Решение от 15 июня 2011 года №А71-4215/2011

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Ижевск                                                                         Дело № А71-4215/2011
 
    15 июня 2011 года                                                                                                
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2011 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 15 июня 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи  Бушуевой Е.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Шишкиной А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном  заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г.Ижевск (Управление Росреестра по Удмуртской Республике)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    арбитражного управляющего Боднару Ивану Георгиевичу, г.Тюмень,
 
    при участии в заседании представителя заявителя Даниловой З.Г. по доверенности от 14.12.2010, в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства (почтовое извещение № 38336754),
 
    установил следующее.
 
    Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01.09.2010 по делу № А71 -5624/2010 в отношении ООО «Удмуртгеология-Бурение» введена процедура наблюдения сроком до 09.12.2010. Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01.10.2010 временным управляющим должника утвержден Боднар И.Г.
 
    Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.02.2011 по делу А71-5624/2010 ООО «Удмуртгеология-Бурение»  признано несостоятельным (банкротом). В отношении должника введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден Боднар И.Г.
 
    Управлением Росреестра по Удмуртской Республике проведена проверка деятельности конкурсного управляющего Боднара И.Г., в ходе которой выявлены следующие нарушения:
 
    - Управление Росреестра по Удмуртской Республике Боднар И.Г. не уведомлял о проведении собрания, состоявшегося 08.02.2011.
 
    - в протоколе собрания кредиторов от 08.02.2011 подсчет голосов по 2, 3, 7 вопросам повестки собрания кредиторов (применение дальнейшей процедуры банкротства, избрание комитета кредиторов,  определение саморегулируемой организации) произведен Боднаром И.Г. большинством голосов явившихся представителей конкурсных кредиторов.
 
    По факту совершения арбитражным управляющим Боднаром И.Г. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, Управлением Росреестра по Удмуртской Республике составлен протокол об административном правонарушении от 27.04.2011.
 
    Управление Росреестра по Удмуртской Республике обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Боднара И.Г.  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Ответчик в отзыве требование заявителя не признал, указав, что факт направления уведомления в адрес органа по контролю подтверждается почтовой квитанцией; решения по вопросам, поставленным на голосование на собрании кредиторов, принимаются кредиторами, присутствующими на собрании.
 
    Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Согласно п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Правила, применяемые в период наблюдения, установлены в статьях 62 - 75 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".
 
    Пунктом 5.1.9 Положения «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009г. № 457 установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций.
 
    Согласно п.1 ст. 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
 
    В силу п.3 ст. 72 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в первом собрании кредиторов принимают участие без права голоса руководитель должника, представитель учредителей (участников) должника или представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель работников должника и представитель органа по контролю (надзору). Отсутствие указанных лиц не является основанием для признания первого собрания кредиторов недействительным.
 
    Для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее, чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов (п.1 ст.13 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, собранием кредиторов принимаются решения:
 
    об образовании комитета кредиторов, определении количественного состава и полномочий комитета кредиторов, избрании его членов;
 
    о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов и об избрании нового состава комитета кредиторов;
 
    о введении финансового оздоровления, об изменении срока его проведения и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;
 
    об утверждении графика погашения задолженности;
 
    о введении и продлении внешнего управления и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;
 
    об утверждении и изменении плана внешнего управления;
 
    об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
 
    о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего;
 
    об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отстранении арбитражного управляющего;
 
    о включении в повестку дня собрания кредиторов дополнительных вопросов и принимаемых по ним решениях;
 
    о заключении мирового соглашения в порядке и на условиях, которые установлены п. 2 ст. 150 Федерального закона.
 
    Согласно подп. «л» п. 10 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 56, в протоколе собрания кредиторов указываются результаты подсчета голосов и решения, принятые собранием кредиторов по порядку ведения собрания и вопросам повестки дня.
 
    Материалами дела подтверждается факт совершения ответчиком правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ. Арбитражный управляющий Боднар И.Г. не уведомлял Управление Росреестра по Удмуртской Республике о проведении собрания, состоявшегося 08.02.2011. В протоколе собрания кредиторов от 08.02.2011 подсчет голосов по 2, 3, 7 вопросам повестки собрания кредиторов (применение дальнейшей процедуры банкротства, избрание комитета кредиторов,  определение саморегулируемой организации) произведен Боднаром И.Г. большинством голосов от явившихся представителей конкурсных кредиторов.
 
    Довод ответчика о том, что он отправлял уведомление о проведении собрания кредиторов 08.02.2011 заявителю со ссылкой на почтовую квитанцию от 21.01.2011, отклоняется, поскольку получателем в данной квитанции указано ФГУ Земельная кадастровая палата, а не Управление Росреестра по Удмуртской Республике. Кроме того, по сведениям, полученным на официальном сайте ФГУП «Почта России», почтовое отправление с почтовым идентификатором 62503734954934 было отправлено и вручено адресату в г.Салехарде.
 
    Также отклоняется довод ответчика о том, что решения по вопросам, поставленным на голосование на собрании кредиторов, принимаются кредиторами, присутствующими на собрании. Данный довод противоречит нормам статьи 15 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве», согласно которым часть вопросов принимается большинством имеющихся кредиторов, а часть – большинством кредиторов, присутствующих на собрании.
 
    Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    Поскольку материалы дела не содержат доказательств умышленного совершения правонарушения, суд пришел к выводу о том, что ответчиком правонарушение совершено по неосторожности.
 
    Учитывая изложенное, в действиях арбитражного управляющего Боднара И.Г. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, отягчающих ответственность ответчика. Доказательств привлечения ответчика к административной ответственности за однородное правонарушение материалы дела не содержат, следовательно, при назначении следует учесть смягчающее обстоятельство – совершение правонарушения впервые. Ответчиком не представлено документов, характеризующих его имущественное положение.
 
    Учитывая изложенное, арбитражный управляющий Боднар И.Г. подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2500 руб.
 
    Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь арбитражного управляющего Боднара Ивана Георгиевича,  г.Тюмень, ул.Барнаульская, 94-1-5, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде штрафа в сумме 2500рублей. 
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Удмуртской Республике (Управление Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике), банк получателя – ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г.Ижевск, БИК – 049401001, ИНН – 1835062672, КПП – 183501001, расчетный счет – 40101810200000010001, КБК – 32111690040040000140, ОКАТО – 94401000000.
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                          Бушуева Е.А.