Дата принятия: 04 августа 2011г.
Номер документа: А71-4349/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-4349/2011
А5
04 августа 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2011г.
Полный текст решения изготовлен 04 августа 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи В.Н.Симонова
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саляховой С.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, г.Ижевск
к 1. Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Ижевска, г.Ижевск
2. Обществу с ограниченной ответственностью «НРТ», г.Ижевск
третье лицо:Управление Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, г. Ижевск
о признании незаконнымрешения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ
с участием
заявителя: Поздеева А.Г. ведущий специалист – эксперт по доверенности от 13.01.2011 №16.
заинтересованного лица:
1.от ИНФС РФ по Октябрьскому району г. Ижевска:Ходас Ю.А. по доверенности от 11.01.2011 №3.
2. от ООО «НРТ»: не явился.
третьего лица: Александрова Н.А. ведущий специалист – эксперт по доверенности от 21.04.2011 №18/Д-14-153-АМ, Фалалеева Н.М. судебный пристав-исполнитель по доверенности от 17.01.2011 №18/Д-14-35-АМ.
лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики
Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее УФАС по УР) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Ижевска (далее ИФНС РФ по Октябрьскому району г.Ижевска, налоговый орган) от 02.03.11г об исключении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «НРТ»ИНН 1831088310 (далее ООО «НРТ», Общество) из единого государственного реестра юридических лиц (далее ЕГРЮЛ).
ООО «НРТ» в судебное заседание не явилось,отзыв и возражения на исковое заявление не представило. На основании ст.123, ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ООО «НРТ».
ИФНС РФ по Октябрьскому району г.Ижевска и Управлением Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике представлены отзывы на заявление.
Изучив материалы дела, заслушав представителейлиц, участвующих в деле, арбитражный суд
установил:
решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 03.08.2005 по делу А71-498/05 (А24), оставленного в силе постановлением апелляционной инстанции, было отказано в удовлетворении требований ООО «НРТ» о признании недействительным постановления УФАС по УР от 29.06.2005 по делу №24/АР-05-04, на основании которого на Общество наложен административный штрафв размере 40000 руб. за нарушение законодательства о рекламе (ст.14.3 КоАП РФ).
В связи с неуплатой в добровольном порядке административного штрафа, судебный пристав – исполнитель Октябрьского РОСП г.Ижевска в отношении должника (ООО «НРТ») возбуждено исполнительное производство на основании постановления от 16.06.2006.
01.03.2010 исполнительное производство было окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю (УФАС по УР) в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств.
УФАС по УР, считая, что исполнительное производство завершено необоснованно, обратилось в Управление ФССП по УР с заявлением об отмене данного постановления, ссылаясь на то, что акт об отсутствии у должника имущества не приложен к постановлению об окончании исполнительного производства, доказательства того, что судебным приставом осуществлялся розыск имущества должника, в том числе принадлежащих ему денежных средств, отсутствуют.
Также УФАС по УР обратилось в Октябрьское РОСП г.Ижевска с заявлением о розыске должника.
04.08.2010 Октябрьским РОСП г.Ижевска в отношении ООО«НРТ» вновь было возбуждено исполнительное производство о взыскании в пользу УФАС по УР штрафа в размере 40000 руб.
29.10.2010 ИФНС РФ по Октябрьскому району г. Ижевска в отношении ООО «НРТ»(ИНН 1831088310)принято решение №699 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц(л.д.67), в соответствии с п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
02.03.2011 ИФНС РФ по Октябрьскому району г. Ижевска в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении из реестра ООО «НРТ» (л.д.61).
06.04.2011 Октябрьским РОСП г.Ижевска вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с истечением срока давности исполнения судебного акта (л.д.65).
Считая, что исключением из ЕГРЮЛ ООО «НРТ»нарушены права и законные интересы УФАС по УР, как органа, осуществляющего государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе, УФАС по УРобратилось варбитражный суд с настоящим заявлением.
ИФНС РФ по Октябрьскому району г. Ижевска просит отказать в удовлетворении заявленных требований,сославшись на законность и обоснованность оспариваемого решения.
Судебный пристав – исполнитель Октябрьского РОСП г.Ижевскапояснил, что им были приняты всевозможные необходимые меры, связанные с розыскомместонахождения должника ООО«НРТ» и его имущества, которые оказались безрезультатными. Решение налогового органа об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является законным.
Оценив представленные по делу доказательства, заслушав представителей сторонарбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 198Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (в ред. Федерального законаот 27.07.2010 N 228-ФЗ).
В силу ч. 2 ст. 201Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В соответствии с ч. 1 ст. 21.1Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Закон от 08.08.2001 года N 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 2 ст. 21.1Закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ при наличии одновременно указанных выше признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).
Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п.3ст. 21.1 Закона).
В соответствии с п. 4 ст. 21.1Закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
Если в течение срока, предусмотренного п. 4 статьи 21.1указанного Закона заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи (п.7 ст.22 Закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ).
Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано его кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (п. 8 ст. 22Закона).
Как следует из материалов дела, основанием для принятия ИФНС РФ по Октябрьскому району г. Ижевска решения от 29.10.2010 №699 о предстоящем исключении ООО «НРТ» (ИНН 1831088310) из ЕГРЮЛ послужилиследующие обстоятельства. Общество не представляло налоговому органу документы налоговой и бухгалтерской отчетности с 20.08.07г., то есть в течение более трех лет, предшествующих дате принятия налоговым органомрешения № 699 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (29.10.10г), а также в связи с отсутствием сведений о движении денежных средств по счетам, открытым в кредитных учреждениях за период с 01.01.2009 по 14.09.2010.
Тем самым, Общество обладает признаками недействующего лица.
Указанные факты подтверждаются также материалами исполнительного производства.
Судебными приставами-исполнителями направлялись запросы в регистрирующие органы, в кредитные учреждения, а также принимались необходимые меры о розыске местонахождения должника (ООО «НРТ»).
Согласно данным Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по УР, Управления ГИБДД МВД по УР, за ООО «НРТ» не числятся недвижимое имущество и транспортные средства. По данным кредитных учреждений открытых расчетных счетов в банках общество не имеет.
Из акта совершения исполнительных действий от 11.02.2011 судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Ижевска Мадьяровой Н.С.(л.д.59), а также из справки от 30.11.2010 судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Ижевска Тихонова А.Н. (л.д.60) следует, что по адресу государственной регистрации г.Ижевск, ул.50 лет Пионерии, 28-41 ООО «НРТ» не располагается, местонахождение данного юридического лица неизвестно, коммерческой деятельности общество не ведет, имущество на праве собственности не числится, расчетные счета арестованы, однако списания денежных средств не производилось в связи с их отсутствием.
Таким образом, у регистрирующего органа к моменту принятия решения об исключении ООО «НРТ» из ЕГРЮЛ имелись достаточные данные, свидетельствующие о наличии у организации признаков недействующего юридического лица.
При таких обстоятельствах, сам по себе факт неисполнения решения суда о взыскании административного штрафа, на что антимонопольный орган ссылается в обоснование требования по заявлению, не являлся препятствием для вынесения налоговым органом решения об исключении Общества из ЕГРЮЛ.
В журнале «Вестник государственной регистрации» от 03.11.2010 (№43 (299), 2010) опубликовано сообщение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, на официальном сайте журнала «Вестник государственной регистрации» в сети Интернетразмещена соответствующая информация.
Поскольку ни УФАС по УР, ни иные лица, чьи права и законные интересы могли быть затронуты в связи с исключением ООО «НРТ»из ЕГРЮЛ, в течение предусмотренного законом срока по указанному регистрирующим органом адресу не обратились, ИНФС РФ по Октябрьскому району г. Ижевска обоснованно приняло решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение ИНФС РФ по Октябрьскому району г. Ижевска об исключении ООО «НРТ» из единого государственного реестра юридических лиц является законным, обоснованным, соответствующим Федеральному закону от 08.08.2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
ТребованиеУправления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республикеудовлетворению не подлежит.
В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.37НК РФ Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике освобождено от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 170, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
1. В удовлетворении заявления Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике отказать. Признать законным и обоснованнымрешение Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ижевска от 02.03.2011г. об исключении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «НРТ» из Единого государственного реестра юридических лиц.
2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru .
Судья В.Н. Симонов
