевск                                                                         Дело № А71-5026/2011
 
    20 июля 2011 года                                                                                          А25                                                                                                
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2011 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 20 июля 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляевой Е.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Ахметова Рината, с.Камское,
 
    к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, г.Ижевск,
 
    об  оспаривании  постановления  о  привлечении  к  административной   ответственности,
 
    при участии в заседании представителей сторон
 
    от заявителя – Шадрина Б.Г. по доверенности 10.12.2010,
 
    от ответчика – Прохорова Р.В. по доверенности от 13.01.2011,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республикепоступило письмо Региональной Энергетической Комиссии Удмуртской Республики от 19.08.2010 № 01-11/1192, содержащее информацию о том, что предприниматель Ахметов Ринат оказывает услуги по теплоснабжению на территории Удмуртской Республики.
 
    Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республикеписьмом от 28.10.2010 № 01-17-05/8021 в адрес Ахметова направило запрос о предоставлении информации по исполнению обязанности по направлению предложений в адрес потребителей об оснащении приборами учета жилых домов.
 
    Ответом от 14.11.2010предприниматель не представил сведений, подтверждающих направление в адрес потребителей уведомлений, содержащих предложения по установке приборов учета энергетических ресурсов жилых домов.
 
 
    В отношении предпринимателясоставлен протокол об административном правонарушении от 27.04.2011.
 
    Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 11 мая 2011 года СЮ 05-04/2011-19А заявительпривлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 9.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с наложением административного штрафа в сумме 20000 рублей.
 
    Предприниматель Ахметов Ринатобратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 11 мая 2011 года СЮ 05-04/2011-19А.
 
    В обоснование заявленного требования заявитель указал, что он не вправе заниматься установкой приборов учета ввиду отсутствия допуска к таким работам,не имел возможности найти примерную форму предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, факт направленияпредложений по установке приборов учета подтверждается условиями договоров на оказание услуг по передаче тепловой энергии.
 
    Антимонопольный орган заявленное требование не признал по основаниям, указанным в отзыве.
 
    Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 10 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 июля 2010 года организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны предоставить собственникам жилых домов, указанных в части 5 настоящей статьи, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 настоящей статьи, предложения об оснащении объектов, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации. Примерная форма предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случае, если продажу энергетических ресурсов для объектов, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, осуществляет на основании публичного договора отличная от указанных в части 9 настоящей статьи организация, не позднее 1 июля 2010 года она обязана предоставить собственникам жилых домов, указанных в части 5 настоящей статьи, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 настоящей статьи, полученную из общедоступных источников информацию о возможных исполнителях услуг по оснащению объектов, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, приборами учета используемых энергетических ресурсов. Лица, ответственные за содержание многоквартирных домов, обязаны информировать собственников помещений в многоквартирных домах о поступивших предложениях об оснащении многоквартирных домов, помещений в них приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также об установленных настоящим Федеральным законом сроках оснащения приборами учета используемых энергетических ресурсов.
 
    Согласно части 9 статьи 13 указанного закона, с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.
 
    В силу пункта 16 статьи 2 Федерального закона «О теплоснабжении»» теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии. Данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей.
 
    Частью 6 статьи 9.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за несоблюдение требования о предоставлении собственникам жилых домов, дачных домов, садовых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, если предоставление указанных предложений таким лицам является обязательным.
 
    Факт ненаправления заявителем в адрес потребителей уведомлений, содержащих предложения по установке приборов учета энергетических ресурсов жилых домов, подтверждается материалами дела.
 
    При этом отклоняются доводы заявителя о том, что факт направленияпредложений по установке приборов учета подтверждается условиями договоров на оказание услуг по передаче тепловой энергии (пункты 2.6 договоров от 21.12.2009).
 
    Текст указанного пункта договоров не свидетельствует о том, что заявителем выполнена обязанность по направлениюпредложений об установке приборов учета, поскольку в нем указано на обязанность абонента установить счетчики, а не на предложение об оснащении объектов приборами учета. 
 
    Таким образом, наличие составаадминистративного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 9.16 КоАП РФ, материалами дела подтверждается.
 
    Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности не установлено.
 
    Постановление принято ответчиком в пределах его полномочий, предусмотренных статьей 23.48 КоАП РФ. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Штраф назначен заявителю в пределах санкции части 6 статьи 9.16 КоАП РФ, в минимальном размере.
 
    Согласно статье 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.
 
    Указанных в названной норме обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено, следовательно, оснований для признания незаконным  и отмены оспариваемого постановления ответчика не имеется.
 
    Отклоняются доводы заявителя об отсутствии у него обязанности направлять предложения об установке приборов учета, поскольку он не вправе заниматься установкой приборов учета ввиду отсутствия допуска к таким работам.
 
    Предусмотренная частью 10 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по направлению предложений об установке приборов учета не поставлена в зависимость от наличия у указанных в данной норме лиц возможности осуществления деятельности по установке таких приборов учета. Заявитель вправе заключить договоры по установке приборов учета с иными лицами, которые имеют допуск к таким работам.
 
    Отклоняются также доводы заявителя о том, что он не имел возможности найти примерную форму предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, поскольку данное обстоятельство не является обстоятельством, освобождающим заявителя от ответственности за совершенное правонарушение. Примерная форма утверждена приказом Минэнерго России от 16.04.2010 № 178, опубликованным в «Российской газете» 02.06.2010. Кроме того, данная форма является примерной, а не обязательной.
 
    Не является основанием для признания незаконным оспариваемого постановления довод заявителя о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении. В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, сроки составления протокола об административном правонарушении не являются пресекательными.
 
    Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной, согласно статье 208 АПК РФ, не облагается.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражногопроцессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 11.05.2011 № СЮ 05-04/2011-19А о привлечении индивидуального предпринимателя Ахметова Рината к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                          Бушуева Е.А.