Дата принятия: 21 июня 2011г.
Номер документа: А71-4762/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-4762/2011
21 июня 2011г. А6
Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2011г.
Решение в полном объеме изготовлено 21 июня 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л. Ю. Глухова
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шамоновой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынки и административного законодательства МВД по УР, г. Ижевск
к индивидуальному предпринимателю Валееву Руслану Минзагитовичу, г. Ижевск
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КОАП РФ,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Быков А.В., Кунгуров Д.Б.,
от лица, привлекаемого к ответственности: Валеев Р.М., Селезнев В.А. представитель по доверенности.
установил:
Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынки и административного законодательства МВД по УР, г. Ижевск обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Валеева Р.М. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
В обоснование заявленного требования заявитель указал, что предпринимателем Валеевым Р.М. осуществлена деятельность по организации и проведению азартных игр на территории г. Ижевска при отсутствии соответствующего разрешения(лицензии). Материалами дела полностью подтверждается состав административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КОАП РФ, в том числе и вина Валеева Р.М.
Ходатайств лицо, привлекаемое к административной ответственности не представило. В судебном заседании представило письменные пояснения, указав, что вины его во вменяемом административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1 КОАП РФ не имеется, так как он помещение и компьютерное оборудование сдал в аренду с 5.01.11г. ООО « Азинская» (г. Пермь).
Заслушав представителей заявителя и лицо, привлекаемое к ответственности, а также его представителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Сотрудниками Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынки и административного законодательства МВД по УР, г. Ижевск на основании рапорта от 6.04.11г. № 1152 инспектора этого Центра 6 апреля 2011 года проведена проверка фактов, указанных в рапорте, что помещении дома по адресу, г. Ижевск, ул. Петрова,34 нарушается федеральный закон от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в части запрета на проведение и организацию азартных игр вне игорных зон.
Проведенной проверкой помещений, расположенных по адресу: г. Ижевск, ул. Петрова, д.34 установлено, что по указанному адресу расположено кафе-бар « Балтика» и компьютерный клуб « Рыбное место», принадлежащий предпринимателю Валееву Р.М. на праве субаренды помещения площадью 53,9 кв.м. с ИП Коробейниковой О.В. (договор субаренды № 24/1 от 1.01.11г.), в котором расположено 13 системных блоков (один концентратор), развешаны плакаты: « Рыбное место», « Поймай удачу», системные блоки полностью во время проверки функционирующие и подключенные к мониторам, на которых изображены ярлыки « Атлантида Казино» и табло для набора пароля и логина для выхода в Интернет, на которых осуществляется азартная деятельность, при этом у предпринимателя в нарушение ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч. 1 ст. 13Федерального закона от 29.12.2006г.№ 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации» разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне не имеется.
При этом на территории Удмуртской Республики игорная зона отсутствует, и соответственно, ни один хозяйствующий субъект, в частности, ИП Валеев Р.М. осуществляющий деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Удмуртской Республики, не имеют указанного разрешения.
По результатам проверки 6 апреля 2011г. составлен протокол осмотра места происшествия (л.д.21-23), были сделаны фотографии (л.д.24-25) и взяты объяснения у всех лиц, присутствующих в время проверки в зале компьютерного клуба (л.д.27-35).
10 мая 2011г. даны объяснения Валеевым Р.М.(л.д.37), который показал, что предпринимательской деятельностью занимается с 2005 года, 1.01.11г. помещение г. Ижевск, ул. Петрова,34 взял в субаренду. 5.01.11г. сдал его в субаренду ООО « Азинская» (г. Пермь, ул. Орджоникидзе,12А).
29 апреля 2011г. письма от 8.04.11г. № 51/556 заявителя в Экспертно-криминалистический центр МВД РФ по УР было проведено исследование программного обеспечения системных блоков и вынесена справка эксперта о том, что в каждом системном блоке имеется программа « Атлантида- Казино», которая имеет следы запуска(л.д.39-42).
10 мая 2011г. с участием представителя ИП Валеева Р.М. Селезнева В.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Валеева Р.М. № 119653 по ч.2 ст. 14.1 КОАП РФ, в котором установлено, что ИП Валеев Р.М. 6.04.10г. в 15 ч.30 м. в помещении по адресу г. Ижевск, ул. Петрова, 34 осуществлял незаконную игровую азартную деятельность с использованием игрового оборудования в количестве 13 штук без специального разрешения (лицензии). Представитель указал, что с протоколом не согласен, так как к административной ответственности привлекается не то лицо. ИП Валеев Р.М. 5.01.11г. сдал помещение и оборудование в субаренду ООО « Азинская».
12 мая 2011г. даны объяснения Стерховой В.В.(г. Ижевск, ул. Дзержинского,40-59), учредителя и директора ООО « Азинская» (л.д.46), которая пояснила, что по просьбе некоего лица за денежное вознаграждение подписала учредительные документы ООО «Азинская», для этого с указанным лицом являлась к нотариусу и в налоговый орган для регистрации ООО « Азинская». После получения денежного вознаграждения никакого отношения к этому обществу не имеет, никаких печатей не имеет и подписей на договоре субаренды от 5.01.11г. с Валеевым Р.М. она не ставила (визуально подпись на договоре стоит не ее).
13 мая 2011г. поступил ответ (л.д.101) на письмо заявителя начальнику ЦБППР ИАЗ ГУВД по Пермскому краю от 12.05.11г. № 51/780 (л.д.100) о том, что по адресу г. Пермь, ул. Орджоникидзе, 12А никогда ООО «Азинская» не находилась и управляющая компания этим домом ООО «Проспект Эко» договоров с ООО « Азинская» не заключала. Местонахождение ООО « Азинская» не установлено.
13 мая 2011г. даны объяснения Орловым Р.В. (л.д.62), который пояснил, что является индивидуальным предпринимателем и заключил договор поставки № 7135 от 24.11.10г. с ИП Валеевым Р.М. на поставку пива, согласно этому договору осуществляет поставку пива согласно счетов-фактур ИП Валееву Р.М., считает, что в помещении , находящемся по адресу г. Ижевск/, ул. петрова,34 осуществляет деятельность ИП Валеев Р.М., какую он не знает (л.д.63-83).
18 мая 2011г. материалы административного дела с заявлением о привлечении предпринимателя Валеева Р.М. к административной ответственности поступили в Арбитражный суд УР, к подведомственности которого в силу ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отнесено рассмотрение данной категории дел.
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Пункт 2 части 2 статьи 17 Федерального закона N 128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусматривает обязанность по лицензированию деятельности по организации и проведению азартных игр, в том числе с использованием игрового оборудования.
В соответствии с требованиями ст. 1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности.
Статьей 5 названного закона установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. При этом деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном указанным Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.
В соответствии со ст. 9 Федерального Закона № 244-ФЗ на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 244-ФЗ вне игорных зон может быть организована только деятельность букмекерских контор и тотализаторов, в которых не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 г. №
244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации» документом, предоставляющим организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр является разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.
В отсутствие указанного разрешения деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации не законна.
На территории Удмуртской Республики (г. Ижевск входит в состав УР и является ее столицей) в силу ст. 9 Федерального Закона № 244-ФЗ игорная зона отсутствует, следовательно, ни один хозяйствующий субъект, в частности, ИМ Валеев Р.М., осуществляющие деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Удмуртской Республики не могут иметь указанного разрешения, в силу закона.
Как следует из материалов дела ИП Валеев Р.М. в помещении расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. Петрова, д.34, принадлежащим ему на основании договора субаренды с ИП Коробейнковым О.В. от 1.01.10г. № 24/21 и от 1.01.11г. № 24/1 организовал кафе-баре « Балктика», а также компьютерный клуб « Рыбное место», в которых осуществлял деятельность по продаже пива и осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр в игровом зале, по указанному адресу расположено 12 компьютеров,которые были на момент проведения проверки 6.04.11г. функционирующие и подключенные к мониторам, на которых изображены ярлыки « Атлантида Казино» и табло для набора пароля и логина для выхода в Интернет, более того при проверке осуществлялась азартная игра фактически согласно многочисленным опросам лиц, находящихся в игровом зале во время проверки.
Итак, в компьютерном зале «Рыбное место» осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр при помощи компьютерного оборудования без специального разрешения (лицензии). Этот факт не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности, это лицо только говорит о том, что вина лежит на ООО «Азинская»,с которой он заключил договор аренды помещения и оборудования от 5.01.11г.
По мнению суда состав правонарушения ч2 ст. 14.1 КОАП РФ в том числе вина ИП Валеева Р.М. подтверждены протоколом об административном правонарушении от 10.05.11г. № 119653, фотографиями, приобщенными к материалам дела, объяснениями игроков во время проверки 6.04.11г., занимающихся азартными играми, объяснениями Стерховой В.В.(учредившей за денежное вознаграждение ООО «Азинская»), данных в том числе при видеосьемке (ДВД-диск приобщен к материалам дела), письмом ЦБППРИАЗ ГУВД по Пермскому краю от 13.05.11г. № 30/1109(л.д.101) и объяснениями от 13.05.11г. Косюк В.В.(л.д.104-105).
Данные обстоятельства говорят о том, что умысел предпринимателя Валеева Р.М. был направлен на осуществление противоправной деятельности по организации и проведению азартных игр в компьютерном клубе « Рыбное место» (г. Ижевск, ул. Петрова,34), то есть его вина в соответствии со ст. 2.1 КОАП РФ полностью доказана материалами дела.
Кроме того, что заключен договор субаренды с ООО « Азинская», никаких более доказательств осуществления этим обществом деятельности в компьютерном клубе по ул. Петрова, 34 в г. Ижевске не представлено, Стерхова В.В. отрицает причастность к хозяйственной деятельности общества « Азинская» и заключению договора субаренды от 5.01.11г. на указанное помещение( подпись от ее имени как директора ООО « Азинская» поставлена не ею), общество по юридическому адресу не находится, доказательств арендной платы не представлено, во время проверки участвовал адвокат Селезнев, представляющий интересы ИП Валеева Р.М., поставки пива осуществлялись в адрес ИП Валеева Р.М. в том числе и во время проверки, тоесть из материалов дела видно, что деятельность в помещении дома № 34 по ул. Петрова в г. Ижевске осуществлял как по организации кафе-бара, так и по организации азартных игр ИП Валеев Р.М.
В судебном заседании Валеев Р.М. не мог опровергнуть факта, что во время проверки в помещении компьютерного клуба находились его работники. Никаких доказательств противного он не представил.
Заключение договора от 5.01.11г. с ООО « Азинская» было, по мнению суда, только формальным без цели финансово-хозяйственной деятельности и без осуществления сделки в действительности по передаче в аренду всей площади помещения 53,9 кв.м. для целей уклонения от административной ответственности ИП Валеева Р.М.
С учетом изложенного, деятельность ИП Валеева Р.М. осуществляемая по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Петрова, д. 34 полностью охватывается понятием азартной игры и составом административного правонарушения по ч.2 ст. 14.1 КОАП РФ.
В силу ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Учитывая изложенное, предприниматель Валеев Р.М. подлежит привлечению к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) на основании ч. 2 ст. 14.1 КОАП РФ с назначением наказания в размере пяти тысяч рублей штрафа, так как имеются отягчающие административную ответственность обстоятельства: привлечении в течении одного года ИП Валеева Р.М. к административной ответственности по данной статье закона (решение Арбитражного суда УР от 22.12.10г. по делу А71-12330/2010-А31, вступившим в законную силу 17.02.11г. постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, которым оставлено решения первой инстанции без изменения.
Суд также считает необходимым применить дополнительное наказание к предпринимателю Валееву Р.М. в виде конфискации всего игрового и другого оборудования, применяемого при организации азартных игр, так как он неоднократно привлекается к административной ответственности за организацию и осуществление деятельности по проведению азартных игр.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. ст. 14.1 ч.2, 29.9 - 29.11, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
1. Привлечь индивидуального предпринимателя Валеева Руслана Минзагитовича, проживающего по адресу: г. Ижевск, ул. 10 лет Октября, д.19, кв.107, 14.01.1983 года рождения, уроженца г. Ижевска, основной государственный регистрационный номер 305184020600041 к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КОАП РФ и назначить ему наказание в виде взыскания штрафа в размере 5000 руб.с конфискацией.
2. Уплату штрафа произвести в месячный срок со дня вступления в силу настоящего решения на расчетный счет 40101810200000010001,ИНН 1833053506, КПП 183301001 УФК по Удмуртской Республике (ГУ « УВД по городу Ижевску) в ГРКЦ НБ г. Ижевск, БИК 049401001, код бюджетной классификации (КБК) 188 1 16 90040 04 0000 140, ОКАТО 94401000000. Тип платежа –АШ. Назначение платежа: административный штраф
3. Игровые оборудование (системные блоки с мониторами, клавиатурами и « мышками», модем с блоком питания, концентратор, соединительные шнуры) изъятые по протоколу осмотра места происшествия от 6.04.11г. в количестве 13 штук конфисковать.
4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в десятидневный срок со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока и только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст. 288 АПК РФ посредством подачи апелляционной жалобы в Федеральный арбитражный суд Уральского округа г. Екатеринбург в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.аrbitr.ru
Судья Л.Ю.Глухов
