Дата принятия: 24 июня 2011г.
Номер документа: А71-4223/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
htt://www.udmrtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ижевск Дело № А71-4223/2011
24 июня 2011г. А6
Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2011г.
Полный текст решения изготовлен 24 июня 2011г.
Судья Арбитражного суда Удмуртской Республики Л. Ю. Глухов,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н. А. Шамоновой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ижевска, г. Ижевск
к обществу с ограниченной ответственностью « Ижевское предприятие «Спутник» им. Исаенко Е.М.», г. Ижевск
о взыскании 105 417руб. 38 коп. пеней, штрафов
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явился;
от ответчика: не явился,
установил:
Инспекция Федеральной налоговой службы по октябрьскому району г. Ижевска, г. Ижевск обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Ижевское предприятие «Спутник» им. Исаенко Е.М.», г. Ижевск задолженности по пеням и штрафам в общей сумме 105 417руб. 38 коп. образовавшейся по акту проверки № 109 от 13.05.1999г.
Инспекция просит восстановить пропущенный срок на подачу заявления о взыскании сумм налогов, пени, штрафов. В обоснование ходатайства инспекция указала на то, что задолженность была выявлена ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска по акту № 109 от 13.05.1999г., направлено требование об уплате № 6040 от 9.02.2005г., срок истек 14.02.2005г. Взыскание не проводилось, так как ранее п.3 ст. 46 НК РФ был в другой редакции и не ограничивал взыскание определенным сроком.
Ответчик представил отзыв № 505/10 от 30.05.11г.(л.д.15), в котором указал на то, что налоговым органом пропущен срок для взыскания задолженности указанной в заявлении, в удовлетворении требований инспекции просил отказать. По мнению ответчика, налоговым органом убедительных доказательств того, что срок подачи заявления был пропущен по уважительным причинам, не представлено.
Стороны, уведомленные о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с ч.2 ст. 215 АПК РФ надлежащим образом, в том числе размещение определения суда о назначении дела к рассмотрению по существу от 7.06.11г. на официальном сайте Арбитражного суда УР в сети Интернет своих представителей не направили, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу в их отсутствии.
В судебном заседании установлено следующее.
13 мая 1999 года налоговым органом составлен акт № 109, в котором указано о доначислении налогоплательщику земельного налога 27 743 руб., начислены пени по земельному налогу 8 022 руб. 17 коп. и штраф по земельному налогу в размере 5 966 руб. 40 коп., доначислен налог на пользователей автодорог 131 994 руб.30 коп., начислены пени за несвоевременную уплату налога на пользователей автодорог в сумме 154 252 руб. 10 коп. и штраф по налогу на пользователей автодорог 92 112 руб. 10 коп.
Сумма доначисленных налогов была уплачена налогоплательщиком добровольно, но не своевременно. Суммы пеней за несвоевременную уплату земельного налога 7 338 руб. 88 коп. и штрафа по земельному налогу 5 269 руб.80 коп., а также штрафа за несвоевременную уплату налога на пользователей автодорог 98 078 руб. 50 коп. не уплачены.
Налогоплательщику направлено требование № 6220 от 19.04.2005г. об уплате данной задолженности со сроком исполнения до 13.05.2005г. требование налогоплательщиком добровольно не исполнено.
Доказательств направления иных требований об уплате, заявленной к взысканию задолженности по пени, штрафам в сумме 105 417руб.38 коп., а так же принятие мер взыскания предусмотренных ст. ст. 46, 47 НК РФ инспекцией не представлено.
В связи с неисполнением ответчиком своей обязанности по уплате суммы задолженности по налогам, пени, штрафам, налоговый орган обратился в суд с соответствующим заявлением.
Оценив представленные по делу доказательства, заслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.
Согласно п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.
В соответствии с требованиями п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечении срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.
Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.
Положения статьи 46 НК РФ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, а также при взыскании сбора в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.
Из представленных материалов следует, что 13 мая 1999 года налоговым органом составлен акт № 109, в котором указано о доначислении налогоплательщику земельного налога 27 743 руб., начислены пени по земельному налогу 8 022 руб. 17 коп. и штраф по земельному налогу в размере 5 966 руб. 40 коп., доначислен налог на пользователей автодорог 131 994 руб.30 коп., начислены пени за несвоевременную уплату налога на пользователей автодорог в сумме 154 252 руб. 10 коп. и штраф по налогу на пользователей автодорог 92 112 руб. 10 коп.
Сума доначисленных налогов была уплачена налогоплательщиком добровольно, но не своевременно. Суммы пеней за несвоевременную уплату земельного налога 7 338 руб. 88 коп. и штрафа по земельному налогу 5 269 руб.80 коп., а также штрафа за несвоевременную уплату налога на пользователей автодорог 98 078 руб. 50 коп. не уплачены.
Налогоплательщику направлено требование № 6220 от 19.04.2005г. об уплате данной задолженности со сроком исполнения до 13.05.2005г. требование налогоплательщиком добровольно не исполнено, налоговый орган 3 мая 2011г. обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности.
Между тем, пунктом 3 ст.46 НК РФ установлено, что заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Налоговым кодекс РФ не содержит оснований для восстановления пропущенных налоговым органом сроков для бесспорного взыскания с налогоплательщика задолженности по налогам, возникшей в результате их несвоевременной уплаты. Однако устанавливает, что причина пропуска срока должна быть уважительной.
Налоговый орган в качестве уважительной причины указал на то, что задолженность была не взыскана и этот факт выявлен в результате контрольных мероприятий от 19.04.11г.
Инспекцией доказательств не представлено никаких уважительных причин, препятствующих для своевременного направления требования об уплате задолженности (оно направлено по истечении примерно 5 лет с даты обнаружения задолженности 13 мая 1999 года. При этом обнаружено, что мер для взыскания далее не принималось только 19.04.11г., по мнению суда данное обстоятельство не может служить основанием для признания причины пропуска срока уважительной.
В соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд при рассмотрении споров должен дать оценку доводам сторон на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств, оценить относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Налоговым органом не представлено убедительных доказательств того, что срок для взыскания задолженности по налогам, пени и штрафам был пропущен по уважительным причинам.
Также судом учтено и то что, Федеральным законом от 09.07.1999 №154-ФЗ текст пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации был изложен в следующей редакции - исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Пунктом 5 статьи 7 Федерального закона №137-ФЗ предусматривалось, что положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции указанного Федерального закона) применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В случае, если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 1 января 2007 года, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (пункт 6 статьи 7 Федерального закона № 137-ФЗ).
В связи с тем, что сроки уплаты организацией пеней и штрафов заявленных к взыскания наступили в период по крайней мере до 14.02.2005 г., следовательно, к указанным правоотношениям подлежат применению нормы Налогового кодекса РФ, действующие до 01.01.2007, не предусматривающие возможность восстановления пропущенного срока (в редакции Федерального закона №137-ФЗ).
Кроме того судом учтено, что в соответствии с п. 1 ст. 82 НК РФ налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов не только посредством налоговых проверок (камеральных и выездных), но и путем проверки данных учета и отчетности, получения объяснения налогоплательщиков и налоговых агентов, а также в других формах, предусмотренных Налоговым кодексом.
Таким образом, при надлежащей организации учета и контроля за полнотой и своевременностью поступления сумм налогов, пеней, штрафов налоговый орган на основании требований статьи 45 НК РФ в корреспонденции статьями 31, 32 НК РФ имел возможность и обязан был произвести своевременное взыскание неуплаченного или не полностью уплаченного налога в порядке, установленном статьей 46 НК РФ.
Следовательно, установив не исполнение налогоплательщиком требования об уплате пене и штрафов налоговый орган обязан был своевременно принять меры по взысканию не уплаченных ответчиком в установленном статьями 45, 24, 46 (пунктом 3) НК РФ порядке платежей в бюджеты.
Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию пеней и штрафов, начисленных за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как статья 75 НК РФ устанавливает правило уплаты пеней одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.
Доказательств наличия препятствий для обращения в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика налогов, пени, штрафов начиная с 2005г., а также наличия каких-либо других уважительных причин налоговым органом не представлено.
Всесторонне, полно и объективно рассмотрев представленные документы и оценив их в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска без уважительных причин пропущен срок на взыскание с ООО « Ижевское предприятие « Спутник» им. Исаенко Е.М.» задолженности по пеням и штрафам.
Пропуск срока на подачу заявления является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Исходя из вышеизложенного, пропуск срока на обращение в арбитражный суд с заявлением влечет отказ в удовлетворении требования налогового органа на взыскание с предприятия задолженности по налогам, пени, штрафам.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л :
1. В требованиях о взыскании 105 417 руб. 38 коп. с общества с ограниченной ответственностью «Ижевское предприятие «Спутник» им. Исаенко Е.М.»,г. Ижевск, ул. К.Маркса, 437 ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска отказать.
2. Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства, при условии если такое решение было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.аrbitr.ru
Судья Л. Ю. Глухов
