Решение от 19 июля 2011 года №А71-4643/2011

 
Арбитражный суд Удмуртской Республики
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Решение
 
 
    19 июля 2011 года                                                            Дело № А71-4643/2011
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2011 года
 
В полном объеме решение изготовлено 19 июля 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.В.Лиуконен, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи Н.Н Ярынченко, рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    Инспекции государственного административно-технического надзора Костромской области, г.Кострома    
 
    к индивидуальному предпринимателю Абдуллину Фариту Муллануровичу, д.Пирогово Завьяловского района Удмуртской Республики  
 
    третьи лица – 1. Чирков Владимир Сергеевич, г.Ижевск,
 
    2. Чувашева Нина Серафимовна, г.Ижевск
 
    о взыскании 19 006 руб. платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Костромской области
 
    в присутствии представителей:
 
    от истца – не явился, уведомление № 42601139276333 вручено 01.07.2011, приобщено к материалам дела, ходатайство в порядке ст. 156 АПК РФ;
 
    от ответчика – Абдуллин Фарит Мулланурович – индивидуальный предприниматель;
 
    от третьих лиц – 1. не явился, уведомление № 42601139276364 вручено 27.06.2011, приобщено к материалам дела;
 
    2. Чувашева Нина Серафимовна (паспорт);
 
    (лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте арбитражного суда Удмуртской Республики)
 
 
    Инспекция государственного административно-технического надзора Костромской области обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики к индивидуальному предпринимателю Абдуллину Фариту Муллануровичу о взыскании 19 006 руб. платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Костромской области.
 
    Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21.06.2011 в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Чирков Владимир Сергеевич, г.Ижевск, Чувашева Нина Серафимовна.
 
    Истец и третье лицо Чирков В.С. в судебное заседание не явились. Истец направил в суд ходатайство в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ о рассмотрении спора в отсутствие его представителя.
 
    В соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ проведено в отсутствие представителей истца и указанного третьего лица, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
 
    Истец исковые требования поддерживает, в качестве правового обоснования истец указал Постановление Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 года № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» (далее – Постановление № 962), Инструкцию по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденную Минтрансом РФ 27.05.1996 (далее – Инструкция по перевозке грузов), Постановление администрации Костромской области  от 25.03.2008 № 72-а «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам Костромской области» (далее - Постановление № 72-а).
 
    Возражения ответчика истцом отклонены, со ссылкой на ст.1079 Гражданского кодекса РФ, и отсутствие документов, подтверждающих передачу транспортного средства МАЗ 5551 государственный номер О 913 НЕ/18 другому лицу.
 
    Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что транспортное средство МАЗ 5551 государственный номер О 913 НЕ/18 передал без переоформления Чиркову В.С., прицеп (полуприцеп) МАЗ 938662 13 государственный номер АВ 4515 18 принадлежит другому собственнику.
 
    Присутствовавшая в судебном заседании Чувашова Нина Серафимовна подтвердила, что являлась собственником прицепа (полуприцеп) МАЗ 938662 13 государственный номер АВ 4515 18, который в последствие передала Чиркову В.С. 
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение ответчика и третьего лица, арбитражный суд
 
установил:
 
    Как следует из материалов дела, 16.05.2008 года в 09 час. 15 мин. на стационарном пункте весового контроля СПВК - 1, расположенном на автомобильной дороге общего пользования Кострома - В.Спасское на 10 км., выявлено нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов транспортным средством - грузовым тягачем МАЗ 5551 государственный номер О 913 НЕ/18, принадлежащим предпринимателю Абдуллину Ф.М., с прицепом (полуприцепом) марки МАЗ 938662 13 государственный номер АВ 4515 18,  о чем был составлен Акт № 4460 от 16.05.2008 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.
 
    Акт был подписан водителем транспортного средства Чирковым В.С. без замечаний, одновременно водителю был передан счет № 4460к от 16.05.2008 на оплату компенсации ущерба в размере 19 006 руб.
 
    На основании Акта № 4460 от 16.05.2008 сотрудниками ИДПС ОГИБДД г.Шорья был составлен протокол об административном правонарушении 44 ВВ № 262138 от 16.05.2008 о нарушении Чирковым В.С. п. 2.3.5 Правил дорожного движения РФ и привлечении к ответственности в соответствии со ст.12.21.1 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
 
    Копия протокола была вручена водителю транспортного средства Чиркову В.С., который расписался в протоколе о согласии с допущенными нарушениями (л.д.10).
 
    Согласно Акту № 4460 от 16.05.2008 МАЗ 5551 государственный номер О 913 НЕ/18, принадлежащим предпринимателю Абдуллину Ф.М., с прицепом (полуприцепом) марки МАЗ 938662 13 государственный номер АВ 4515 18, при допустимой массе 23 тонн, имел фактическую массу 32.836 тонны, осевые нагрузки: на первую ось 4.36 тонны при допустимой нагрузке 6.000 тонны, на вторую ось – 10.30 тонны при  допустимой нагрузке 6.000 тонн, на третью ось – 8.66 тонны при допустимой нагрузке 6.000 тонны, на четвертую ось – 9.51 тонны при допустимой нагрузке 6.000 тонны, Компенсация за нанесенный ущерб определена в сумме 19 006 руб. (л.д. 9).
 
    Собственнику транспортного средства - ответчику была направлена претензия № 1909 от 11.08.2008 о необходимости оплаты ущерба, причиненного автомобильным дорогам, в сумме 19 006 руб. за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Костромской области (л.д. 11), которая оставлена без удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.
 
    Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к следующим выводам.
 
    В силу п.1 ст.1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
 
    Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ).
 
    Согласно п.11, п.13 ст.11 Федерального закона № 257-ФЗ установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда, порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов, порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
 
    В соответствии с п.1 ст.62 Федерального закона № 257-ФЗ со дня вступления в силу Федерального закона № 257-ФЗ и до приведения в соответствие с настоящим Федеральным законом других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, указанные федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
 
    Согласно п.1 ст. 31 Федерального закона № 257-Ф3 движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
 
    Пунктом 1.2 Инструкции по перевозке крупногабаритных и  тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министром транспорта Российской Федерации 27.05.1996, под тяжеловесным грузом понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в разделе I Приложения 1 к данной инструкции.
 
    В соответствии с ч.1 ст.1079 Гражданского кодекса РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.
 
    Аналогичное правило закреплено пунктом 1.6 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, согласно которому плата взимается с владельцев или пользователей транспортных средств.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 года № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» в целях компенсации наносимого ущерба с 01.01.1996 года введена плата с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по федеральным дорогам. Одновременно органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано ввести взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по сети дорог субъектов Российской Федерации, и организовать службы весового контроля (пункт 4 постановления).
 
    В целях реализации указанного постановления Администрация Костромской области вынесла постановление от 27.02.2007 № 30-а «О весовом и габаритном контроле на автомобильных дорогах Костромской области», которым утвердила Положение о порядке осуществления весового и габаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования Костромской области (Приложение № 1), допустимые весовые параметры транспортных средств для беспрепятственной эксплуатации на автомобильных дорогах Костромской области (Приложение №№ 2, 3), ставки платы за провоз тяжеловесных грузов  по автомобильным дорогам Костромской области, порядок расчета платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Костромской области.
 
    Согласно п. 2 Положение о порядке осуществления весового и габаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования Костромской области организация контроля за соблюдением допустимых весовых параметров и габаритов при проезде транспортных средств по указанным дорогам возложена на Инспекцию государственного административно-технического  надзора Костромской области.
 
    Во исполнение вышеуказанных постановлений Администрацией Костромской  области принято постановление от 25.03.2008 года № 72а «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам Костромской области», согласно которому введено временное ограничение движения транспортных движения транспортных средств в период с 10 апреля по 31 мая 2008 года включительно временное снижение весовых параметров транспортных средств для проезда  по автомобильным дорогам  Костромской области, движение без специальных разрешений грузовых автомобилей и составов транспортных средств (в том числе тракторов и самоходных машин), полные массы и или осевые массы которых превышают допустимые  весовые параметры транспортных средств для беспрепятственной эксплуатации на автомобильных дорогам Костромской области в период снижения прочности дорожных одежд.
 
    В силу пункта 2 Постановления № 30-а проезд транспортных средств с превышением допустимых значений установленных осевых нагрузок и полной массы разрешается при условии оформления специального разрешения, выдаваемого стационарным пунктом весового контроля - структурным подразделением Инспекции государственного административно-технического надзора Костромской области.
 
    Выдача разрешения осуществляется в соответствии с Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов.
 
    Пунктом 1.5 данной Инструкции установлено, что крупногабаритные и тяжеловесные грузы должны перевозиться с учетом требований Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 № 1090 (далее – Правила дорожного движения), правил перевозки грузов и дополнительных требований, изложенных в настоящей Инструкции, а также требований, указанных в разрешении на перевозку груза.
 
    Допустимые весовые параметры транспортных средств для беспрепятственной эксплуатации на автомобильных дорогах Костромской области установлены постановлением Администрации Костромской области № 30-а от 27.02.2007.
 
    Фактическая осевая нагрузка ответчиком была превышена, что подтверждается Актом № 4460 от 16.05.2008, подписанным водителем транспортного средства Чирковым В.С.
 
    В последующем ответчик своим правом, предусмотренным пунктом 8.5 Инструкции по перевозке грузов, на обжалование действий должностных лиц, осуществляющих контроль за перевозкой крупногабаритных и тяжеловесных грузов, не воспользовался.
 
    Доказательств наличия у водителя Чиркова В.С. на момент осуществления перевозки специальных разрешений, выданных в соответствующем порядке, ответчиком не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Бремя по доказыванию соблюдения условий перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов в силу статей 8, 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложено на ответчика (перевозчика).
 
    В соответствии с пунктом 8.1. Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов перевозчики крупногабаритных и тяжеловесных грузов обязаны, в том числе, предъявлять по требованию контролирующих органов разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов. Данная обязанность корреспондируется с положениями пункта 2.1.1 Правил дорожного движения.
 
    Согласно Постановлению № 962, Инструкции по перевозке грузов, плата носит компенсационный характер, установлена в целях возмещения ущерба, наносимого дорогам и дорожным сооружениям транспортными средствами.
 
    В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации о возмещении ущерба (статьи 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации) для возложения на сторону имущественной ответственности в виде возмещения ущерба необходимо определения ряда фактов, а именно фактов неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между допущенным нарушением и возникшим ущербом, вины причинившего вреда, наличия и размера ущерба.
 
    Материалами дела подтверждается факт осуществления перевозки ответчиком груза 16.05.2008 года с нарушением требований по допустимым осевым нагрузкам транспортного средства, отсутствия разрешения на перевозку крупногабаритного груза, полученного в порядке, установленном нормативным актом. Следовательно, истцом доказана противоправность действий ответчика, а также его вина, выразившаяся в неполучении разрешения на перевозку крупногабаритного и тяжеловесного груза.
 
    В соответствии с Положением о порядке осуществления весового и габаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования Костромской области, утвержденным постановлением Администрации Костромской области от 27.02.2007 № 30-а, компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами, размер, порядок исчисления и взимания платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящих неделимые тяжеловесные и крупногабаритные грузы, при проезде по территориальным автомобильным дорогам устанавливается в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам, а также определения порядка учета, поступления и использования указанных средств.
 
    Из системного толкования данного и иных вышеназванных нормативных актов усматривается, что ущерб, наносимый дорогам и дорожным сооружениям перевозкой крупногабаритного и тяжеловесного груза, превышающего установленные допустимые весовые нагрузки, презюмируется. Ставки платы, предусмотренные Порядком компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными транспортными средствами, включают в себя экономические обоснованные расходы, которые собственник дороги или дорожного сооружения (субъект Российской Федерации) должен будет произвести в будущем для восстановления первоначального положения.
 
    Соответственно, у истца отсутствует обязанность доказывания размера ущерба, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого ущерба определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок.
 
    Таким образом, принимая во внимание обязательность получения разрешений на осуществление перевозки тяжеловесных грузов, отсутствие в материалах дела доказательств получения ответчиком указанных разрешений, нарушения им положений, установленных Постановлениями Администрации Костромской области от 27.02.2007 № 30-а «О весовом и габаритном контроле на автомобильных дорогах Костромской области», от 25.03.2008 года № 72-а «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам Костромской области», учитывая что Акт № 4460 от 16.05.2008 в установленном законом порядке ответчиком не оспорен, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
 
    Возражения ответчика о принадлежности транспортного средства МАЗ 5551 государственный номер О 913 НЕ/18 другому лицу судом не приняты во внимание, поскольку не нашли документального подтверждения в материалах дела. Принадлежность прицепа другому лицу не имеет правового значения для рассмотрения данного спора, поскольку как таковой прицеп  без тягача не мог осуществлять движение, а вред в данном случае возник в результате действия источника повышенной опасности, ответственность за который несет собственник имущества.
 
    В силу ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, а истец на основании ст. 333.37 Налогового кодекса освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 2 000 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию в доход бюджета.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
 
Решил :
 
    1.     Иск удовлетворить.
 
    2.     Взыскать с индивидуального предпринимателя Абдуллина Фарита Муллануровича, д.Пирогово Завьяловского района Удмуртской Республики (ОГРНИП 304180811400019):
 
    2.1. в пользу Инспекции государственного административно-технического надзора Костромской области, г. Кострома 19 006 руб. ущерба (ОГРН 1054408729100);
 
    2.2.  в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
 
    Судья                                                                          М.В.Лиуконен