Дата принятия: 03 июня 2011г.
Номер документа: А71-4160/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
htt://www.udmrtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ижевск Дело № А71-4160/2011
03 июня 2011г. А6
Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2011г.
Полный текст решения изготовлен 03 июня 2011г.
Судья Арбитражного суда Удмуртской Республики Л. Ю. Глухов,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н. А. Шамоновой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Удмуртской Республике, г. Ижевск
к государственному научному учреждению Удмуртскому научно-исследовательскому институту сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, с. Первомайский
о взыскании 4 486 419 руб. 61 коп. недоимки по налогам, пени, штрафов
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Кучерановой Н.Ю. по доверенности от 18.04.2011 г.;
от ответчика: Красноперовой О.В. по доверенности № 2 от 11.01.2011 г.,
установил:
Налоговый орган обратился в арбитражный суд с требованием к ответчику о взыскании задолженности по налогам, пеням и штрафам в общей сумме 4 486 419 руб. 61 коп.
Инспекция просит восстановить пропущенный срок на подачу заявления о взыскании сумм налогов, пени и штрафов, установленного ст. 46 НК РФ. В обоснование уважительности причин пропуска срока заявитель доводов не привел.
Ответчик представил отзыв, в котором указал на то, что налоговым органом пропущен срок для взыскания задолженности, в удовлетворении требований инспекции просил отказать.
В соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ, с учетом отсутствия возражений представителей сторон и готовности дела к судебному разбирательству предварительное судебное заседание 03.06.2011 г. завершено и открыто судебное разбирательство по существу.
Как следует из материалов дела налоговым органом в соответствии со ст.69 НК РФ в адрес общества в 2004-2009 г.г. были выставлены требования об уплате налога, пени и штрафа.
В связи с тем, что в указанный в требованиях срок ответчик своей обязанности по уплате суммы задолженности по налогам, пеням и штрафам не исполнил, налоговый орган в соответствии с п. 2 ст. 45 НК РФ обратился в суд с соответствующим заявлением.
Оценив представленные по делу доказательства, заслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.
На основании п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии с п. 1 ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.
Согласно подп. 1 п. 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание задолженности с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.
Из приведенных норм права, а также п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 N 31 следует, что Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено взыскание недоимки по налогам и сборам, а также пеням, с бюджетных счетов получателей бюджетных средств в бесспорном порядке и, соответственно, право такого взыскания налоговым органам предоставлено не было. Право на взыскание с бюджетного учреждения задолженности по налогам и пеням может быть реализовано инспекцией только в судебном порядке.
В силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с физических лиц - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации.
Исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок, при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц следует руководствоваться соответствующим положением этого пункта. Следовательно, в данном случае шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о принудительном взыскании налога, пеней должен исчисляться с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней.
В соответствии со ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции не позднее 6 месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в отношении спорных сумм, предъявленных к взысканию, инспекцией пропущен шестимесячный срок давности взыскания задолженности в судебном порядке.
Налоговым органом не представлено убедительных доказательств того, что срок для взыскания задолженности по налогам, пени и штрафам был пропущен по уважительным причинам. В отношении недоимки более поздней по сроку возникновения (налог на прибыль за 3 квартал 2009 г.) из числа взыскиваемой задолженности срок на обращение в суд пропущен на срок более полугода. Доказательств наличия препятствий для обращения в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика налогов, пени, штрафов начиная с 2004г., а также наличия каких-либо других уважительных причин налоговым органом не представлено.
Судом учтено, что в соответствии с п. 1 ст. 82 НК РФ налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов не только посредством налоговых проверок (камеральных и выездных), но и путем проверки данных учета и отчетности, получения объяснения налогоплательщиков и налоговых агентов, а также в других формах, предусмотренных Налоговым кодексом.
Таким образом, при надлежащей организации учета и контроля за полнотой и своевременностью поступления сумм налогов, пеней, штрафов налоговый орган на основании требований статьи 45 НК РФ в корреспонденции статьями 31, 32 НК РФ имел возможность и обязан был произвести своевременное взыскание неуплаченного или не полностью уплаченного налога в установленном порядке.
Всесторонне, полно и объективно рассмотрев представленные документы и оценив их в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что МРИ ФНС России № 9 по УР без уважительных причин пропущен срок на взыскание с ответчика задолженности по налогам, пени, штрафам.
Пропуск срока на подачу заявления является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Исходя из вышеизложенного, пропуск срока на обращение в арбитражный суд с заявлением влечет отказ в удовлетворении требования налогового органа на взыскание с учреждения задолженности по налогам, пени, штрафам.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л :
1. В требованиях о взыскании 4 486 419 руб. 61 коп. с государственного научного учреждения Удмуртского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, с. Первомайский Завьяловский район УР, ул. Ленина, 1 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Удмуртской Республике, г. Ижевск отказать
2. Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства, при условии если такое решение было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.аrbitr.ru
Судья Л. Ю. Глухов
