Решение от 27 июня 2011 года №А71-4544/2011

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Ижевск                                                                          Дело № А71-4544/2011
 
    А5
 
    27июня 2011г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2011г.
 
    Полный текст решения изготовлен 27июня 2011г.
 
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи В.Н.Симонова
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саляховой С.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Аквасфера Пермь», г.Чайковский
 
    к Удмуртскому таможенному посту Пермской таможни Федеральной таможенной службе Российской Федерации, г.Ижевск
 
    об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении
 
    в судебном заседании присутствовали:
 
    от заявителя: Роганов А.А. – юрисконсульт  по доверенности от 10.05.2011 №16.
 
    от  заинтересованного лица: Яковлева О.С. – старший государственный таможенный инспектор по доверенности от 04.10.2010 №01-04-31/12796, Иванов Д.Г. - по доверенности от 03.11.2010 №04-02/14965.
 
    лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики.
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Аквасфера Пермь», (далее- ООО «Аквасфера Пермь», Общество) обратилось в арбитражный суд с требованием об отмене постановления Удмуртского таможенного поста Пермской таможни№10411000-80/2011 от 25.04.2011 об административном правонарушении по ст. 16.16 КоАП РФ.
 
    В связи с тем, что Удмуртский таможенный пост является обособленным подразделением Пермской таможни, арбитражный суд с согласия сторон произвел замену стороны по делу Удмуртского таможенного поста Пермской таможни на Пермскую таможню в лице Удмуртского таможенного поста с распространением на последнюю всех прав и обязанностей, возникающих в связи рассмотрением данного конкретного дела.
 
    В судебном заседании Общество заявленное требование поддержало, изложив доводы по тексту иска.
 
    Заинтересованное лицо требования не признало по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
 
    Суд завершил предварительное судебное заседание и при отсутствии возражений сторон на основании пункта 4 статьи 137 АПК РФ открыл судебное заседание в первой инстанции.
 
    По материалам дела и объяснениям представителей сторон арбитражный суд
 
у с т а н о в и л:
 
    01.11.2010 в соответствии с процедурой таможенного транзита ТД № 10216100/261010/0029334 в адрес грузополучателя ООО «Аквасфера Пермь» (далее Заявитель, Общество) от поставщика - фирмы «AQUAMAOF AQUACULTURE TECHONOLOGIES LTD» (Израиль) в соответствии с контрактом №10/06/LG/l от 06.06.2010 по документам: ТД № 10216100/261010/0029334, коносамент № 8956423 от 30.09.2010, ТТН б/н от 20.10.2010, инвойсам № 004 от 06.09.2010 и № 005 от 07.09.2010 прибыли иностранные товары:
 
    Сортировальная машина с устройством для подачи рыбы в количестве 2 грузовых места, вес брутто 2224 кг, фактурной стоимостью 82050,00 долларов США, код товара: 842890 в соответствии с ЕТН ВЭД ТС;
 
    Аэраторы лопастные для обогащения воды кислородом, в количестве 44 грузовых места, вес брутто 1700 кг, фактурной стоимостью 11000,00 долларов США, код товара: 847989 в соответствии с ЕТН ВЭД ТС.
 
    01.11.2010 по завершению процедуры таможенного транзита вышеуказанные товары до их выпуска в соответствии с определенной таможенной процедурой были помещены на склад временного хранения (далее СВХ) ООО «Внештерминалсервис» по адресу: г. Ижевск, ул. Камбарская, 49А (свидетельство о включении в реестр владельцев СВХ № 10405/100054 от 01.10.2010), что подтверждается документом отчета по установленной форме ДО-1 № 602 от 01.11.2010, регистрационный таможенный номер 10411092/011110/000117.
 
    27.12.2010 до истечения установленного ст. 170 ТК ТС 2-х месячного срока временного хранения вышеуказанных товаров Заявитель обратился в Удмуртский таможенный пост Пермской таможни с заявлением (письмо вх.№ 1571 от 27.12.2010) о продлении срока временного хранения данных товаров до 4-х месяцев, т.е. до 02.03.2011.
 
    Причиной продления срока временного хранения товаров послужило отсутствие финансовой возможности единовременно уплатить таможенные платежи.
 
    По результатам рассмотрения указанного заявления, Удмуртским таможенным постом Пермской таможни продлен срок временного хранения товаров до 4-х месяцев, который является предельным сроком временного хранения в соответствии со ст. 170 ТК ТС.
 
    Таким образом, предельный срок временного хранения помещенных Обществом на СВХ товаровистекал 02.03.2011.
 
    15.02.2011 ОТО и ТК №2 Удмуртского таможенного поста было направлено в адрес Общества уведомление о том, что 02.03.2011 истекает предельный срок временного хранения товаров помещенных на СВХ (исх.№ 10-07-25/156 от 15.02.2011).
 
    Однако, ООО «Аквасфера Пермь»,в нарушение требований ст. ст. 179, 188, 195, 167, 170 ТК ТС до истечения установленного срока временного хранения не подало в таможенный орган декларацию на указанные товары, не представило на них необходимых документов и сертификатов соответствия, не уплатило таможенные платежи и не обеспечило их уплату, соответственно не предприняло мер по совершению таможенных операций необходимых дляих выпуска либо условного выпуска, а также не поместило товары под иную таможенную процедуру, что привело к нарушению сроков временного хранения товаров на СВХ, о чем 03.03.2011 ОТО и ТК №2 Удмуртского таможенного поста Пермской таможни составлен акт об истечении сроков временного хранения № 10-07-25/219.
 
    Указанные обстоятельства послужили поводом для возбуждения 16.03.2011 ОТО и ТК №2 Удмуртского таможенного поста Пермской таможни в отношении ООО«Аквасфера Пермь» дела об административном правонарушении № 10411000-80/2011 по ст.16.16 КоАП РФ.
 
    21.03.2011Общество подало ДТ №10411090/210311/0000863, в соответствии с которой заявило товары к таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления» таможенным органом. 30.03.2011 разрешен выпуск данных товаров, в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
 
    Таким образом, нарушение срока временного хранения указанных товаров на СВХ составило28 дней.
 
    Удмуртским таможенным постом составлен протокол об административном правонарушении от 15.04.2011 (л.д.60-69), вынесено постановление от 25.04.2011 №10411000-80/2011 (л.д.10-18) о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 16.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.
 
    Считая, что оспариваемое постановление таможенного органа нарушает права и законные интересы ООО «Аквасфера Пермь», заявитель  обратился в арбитражный суд. Факт совершения правонарушения обществом не оспаривается. Вместе с тем,  Общество считает, что правонарушение является малозначительным.
 
    Заинтересованное лицо полагает, что состав административного правонарушения установлен и доказан материалами дела, Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, оснований считать правонарушение малозначительным не имеется.
 
    Оценив представленные по делу доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд полагает требование заявителя обоснованным, исходя из следующего.
 
    В соответствии со ст. 167Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее- ТК ТС) временное хранение товаров - хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.
 
    Согласно ст. 170ТК ТС срок временного хранения товаров составляет два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца. Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.
 
    Статьей ст. 179ТК ТС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В соответствии со ст. 181ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
 
    Статьей 188ТК ТС установлен ряд обязанностей декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.
 
    Согласно ст. 203ТК ТС по выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексоми законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    Из смысла данных правовых норм следует, что до истечения срока временного хранения товары должны быть выпущены в соответствии с определенным таможенным режимом либо оформлены в соответствии с иной таможенной процедурой, для чего заинтересованное лицо должно принять все надлежащие меры по выпуску товаров (подача таможенной декларации, уплата таможенных пошлин, налогов или обеспечение их уплаты, соблюдение запретов, ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, соблюдение условий помещения товаров под таможенный режим и т.п.).
 
    Ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров установлена ст. 16.16КоАП РФ.
 
    Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем,  при таможенном оформлении товара Обществом нарушен срок временного хранения товара. Срок хранения товара (сортировальная машина с устройством для подачи рыбы в количестве 2 грузовых места, аэраторы лопастные для обогащения воды кислородом, в количестве 44 грузовых места) истек 02.03.2011.Общество подало ДТ №10411090/210311/0000863 21.03.2011. Указанный товар был выпущен со склада временного хранения 30.03.2011. Нарушение срока временного хранения указанных товаров на СВХ составило 28 дней.
 
    Материалы дела свидетельствуют о том, правонарушение совершено по вине Общества, исходя из следующего. У Общества имелась возможность в течение установленного законом срока для таможенного оформления товаров, находящихся на временном хранении, проявить достаточную степень заботливости и осмотрительности для целей соблюдения норм таможенного законодательства, регулирующих порядок таможенного оформления товаров.
 
    Общество знало об истечении предельного срока временного хранения товара на складе временного хранения02.03.2011, однако своевременно не приняло достаточных мер по выпуску товаров со склада временного хранения.
 
    В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В пункте 18Постановления Пленума ВАС РФ разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    В силу пункта 18.1Постановления Пленума ВАС РФ при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАПРФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАПРФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной частиКоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.
 
    Как следует из материалов дела,ООО «Аквасфера Пермь» принимало меры к изысканию денежных средств для уплаты таможенных платежей. Общество неоднократно обращалось в кредитные учреждения с просьбой получения кредита, а именно, в Удмуртское отделение №8618СБ РФ с просьбой для получения кредита (л.д.29, 32), в ОАО МДМ Банк.  18.03.2011 заявителю был предоставлен целевой кредит в ОАО МДМ Банк г.Екатеринбург. 21.03.2011 ООО «Аквасфера Пермь» уплатило таможенные платежи, подало таможенную декларацию. 22.04.2011 Общество перечислило денежные средства в сумме 443 719 руб. 72 коп.на расчетный счет ООО «Внештерминалсервис» за хранение таможенного груза (л.д.70). Таким образом, оплата таможенных платежей произведена до составления протокола об административном правонарушенииот 15.04.2011 и вынесения постановления №10411000-80/2011 от 25.04.2011 об административном правонарушении по ст. 16.16 КоАП РФ.
 
    Приняв во внимание указанные обстоятельства в совокупности, суд считает возможным применить положения ст. 2.9КоАП РФ и признать совершенное Обществом правонарушение малозначительным.
 
    Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. О времени и месте составления протокола, о рассмотрении дела об административном правонарушении Общество извещено надлежащим образом, что подтверждено документально (л.д.57-58, 59).
 
    При изложенных обстоятельствах требование заявителя подлежит удовлетворению.
 
    Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной  пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст. 30.2 КоАП РФ  не облагается.
 
    Руководствуясь ст. ст. 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р  Е  Ш  И  Л:
 
    1.Заявление общества с ограниченной ответственностью «Аквасфера Пермь» удовлетворить,  постановление  Удмуртского таможенного поста Пермской таможни  по делу об административном правонарушении от 25апреля 2011г. № 10411000-80/2011 отменить за малозначительностью административного правонарушения.
 
 
    2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу,через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
 
 
Судья                                                                         В.Н. Симонов