Дата принятия: 01 марта 2011г.
Номер документа: А71-495/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-495/2011
А24
«01» марта 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 24 февраля 2011г.
Полный текст решения изготовлен 01 марта 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики
в составе судьи М.Н.Кудрявцева,
при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания И.В.Шемякиной,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г.Ижевск
к арбитражному управляющему Любимовой Кристине Николаевне, г. Ижевск
о привлечении к административной ответственности
В судебном заседании присутствовали:
от административного органа: ведущий специалист- эксперт Виткевич В.В. по доверенности №84 от 25.11.2010г.;
от ответчика: предприниматель Любимова К.Н. - паспорт;
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республики (далее – Управление Росреестра по УР) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Любимовой Кристины Николаевны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений за совершение административного правонарушения, выразившегося в ненадлежащем исполнении требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).
Представитель административного органа в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит назначить арбитражному управляющему наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.
В судебном заседании предприниматель Любимова К.Н. свою вину в совершении правонарушения признала в полном объеме.
По материалам дела, объяснениям представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.
Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11 декабря 2009г. по делу А71-17046/2009 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Концерн «Ижмаш» введена процедура наблюдения.
11 января 2010г. Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики временным управляющим должника утверждена Любимова К.Н., являющаяся членом Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Регион».
Должностными лицами Управления Росреестра по УР проведена проверка деятельности арбитражного управляющего Любимовой К.Н., в ходе которой установлены следующие нарушения:
- пункта 2 статьи 67 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), в связи с тем, что временным управляющим ООО «СК «Концерн «Ижмаш» Любимовой К.Н. отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов был представлен в арбитражный суд только 14.05.2010, тогда как судебное заседание по рассмотрению дела №А71-17046/2009-Г15 по существу было назначено на 18.05.2010.
- пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве, поскольку в журналах регистрации участников собрания кредиторов от 11.05.2010, 22.10.2010, 18.10.2010, 07.12.2010 управляющим не была указана вся необходимая информация, установленная пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 №56 «Об общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов»;
- пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, выразившегося в не проведенииконкурсным управляющим Любимовой К.Н. инвентаризации дебиторской задолженности ООО «СК «Концерн «Ижмаш», в не принятии мер по взысканию дебиторской задолженности;
- пункта 1 статьи 139 Закона о банкротстве, в связи с вынесением вопроса конкурсным управляющим на собрание кредиторов об утверждении порядка реализации имущества, без проведения инвентаризации указанного имущества;
- пункта 9 ст. 110 Закона о банкротстве, выразившегося в том, что конкурсным управляющим Любимовым К.Н, являющимся организатором торгов по реализации имущества ООО «СК «Концерн «Ижмаш», сообщение о проведении торгов по реализации имущества опубликовано 02.10.2010 в газете «Коммерсант», тогда как дата проведения торгов в газете указана - 29.09.2010.
- пункта 3 статьи 139 Закона о банкротстве, поскольку предпринимателем Любимовой К.Н. сообщение, о продаже имущества, опубликованное в газете «Коммерсантъ» от 02.10.2010, не содержит всех предусмотренных законодательством сведений.
По факту совершения конкурсным управляющим Любимовой К.Н. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, Управлением Росреестра по УР в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, составлен протокол об административном правонарушении от 24.01.2011г. №00031811.
Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в суд с требованием о привлечении предпринимателя Любимовой К.Н. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхза неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив доводы, изложенные в заявлении и отзыве на заявление, представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В силу п. 4 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее – Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В соответствии с п.2 ст.67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 Федерального закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.
Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона установлено, что организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 №56 «Об общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов» (далее - Постановление) при подготовке к проведению собрания кредиторов арбитражный управляющий, в том числе, заполняет журнал регистрации участников собрания кредиторов (по установленной форме) в соответствии с данными реестра требований кредиторов на дату проведения собрания.
Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 №235 «Об утверждении типовых форм бюллетеня для голосования и журнала регистрации участников собрания кредиторов» (далее - Приказ) утверждена типовая форма журнала регистрации участников собрания кредиторов.
В соответствии с п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества, принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Согласно пункта 1 статьи 139 Закона о банкротстве втечение месяца с даты окончания инвентаризации и оценки предприятия должника, имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложения о продаже имущества должника, включающие в себя сведения о составе имущества, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети «Интернет», где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения. В случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов или в комитет кредиторов предложений о продаже имущества, представленные предложения не утверждены собранием кредиторов или комитетом кредиторов, конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении предложений о продаже имущества.
В соответствии с п. 9 ст. 110 Закона о банкротствене позднее чем за тридцать ней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона, и печатном органе по месту нахождения должника.
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона (в ред. Федерального закона от 3.12.2008 №296-ФЗ) сведения, подлежащие опубликованию, включаются в Единый федеральный реестр ведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008г. №1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом, определена газета«Коммерсантъ».
Согласно положениям пункта 3 статьи 139 Закона о банкротстве в ходе конкурсного производства конкурсный управляющий осуществляет продажу имущества должника в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Федерального закона. В соответствии с пунктами 8 и 9 статьи 110 Федерального закона с учетом вышеназванных норм Федерального закона конкурсный управляющий, в случае не привлечения для проведения торгов специализированной организации обязан опубликовать сообщение о продаже имущества должника в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона.
Пункт 10 статьи 110 Федерального закона определяет перечень обязательных сведений, которые должны содержаться в сообщении о продаже имущества должника.
Из представленных материалов следует, что предпринимателем Любимовой К.Н. в нарушение ст.ст. 12, 67, 110, 129, 139 Закона о банкротстве своевременно не предоставлены в арбитражный суд отчет
временного управляющего и протокол первого собрания кредиторов; не указана вся информации в журналах регистрации участников собраний кредиторов от 11.05.2010, 22.10.2010, 28.10.2010, 07.12.2010; не проведена инвентаризация дебиторской задолженности; не приняты все меры по взысканию дебиторской задолженности; вынесен вопрос об утверждении порядка реализации имущества на собрание кредиторов без проведения инвентаризации имущества; не указана вся информация в сообщении о продаже имущества; сообщение о продаже имущества опубликовано с нарушением срока.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях предпринимателя Любимовой К.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Вина арбитражного управляющего характеризуется и определяется как вина физического лица по статье 2.2 КоАП и может выражаться в форме умысла или неосторожности.
В соответствии со статьями 65 и 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказывать виновность арбитражного управляющего в совершении вменяемого ему административного правонарушения должен заявитель, а исследовать и оценить - орган, привлекающий к административной ответственности.
Оценив представленные заявителем доказательства, суд полагает, что у арбитражного управляющего имелась возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, что указывает на наличие вины в совершении правонарушения.
Вину суд усматривает в форме неосторожности, поскольку арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющие исполнять обязанности арбитражного управляющего в соответствии с законодательством о банкротстве, должен был осознавать противоправный характер своих действий (бездействий), но относился к ним безразлично. Доказательств того, что арбитражным управляющим принимались меры, направленные на соблюдение норм Закона о банкротстве, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, а также наличие обстоятельств, препятствующих исполнению его обязанностей, в материалах дела не имеется, суду не представлено.
Таким образом, административным органом доказано и материалами дела подтверждено наличие в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП. Порядок привлечения к ответственности административным органом соблюден.
При изложенных обстоятельствах, заявленное требование о привлечении предпринимателя Любимовой К.Н. к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ подлежит удовлетворению.
Поскольку допущенные заинтересованным лицом нарушения повлекли за собой нарушение прав кредиторов, суд не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП.
Учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст. 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, исходя из баланса публичных и частных интересов, суд находит возможным наложить на арбитражного управляющего Любимову К.Н.штраф в размере 4 000 руб.
Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмурткой Республики
РЕШИЛ:
1.Привлечьиндивидуального предпринимателя Любимову Кристину Николаевну, 03.07.1983 года рождения, уроженку г.Ижевска, проживающую по адресу: г.Ижевск, ул. Воткинское шоссе, д.132, кв.14-5, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 305184004700012, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде взыскания штрафа в размере четырех тысяч рублей.
2.Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней, начиная с даты вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель - УФК по Удмуртской Республике (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике),
ИНН1835062672, КПП183501001,
счет получателя №40101 810 2 0000 0010001,
банк получателя ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевск,
БИК 049401001, КБК 32111690040040000140,
код ОКАТО 94401000000.
3.Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня изготовления в полном объеме.
4.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья М.Н.Кудрявцев
