Дата принятия: 23 августа 2011г.
Номер документа: А71-4560/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-4560/2011
А5
23августа 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2011г.
Полный текст решения изготовлен 23 августа 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республикив составе судьи В.Н. Симонова
при ведении протокола секретарем судебного заседания Саляховой С.М.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г. Ижевск
к Арбитражному управляющему Данилову Андрею Дмитриевичу, г. Ижевск
о привлечении к административной ответственности
с участием
заявителя: Белоусова Е.В. по доверенности от 27.04.2011 №26, Шайхразиева А.А. по доверенности от 08.11.2010 №79.
ответчика: не явился
лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее - Управление Росреестра по УР) обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении арбитражного управляющего Данилова Андрея Дмитриевича (далее- Данилов А.Д., арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности (далее -КоАП РФ).
Арбитражный управляющий в судебное заседание не явился. 16.08.2011 от Данилова А.Д. в суд поступилоходатайствооб отложении судебного разбирательствав связи с невозможностью явки в судебное заседание.
Суд, рассмотрев ходатайство, считает, что основания для его удовлетворения отсутствуют на основании следующего.
Арбитражным управляющимотзыв на заявление не представлен, доказательств, подтверждающих невозможность направления в судпредставителя для защиты интересов ответчика также не представлено. Ходатайство об отложении рассмотрения данного дела по основанию отсутствия возможности участвовать в судебном заседании заявленоДаниловым А.Д. повторно. Первое ходатайство поступило в суд 19.07.2011,определением Арбитражного суда УР от 21.07.2011 данное ходатайство удовлетворено, рассмотрение дела было отложено на 18.08.2011.
В соответствии с п. 5 ст. 159АПК РФ арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта.
С учетом изложенного, суд считает, что ходатайство арбитражного управляющего об отложении рассмотрения дела направлено на затягивание процесса, в связи с чем, в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела судом отказано.
Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156, ч.3 ст. 205 АПК РФ в отсутствие ответчика.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд
у с т а н о в и л:
определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23.12.2009 по делу №А71-19576/2010 (Г9) принято к производству заявление Матушкина О.С.о признании несостоятельным (банкротом) ООО «ИЗВО «Абсолют», д.ПироговоЗавьяловского района УР.
Решением Арбитражного суда УР от 11.05.2010 по делу №А71-19576/2010 (Г9) ООО «ИЗВО «Абсолют» признано несостоятельным (банкротом). В отношении должника открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев.
Конкурсным управляющим должника утвержден Данилов Андрей Дмитриевич, являющийся членом НП «Саморегулируемая организация «Гильдия арбитражных управляющих», г.Казань.
Управлением Росреестра по УР проведена проверка, в ходе которой было выявлено, что конкурсным управляющим Даниловым А.Д. допущены следующие нарушения:
1. За период конкурсного производства с 11.05.2010 по 12.11.2010 Отчет о деятельности конкурсного управляющегоот 04.10.2010 представлен собранию кредиторов 20.10.2010. В то время как в соответствии с п.1 ст.143 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Отчет должен представляться не реже, чем один раз в три месяца, то есть не позднее 11.08.2010.
2. В нарушение п.1 ст. 142 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» реестр требований кредиторов ООО «ИЗВО «Абсолют» закрыт 01.10.2010, то есть по истечении 3,5 месяцев с момента опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. При этом, сведения о признании должника несостоятельным (банкротом) и об открытии в отношении него конкурсного производства опубликованы в газете «Коммерсантъ» 11.06.2010.
В соответствии с п.1 ст. 142 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»реестр требований кредиторов при банкротстве ликвидируемого должника подлежит закрытию по истечении двух месяцевс даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
3. В нарушение п.2 ст.129 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в отчете конкурсного управляющего от 04.10.2010 не отражена и не включена в конкурсную массу сумма дебиторской задолженности в размере 36 460 руб. 07 коп.
4. В нарушение п.12, п. 13 Общих правил организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 №56 (далее - Общие правила), отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника за период с 11.05.2010 по 11.09.2010, не содержитсведений о реквизитах основного счета должника; сведений о размере средств, поступивших на основной счет должника; сведений о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника, а так же к данному отчету не приложены копии документов, подтверждающие вышеуказанные сведения.
В соответствии с п. 12 Общих правил подготовки отчетов, отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать:а) реквизиты основного счета должника;б) сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника;в) сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем
размере использованных денежных средств должника.
В соответствии с п. 13 Общих правилк отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.
5. В нарушение положений п.п. «в», п.п. «е» п. 10 Общих правил, в протоколе собрания кредиторов от 20.10.2010-22.10.2010 конкурсным управляющим не указано основание проведения собрания кредиторов, не указано общее количество голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов по данным реестра требований кредиторов (количество голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов указано лишь по результатам регистрации).
Согласно п.п. «в», п.п. «е» п. 10 Общих правил подготовки, арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором указывается основание проведения собрания кредиторов, общее количествоголосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов по данным реестра требований кредиторов и по результатам регистрации.
По результатам проверки Управлением Росреестра по УР протокол от 11.05.2011 (л.д.16-24) об административном правонарушении, в котором указано, что конкурсный управляющий совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
Арбитражный управляющий отзыв и возражения на заявление не представил.
Оценив представленные доказательства, заслушав представителя заявителя, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Состав административного правонарушения, по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности является формальным, следовательно, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности.
Согласно п. 4 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. №127-ФЗ (далее Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Пунктом 1 ст. 4.5КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Данный срок является пресекательным, и не подлежит восстановлению. Суд в случае пропуска срока принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела, следует, что по административному правонарушению, выразившемуся в несвоевременном представлении отчета о своей деятельностиот 04.10.2010 (отчет должен быть представлен не позднее 11.08.2010), в несвоевременном закрытии реестра требований кредиторов должника (сведения о признании должника несостоятельным (банкротом) опубликованы в газете «Коммерсантъ» 11.06.2010), к моменту рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности истек, арбитражный управляющий не подлежит привлечению к административной ответственности по указанным нарушениям.
В то же время судом установлены, подтверждены материалами дела факты нарушения Даниловым А.Д. законодательства о банкротстве, выразившиеся в не включении в конкурсную массу суммы дебиторской задолженности в размере 36 460 руб. 07 коп.в Отчете конкурсного управляющего от 04.10.2010, в отсутствии в Отчете об использовании денежных средств должника за период с 11.05.2010 по 11.09.2010сведений о реквизитах основного счета должника, сведений о размере средств, поступивших на основной счет должника, сведений о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника, а так же в отсутствии копии документов, подтверждающих вышеуказанные сведения,в не указании в протоколе собрания кредиторов от 20.10.2010-22.10.2010 основания проведения собрания кредиторов, общего количества голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов по данным реестра требований кредиторов.
Тем самым, арбитражным управляющим нарушены п. 4 ст. 20.3, п.2 ст.129 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п. 10,п.п. «в», п.п. «е» п. 10, п.12, п. 13 Общих правил организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 №56.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Материалами дела подтверждено, что правонарушение совершено по вине временного управляющего. Доказательств того, что Даниловым А.Д. своевременно были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению Федерального закона о банкротстве, в материалах дела не имеется.
Таким образом, в действиях (бездействии) арбитражного управляющего содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Обстоятельством, отягчающим ответственность в силу п. 2 ст. 4.3КоАП РФ является повторность совершения арбитражным управляющим однородного административного правонарушения при том, что за совершение предыдущих правонарушений арбитражный управляющий уже подвергался административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6КоАП РФ.Так, решением Арбитражного суда УР от 03.11.2010 арбитражный управляющий был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13КоАП РФ за административное правонарушение, выразившееся в нарушении п.10 Общих правил организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 №56.
Судом установлено и материалами дела подтверждается факт надлежащего уведомления Данилова А.Д.о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д.25-27).
Процессуальных нарушений при производстве административного дела судом не выявлено.
При изложенных обстоятельствах, заявленное требование о привлечении арбитражного управляющего Данилова А.Д. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ подлежит удовлетворению с учетом наличия отягчающих обстоятельств.
Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
1. Привлечь арбитражного управляющего Данилова Андрея Дмитриевича14 марта 1960 года рождения, уроженца дер. Фралово Карагайского района Пермской области, зарегистрированного по адресу г.Ижевск, ул. Первомайская, д. 60, кв. 71,ОГРНИП 304184128100082, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5000 руб.
2.Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней, с даты вступления решения в законную силу в доход бюджета РФ с указанием следующих реквизитов: получатель УФК по Удмуртской Республике (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике), банк получателя – ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России, БИК – 049401001, ИНН – 1835062672, КПП – 183501001, расчетный счет – 40101810200000010001, КБК – 32111690040040000140, ОКАТО – 94401000000, наименование платежа – уплата административных штрафов.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru .
Судья В.Н.Симонов
