Дата принятия: 22 июля 2011г.
Номер документа: А71-4743/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-4743/2011
А18
22 июля 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2011г.
Полный текст решения изготовлен 22 июля 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Г.П.Буториной
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степановой В.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью «ЭКСО-Ижевск», г. Ижевск
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ижевска
о признании незаконным решения налогового органа
в судебном заседании присутствовали:
от заявителя: Мамаев С.А. по доверенности от 10.05.2011,
от налогового органа: Пономаренко И.О. по доверенности от 11.01.2011;
у с т а н о в и л:
Общество с ограниченной ответственностью «ЭКСО-Ижевск», г. Ижевск (далее ООО «ЭКСО-Ижевск», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ижевска (далее ИФНС по Октябрьскому району, налоговый орган, ответчик) о принятии обеспечительных мер №190-44/008 от 29.04.2011.
В обоснование заявленного требования заявитель указал, что решение налогового органа о принятии обеспечительных мер №190-44/008 от 29.04.2011 незаконно, поскольку налоговый орган при вынесении решения не установил никаких обстоятельств, являющихся достаточным основанием полагать, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение взыскания недоимки, пеней и штрафов. Налоговый орган не установил наличие или отсутствие имущества в собственности ООО «ЭКСО-Ижевск», не совершил предварительно действий по аресту имущества, а в нарушение установленной процедуры, сразу принял обеспечительную меру в виде приостановления операций по расчетному счету.
Налоговый орган в судебном заседании заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление, указав, что оспариваемое решение принято законно и обоснованно, просил в удовлетворении требований заявителю отказать. По результатам проверки налогоплательщику доначислены налоги в сумме 4907197,96 руб., пени в размере 1134842,46, штрафы в размере 981439,60 руб. Согласно анализу бухгалтерской и налоговой отчетности на дату вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения №10-46/011 от 29.04.2011 стоимость имущества составила 15500 руб., сырье и материалы – 20000 руб., объекты недвижимого имущества, транспортные средства у общества отсутствуют. Таким образом, при вынесении решения о принятии обеспечительных мер установлено, что совокупность стоимости имущества налогоплательщика меньше общей суммы доначисленной по решению. По мнению ответчика, оспариваемое решение о принятии обеспечительных мер не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика, поскольку вступило в законную силу. Кроме того, решением Управления ФНС России по УР от 15.06.2011 решение ИФНС по Октябрьскому району № 10-44/008 от 29.04.2011 о принятии обеспечительных мер отменено.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил.
Налоговым органом проведена выездная налоговая проверка ООО «ЭКСО-Ижевск», в том числе по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налога на добавленную стоимость, налога на прибыль, за период с 01.01.2007 по 31.12.2009.
По материалам проверки налоговым органом составлен акт №91 от 28.03.2011. На акт проверки налогоплательщиком представлены возражения от 01.04.2011.
После рассмотрения материалов проверки и возражений налогоплательщика Инспекцией ФНС России по Октябрьскому району г.Ижевска вынесено решение №10-46/011 от 29.04.2011 «О привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения» (т. 1 л.д. 9-48).
Согласно решению налогоплательщику предложено уплатить налог на добавленную стоимость в сумме 2151716,96 руб., налог на прибыль в сумме 2755481 руб., пени за несвоевременную уплату налога на прибыль в сумме 613223,93 руб., по налогу на добавленную стоимость в сумме 521618,53 руб.
Решением налоговой инспекции общество привлечено к ответственности в виде штрафов: на основании п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату налога на добавленную стоимость в сумме 430343,39 руб., налога на прибыль в сумме 551096,20 руб.
В обеспечение исполнения решения 29.04.2011 N10-46/008 Инспекцией ФНС по Октябрьскому району г. Ижевска принято решение от 29.04.2011 №10-44/008 о принятии обеспечительных мер в виде приостановления все расходных операций по счету на общую сумму 7023556,18 руб.
Считая, что решение Инспекцией ФНС по Октябрьскому району г. Ижевска принято решение от 29.04.2011 №10-44/008 о принятии обеспечительных мер является незаконным и нарушает его права и законные интересы как налогоплательщика, ООО «ЭКСО-Ижевск» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлениемо признании его незаконным.
Оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии с п. 10 ст. 101 Кодекса после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении. Для принятия обеспечительных мер руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение, вступающее в силу со дня его вынесения и действующее до дня исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо до дня отмены вынесенного решения вышестоящим налоговым органом или судом.
Решение о принятии обеспечительных мер должно отвечать принципам обоснованности, мотивированности и законности, - что следует из основных начал законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, поскольку решение о принятии обеспечительных мер также затрагивает права и законные интересы налогоплательщика.
Для принятия обеспечительных мер руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение, вступающее в силу со дня его вынесения и действующее до дня исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо до дня отмены вынесенного решения вышестоящим налоговым органом или судом.
Обеспечительными мерами могут быть:
1) запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа;
2) приостановление операций по счетам в банке в порядке, установленном ст. 76 Кодекса.
Приостановление операций по счетам в банке в порядке принятия обеспечительных мер может применяться только после наложения запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества и в случае, если совокупная стоимость такого имущества по данным бухгалтерского учета меньше общей суммы недоимки, пеней и штрафов, подлежащей уплате на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Принявший обеспечительные меры налоговый орган в соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать, что непринятие этих мер могло затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение решения инспекции от 02.03.2010 N 16-30/384 и взыскание доначисленных сумм налогов, начисленных сумм пеней, налоговых санкций.
В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При этом арбитражный суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Суд пришел к выводу об отсутствии доказательств того, что непринятие инспекцией обеспечительных мер может привести к затруднительности или невозможности исполнения решения инспекции о привлечении к налоговой ответственности.
Кроме того, соблюдая последовательность, предусмотренную п. 10 ст. 101 НК РФ, в качестве обеспечительных мер налоговому органу следовало наложить запрет на отчуждение (передачу в залог) указанного имущества налогоплательщика.
Решение Инспекции ФНС России по Октябрьскому району №01-44/008 от 29.04.2011 нарушает права налогоплательщика пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, в том числе денежными средствами, в связи с чем, оспариваемое решение признается судом незаконным и не обоснованным, противоречащим нормам действующего законодательства.
Кроме того, решением Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике от 15.06.2011 №14-06/07230@ решение Инспекции ФНС России по Октябрьскому району №01-44/008 от 29.04.2011 о принятии обеспечительных мер отменено.
С учетом изложенного, решение Инспекции ФНС России по Октябрьскому району №01-44/008 от 29.04.2011 о принятии обеспечительных мер, принятое в отношении ООО «ЭКСО-Ижевск», является не законным, не соответствующим требованиям статьи 101 НК РФ. Требование заявителя подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерациисудебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика. Поскольку ст. 333.40 НК РФ не предусмотрен возврат заявителю государственной пошлины в случае, если решение принято не пользу государственного органа, уплаченная государственная пошлина в размере 2000 руб. подлежит взысканию с налогового органа в пользу заявителя в возмещение его расходов по уплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л :
1. Признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Ижевска №01-44/008 от 29.04.2011 о принятии обеспечительных мер, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭКСО-Ижевск»,г.Ижевск,как не соответствующие Налоговому Кодексу Российской Федерации.
2. Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району, г.Ижевск, ул. Родникова, 58, основной государственный регистрационный номер 1041800550021, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЭКСО-Ижевск»,г.Ижевск, ул. Пушкинская, 268, основной государственный регистрационный номер 1021801171435, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 2000 руб.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья Г.П.Буторина
