Дата принятия: 04 июля 2011г.
Номер документа: А71-4657/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-4657/2011
04 июля 2011г. А18
Резолютивная часть решения объявлена 01 июля 2011г.
Полный текст решения изготовлен 04 июля 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Г.П.Буториной
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степановой В.Ю.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и ИАЗ МВД по Удмуртской Республике г. Ижевск
к предпринимателю Абзалетдинову Ринату Растамавочу, г. Ижевск
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ
в присутствии представителей сторон:
от заявителя: Белоусов П.Ю. старший инспектор удостоверение;
от лица привлекаемого к ответственности: Абзалетдинов Р.Р. предприниматель;
У С Т А Н О В И Л:
Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и ИАЗ МВД по Удмуртской Республике г. Ижевск обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении предпринимателя Абзалетдинова Рината Растамовича, г. Ижевск, ул.Клубная, 36-2, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 310183223200046, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.
Предприниматель Абзалетдинов Р.Р. заявленные требования признал.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения прокурора и предпринимателя, арбитражный суд установил:
28.04.2011 старшим инспектором Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и ИАЗ МВД по Удмуртской Республике г.Ижевск проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя Абзатетдинова Р.Р. по вопросам соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности при осуществлении предпринимательской деятельности в торговом отделе «Зоотовары», расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. Клубная, 38.
В ходе проверочной закупки в торговом отделе «Зоотовары», расположенном в магазине «Родина» по адресу г.Ижевск, ул. Клубная, 38 установлено, что предприниматель Абзалетдинов Р.Р. осуществляет розничную торговлю лекарственными средствами для животных, в том числе лекарственным средством – капли ушные «Анандин плюс» (для собак и кошек), серия 11 10 – 5 мл., при этом лицензия на осуществление фармацевтической деятельности у проверяемого лица отсутствует.
В ходе проверочных мероприятий лекарственные средства для ветеринарного применения, были изъяты по протоколу изъятия вещей и документов от 28.04.2011 и оставлены на хранение в помещении Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка ИАЗ МВФ по Удмуртской Республике.
По результатам проверки Центром по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и ИАЗ МВД по Удмуртской Республики г.Ижевск составлены протокол изъятия вещей и документов от 28.04.2011, протокол об административном правонарушении от 28.04.2011, у предпринимателя, продавца и покупателя товара взяты объяснения от 28.04.2011.
16 мая 2011 Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и ИАЗ МВД по Удмуртской Республике г.Ижевскобратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Абзалетдинова Р.Р. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд признает предпринимателя Абзалетдинова Р.Р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и подлежащим привлечению к ответственности по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Федеральным законом от 8 августа 2001г. № 128-ФЗ«О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен перечень отдельных видов деятельности, на осуществление которых на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
На основании п. 47 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.06.1998г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтическая деятельность это деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
Лекарственными средствами являются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции).
В силу п. 1 ст. 19 указанного Федерального закона лекарственные средства могут производиться, продаваться и применяться на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление государственного контроля и надзора в сфере обращения лекарственных средств. Лекарственные средства, предназначенные для лечения животных, также подлежат государственной регистрации федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление государственного контроля и надзора в сфере обращения лекарственных средств.
Розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, осуществляется в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром (п. 6 ст. 32 Федерального закона «О лекарственных средствах»).
Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств определен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2006 г. № 416).
Пунктом 2 указанного Положения установлено, что лицензирование фармацевтической деятельности, осуществляемой организациями в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Единая процедура государственной регистрации отечественных и зарубежных лекарственных средств для животных и кормовых добавок, за исключением кормовых добавок, полученных из генно-инженерно-модифицированных организмов, установлена Правилами государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок (утв. Приказом Минсельхоза России от 1 апреля 2005 г. № 48) (далее - Правила).
Установленный указанными Правилами порядок государственной регистрации лекарственных средств и добавок является обязательным для выполнения юридическими и физическими лицами, осуществляющими производство, реализацию, использование, а также ввоз на территорию Российской Федерации лекарственных средств и добавок.
В соответствии с п. 17 Правил информация, содержащаяся в государственном реестре лекарственных средств для животных и кормовых добавок, является открытой для всеобщего ознакомления на сайте Минсельхоза России в сети Интернет, а также подлежит опубликованию Минсельхозом России.
Из материалов дела следует, что 28 апреля 2011г. в ходе проверки в торговом отделе «Зоотовары», расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. Клубная, 38, установлено, что предприниматель Абзалетдинов Р.Р. осуществляет розничную торговлю лекарственными средствами для животных, в том числе лекарственное средство капли ушные «Анандин плюс» (для кошек и собак), при этом лицензия на фармацевтическую деятельность, заключающуюся в розничной торговле, хранении лекарственных средств, предназначенных для животных, у проверяемого лица отсутствует.
Указанные препараты являются лекарственными средствами и включены в государственный реестр лекарственных средств для животных и кормовых добавок, в частности, препарат – капли ушные «Анандин плюс» (для кошек и собак) серия 11 10 – 5мл.
Согласно объяснению предпринимателя Абзалетдинова Р.Р. от 28.04.2011 лицензия на осуществление фармацевтической деятельности у него отсутствует.
Факт розничной торговли лекарственными средствами для животных без лицензии подтверждается материалами дела, а именно: объяснениями предпринимателя Абзалетдинова Р.Р., продавца Петровой В.В., покупателя товара Световидовой И.В., протоколом изъятия вещей и документов от 28.04.2011, протоколом об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя Абзалетдинова Р.Р. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.Виновное совершение административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами.
Процессуальных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении не допущено.
При изложенных обстоятельствах, заявленное требование о привлечении предпринимателя Абзалетдинова Р.Р.к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Судом принято во внимание, что правонарушение совершено ответчиком впервые, ранее к административной ответственности ответчик по ст. 14.1 КоАП РФ не привлекался.
С учетом изложенного, на предпринимателя Абзалетдинова Р.Р. совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, накладывается административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере четырех тысячрублей.
Суд, в силу ст. 71 АПК РФ при полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив характер и степень общественной опасности совершенного предпринимателем правонарушения, приходит к выводу о том, что, характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством интересам, не позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного обществом административного правонарушения и применения положений ст. 2.9 Кодекса.
В соответствии с п. 18.1 постановления Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004г. №10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
Из положений ст. 2.9 КоАП РФ и п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 следует, что освобождение лица от ответственности за административное правонарушение в силу его малозначительности является правом, а не обязанностью суда. При этом суд учитывает конкретные обстоятельства дела.
Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено. Выявленное нарушение является существенным, так как посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере осуществления лицензируемого вида деятельности. Характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности свидетельствуют об отсутствии малозначительности.
Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 202-207 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. ст. 14.1 ч. 2, 29.9 - 29.11, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л:
1. Привлечь индивидуального предпринимателя Абзалетдинова Рината Растамовича, 03 августа 1971 года рождения, уроженца г.Ижевска Удмуртской АССР, проживающего по адресу: УР, г.Ижевск, ул. Клубная, 36-2, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 310183223200046, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде штрафа в размере четырех тысяч рублей.
2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней с даты вступления решения в законную силу с указанием следующих реквизитов: получатель – УФК по Удмуртской Республике (ГУ УВД по г. Ижевску), ИНН 1833053506, КПП 183101001, расчетный счет 40101810200000010001 УФК по Удмуртской Республике в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевска, БИК 0494011001, КБК – 188 116 90040 04 0000 140, ОКАТО 94401000000.
3. Конфисковать у индивидуального предпринимателя Абзалетдинова Рината Растамовича, проживающего по адресу: УР, г.Ижевск, ул. Клубная, 36-2, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 310183223200046, лекарственные средства для ветеринарного применения, изъятые по протоколу от 28.04.2011 и находящееся в помещении Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка ИАЗ МВФ по Удмуртской Республике.
4. При неисполнении решения добровольно направить исполнительный лист судебному приставу-исполнителю.
5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округаwww.fasuo.arbitr.ru.
Судья Г.П.Буторина
