Решение от 12 июля 2011 года №А71-4175/2011

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Ижевск                                                                        Дело № А71-4175/2011
 
    12 июля 2011 года                                                                                      
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2011 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 12 июля 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляевой Е.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Пуск», г.Глазов,
 
    к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, филиал № 4 Глазовский
 
    об оспаривании решения и действий,
 
    при участии в заседании представителей сторон
 
    от заявителя – директора Варанкина Н.П., представителя по доверенности от 10.02.2011 Трефиловой М.А.,
 
    от ответчика - Толстовой А.С. по доверенности от 30.12.2010,
 
    установил следующее.
 
    01.03.2010 в ООО «Пуск» была принята на работу Лукина Е.В. по трудовому договору № 27 на должность администратора с окладом 34000 руб.
 
    На основании предоставленных Лукиной Е.В. 17.10.2010 больничных листов ВШ 8305145 с 14.05.2010г. по 30.09.2010г. и ВШ 8253912 с 01.10.2010г. по 16.10.2010г. и 26.10.2010 Обществом «Пуск» Лукиной Е.В. было назначено и выплачено пособие в сумме 193079руб.30коп.
 
    ООО «Пуск» обратилось с заявлением в Филиал № 4 (Глазовский) Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике о выделении средств на выплату страхового обеспечения за октябрь 2010 года в сумме 193079руб.30коп.
 
    07.02.2011 Филиалом № 4 (Глазовский) Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике было принято решение № 1, которым Обществу «Пуск» выделены средства на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 39026 руб. 78 коп. В выделении остальной части средств отказано со ссылкой на пункт 1 статьи 10 ГК РФ в связи с злоупотреблением ООО «Пуск» правом на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения.
 
    ООО «Пуск» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлениями о признании незаконными указанного решения и действий должностного лица фонда по принятию оспариваемого решения.
 
    Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01.06.2011 дела №№ А71-4175/2011 и А71-4367/2011 по указанным заявлениям ООО «Пуск» объединены в одно производство.
 
    В обоснование заявленных требований ООО «Пуск» указало, что ссылка в обжалуемом решении на пункт 1 статьи 10 ГК РФ не уместна, поскольку нормы гражданского законодательства к данным публичным правоотношениям не применимы. В пункте 1 статьи 10 ГК РФ идет речь не о злоупотреблении правом вообще, а злоупотреблении только субъективными гражданскими правами. ООО «Пуск», принимая Лукину Е.В. на должность администратора, действовало добросовестно, разумно и в соответствии с Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Назначая и выплачивая указанное выше пособие, ООО «Пуск» руководствовалось законами № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию». Отказывать в приеме на работу беременной женщине неправомерно в силу статьи 64 Трудового кодекса РФ.
 
    Ответчик заявленные требования не признал, указав в отзыве, что при назначении и выплате пособия ООО «Пуск» действовало недобросовестно. Лукина Е.В. принята на работу в ООО «Пуск» на должность администратора 01.03.2010 с окладом согласно трудовому договору, приказу № 2 от 01.03.2010 в размере 34000 руб. С 14.05.2010 Лукина Е.В. уходит в отпуск по беременности и родам. Должность администратора введена штатным расписанием от 03.01.2010 и была до приема на работу Лукиной Е.В. (2 месяца) вакантна. После ухода Лукиной Е.В. в отпуск по беременности и родам выполнение должностных обязанностей администратора ни на кого не возложено, на указанную должность никто не принят. В ООО «Пуск» кроме администратора работает директор с окладом в размере 4330 руб., что почти в 8 раз меньше, чем заработная плата администратора, при этом он также выполняет функции главного бухгалтера без какой-либо доплаты. Заработная плата остальных сотрудников составляет также 4330 руб. Лукиной Е.В. начислена заработная плата в марте и апреле 2010г. по 34000 руб., в мае 2010г. - 14258 руб., Однаконалог на доходы уплачен с ее заработной платы в размере 4330 руб. в общей сумме 5161 руб. Указанные обстоятельства свидетельствуют о преднамеренном приеме на работу Лукиной Е.В. с целью получения пособия по беременности и родам в крупном размере.
 
    Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009г. № 213-ФЗ) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.
 
    Согласно статье 2.2 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
 
    В силу части 1, пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.
 
    В соответствии с частями 1-6 статьи 4.6 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ страхователи, указанные в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей.
 
    Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.
 
    Территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    При рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.
 
    В случае отказа в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика выносит мотивированное решение, которое направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения.
 
    Решением филиала № 4 (Глазовский) Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике 07.02.2011 № 1 ООО «Пуск» в выделении средств в сумме 154052 руб. 52 коп. отказано со ссылкой на пункт 1 статьи 10 ГК РФ в связи с злоупотреблением ООО «Пуск» правом на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения.
 
    Данный отказ фонда основан на следующих обстоятельствах.
 
    В ходе проверки правильности и обоснованности расходов ООО «Пуск» на выплату страхового обеспечения фондом установлено, что Лукина Е.В. принята на работу в ООО «Пуск» на должность администратора 01.03.2010 с окладом согласно трудовому договору, приказу №2 от 01.03.2010 в размере 34000 руб. С 14.05.2010 Лукиной Е.В. начислена заработная плата в марте и апреле 2010 года по 34000 руб., в мае 2010 года - 14258 руб., Однаконалог на доходы уплачен с ее заработной платы в размере 4330 руб. в общей сумме 5161 руб.
 
    С 14.05.2010 Лукина Е.В. уходит в отпуск по беременности и родам. Должность администратора введена штатным расписанием от 03.01.2010 и была до приема на работу Лукиной Е.В. (2 месяца) вакантна. После ухода Лукиной Е.В.  в отпуск по беременности и родам выполнение должностных обязанностей администратора ни на кого не возложено, на указанную должность никто не принят.
 
    Согласно должностной инструкции, администратор выполняет обязанности, касающиеся осуществления контроля над персоналом торгового зала, организует информирование покупателей, изымает из продажи некачественные товары, принимает участие в инвентаризации и т.д (п. 2.5- 2.15 должностной инструкции). Администратор относится к категории руководителей, подчиняется непосредственно директору и должен иметь бухгалтерское образование. Диплом, подтверждающий бухгалтерское образование сотрудницы выдан 25.05.1996, опыта работы бухгалтером Лукина Е.В. не имеет. До приема на работу в ООО «Пуск» Лукина Е.В. работала парикмахером с 22.10.2001 по 31.12.2002, с 01.01.2003 в трудовых отношениях не состояла. При этом оклад директора ООО «Пуск» составляет 4330 руб., что почти в 8 раз меньше, чем заработная плата администратора, при этом он также выполняет функции главного бухгалтера без какой-либо доплаты. Заработная плата остальных сотрудников составляет также 4330 руб.
 
    Таким образом, заработная плата, установленная Лукиной Е.В., не соответствует ее квалификации, сложности, количеству и качеству выполняемой ею работы.
 
    Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о преднамеренном приеме Лукиной Е.В. на должность администратора с целью получения пособия по беременности и родам в крупном размере, поскольку именно от размера заработной платы зависит размер указанного пособия, что свидетельствует о нарушении страхователем статьи 10 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей недопустимость действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
 
    В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.
 
    Возмещение средств из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя,а создание организацией искусственной ситуации для получения средств из бюджета Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.
 
    Возмещение расходовпо выплате работнику пособий за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации является правомООО «Пуск».Однако, действия ООО «Пуск»по получению возмещения носят недобросовестный характер, направлены на создание искусственной и экономически необоснованной ситуации с целью получения возмещения из средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в завышенном размере. Злоупотребление правом исключает судебную защиту.
 
    При изложенных обстоятельствах, оснований для признания незаконными решения Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике  (филиал № 4 Глазовский) от 07.02.2011 № 1 и действий должностного лица Филиала № 4 (Глазовский) Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике по принятию решения от 07.02.2011 № 1 не имеется, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
 
    Доводы заявителя отклоняются.
 
    Так, отклоняется довод заявителя о неприменимости к спорным правоотношениям статьи 10 Гражданского кодекса РФ. Согласно части 3 статьи 2 Гражданского кодекса РФ, к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации. Изложенная норма статьи 11 Закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ свидетельствует о возможности применения ГК РФ.
 
    Отклоняется довод заявителя со ссылкой на статью 64 Трудового кодекса РФ, согласно которой запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью. Оспариваемый заявителем отказ в выделении средств на возмещение расходов по выплате страхового обеспечения основан на выводе о преднамеренном установлении Лукиной Е.В. высокой заработной платы исключительно с целью получения пособия по беременности и родам в крупном размере, а не на выводе о необоснованном приеме на работу беременной женщины.
 
    Не являются основаниями для признания незаконным оспариваемого решения представленные заявителем в судебном заседании приказ ООО «Пуск» от 01.11.2010 № 34 о приеме на работу Гончаровой Н.Н. и трудовой договор от 01.11.2010 № 22 с Гончаровой Н.Н., налоговые декларации Варанкина Н.П., поскольку указанные доказательства не опровергают выводов, положенных в основу оспариваемого решения.
 
    На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  Арбитражный суд Удмуртской Республики
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать в удовлетворении заявлений ООО «Пуск» о признании незаконными, несоответствующими Федеральному закону «Об основах обязательного социального страхования» решения Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике  (филиал № 4 Глазовский) от 07.02.2011 № 1 и действий должностного лица Филиала № 4 (Глазовский) Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике по принятию решения от 07.02.2011 № 1.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                              Бушуева Е.А.