Дата принятия: 03 июня 2011г.
Номер документа: А71-3920/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
htt://www.udmrtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ижевск Дело № А71-3920/2011
03 июня 2011г. А6
Резолютивная часть решения объявлена 31 мая 2011г.
Полный текст решения изготовлен 03 июня 2011г.
Судья Арбитражного суда Удмуртской Республики Л.Ю.Глухов,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.А.Шамоновой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Удмуртской Республике, п. Игра
к Государственному унитарному предприятию Удмуртской Республики «Удмуртавтодор», г. Ижевск
о взыскании 1 668 409 руб. 95 коп. недоимки по налогам, пеней и штрафов
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Шишкиной Е.В. по доверенности № 5 от 15.02.2011,
от ответчика: Аминова М.И. по доверенности от 12.01.2011,
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Удмуртской Республике обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с Государственного унитарного предприятия Удмуртской Республики «Удмуртавтодор» недоимки, пени, штрафов в общей сумме 1 668 409 руб. 95 коп.
Инспекция в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.
Кроме того, налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании сумм налогов, пени и штрафов. В обоснование уважительности пропуска срока инспекция доводов не привела.
Ответчик возражал против требований инспекции представил отзыв на заявление, в судебном заседании указал на то, что налоговым органом пропущен срок для взыскания спорной задолженности, причины пропуска срока являются неуважительными.
Как следует из представленных доказательств налоговым органом в соответствии со ст.69 НК РФ в адрес предприятия были выставлены следующие требования об уплате налогов, пени и штрафов № 1543 от 21.04.2006г., № 14251 от 25.05.2005г.,№ 13462 от 19.04.2005г., № 12568 от 01.03.2005г., № 9534 от 13.12.2006г., № 9533 от 13.12.2006г., № 7306 от 08.12.2004г., № 6066 от 05.11.2004г., № 5503 от 11.10.2004г., № 3903 от 26.08.2004г., № 3902 от 26.08.2004г., № 15927 от 16.08.2005г., № 14532 от 06.06.2005г., № 20684 от 08.12.2005г., № 16480 от 06.09.2005г, № 18111 от 19.10.2005г., № 828 от 17.03.2006г., № 636 от 14.11.2007г.,№ 150 от 22.02.2006г., № 740 от 23.06.2006г.,№ 315 от 21.08.2007г., № 236 от 06.03.2007г., № 235 от 06.03.2007г.,№ 234 от 06.03.2007г, № 17482 от 06.10.2005г., № 14935 от 28.06.2005г., № 14888 от 24.06.2005г, №11199 от 26.01.2007г., № 5963 от 05.11.2004г, № 5729 от 25.10.2006г., № 5243 от 11.10.2006г., № 5242 от 11.10.2006г,№ 2585 от 06.05.2006г, № 2586 от 06.05.2006г., № 2749 от 23.06.2006г.,№ 3202 от 13.07.2006г., № 3203 от 13.07.2006г, № 3893 от 27.07.2006г, № 955 от 23.03.2006г., № 283 от 30.01.2007г., № 284 от 30.01.2007г., № 1542 от 21.04.2006г., № 4394 от 30.08.2006г., № 4393 от 30.08.2006г., № 6014 от 04.06. 2007г., № 19750 от 07.09.2007г., № 20922 от 13.11.2007г. на общую сумму 1347812,43 руб. Остальная сумма задолженности в размере 320597,52 руб. не обеспечена требованиями.
В связи с тем, что в указанный в требованиях срок ответчик своей обязанности по уплате суммы задолженности по налогам и пени не исполнил, налоговый орган обратился в суд с соответствующим заявлением.
Оценив представленные по делу доказательства, заслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.
Согласно п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.
В соответствии с требованиями п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечении срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.
Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.
Положения статьи 46 НК РФ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, а также при взыскании сбора в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.
Из представленных материалов следует, что налоговым органом в период с 2004 года по 2007 год в адрес налогоплательщика были направлены требования об уплате налогов, пени и штрафов.
В связи с тем, что налогоплательщиком в добровольном порядке суммы налогов, пени и штрафов, указанных в требованиях, уплачены не были, налоговый орган 26 апреля 2011г. обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании.
Между тем, пунктом 3 ст.46 НК РФ установлено, что заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Налоговым кодекс РФ не содержит оснований для восстановления пропущенных налоговым органом сроков для бесспорного взыскания с налогоплательщика задолженности по налогам, возникшей в результате их несвоевременной уплаты. Однако устанавливает, что причина пропуска срока должна быть уважительной.
Налоговый органом в качестве уважительной причины указано на то, что для направления заявления о взыскании налогов в суд необходимо подготовить большой объем документов.
Инспекцией к заявлению о взыскании помимо копий требований об уплате налогов, пени и штрафов других документов приложено не было.
В соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд при рассмотрении споров должен дать оценку доводам сторон на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств, оценить относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Налоговым органом не представлено убедительных доказательств того, что срок для взыскания задолженности по налогам, пени и штрафам был пропущен по уважительным причинам.
Также судом учтено и то что, Федеральным законом от 09.07.1999 №154-ФЗ текст пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации был изложен в следующей редакции - исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Пунктом 5 статьи 7 Федерального закона №137-ФЗ предусматривалось, что положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции указанного Федерального закона) применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В случае, если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 1 января 2007 года, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (пункт 6 статьи 7 Федерального закона № 137-ФЗ).
В связи с тем, что сроки уплаты предприятием налогов, сборов, пеней, установленных в требованиях, выставленных в период с 2002 г. по 2010г., соответственно наступили в указанные периоды, следовательно, к указанным правоотношениям подлежат применению нормы Налогового кодекса РФ, действующие до 01.01.2007, не предусматривающие возможность восстановления пропущенного срока (в редакции Федерального закона №137-ФЗ).
Таким образом, налоговым органом пропущен срок для взыскания неуплаченных налогов, пени и штрафов по требованиям, выставленным в период с 2004 г. по 2007г. А так же задолженности в размере 320597,52 руб. не обеспеченной требованиями. Согласно справке № 16 от 19.04.2011 г. взыскиваемая задолженность в сумме 1 668 409,95 руб. числилась за налогоплательщиком по состоянию на 18.04.2008 г.
Кроме того судом учтено, что в соответствии с п. 1 ст. 82 НК РФ налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов не только посредством налоговых проверок (камеральных и выездных), но и путем проверки данных учета и отчетности, получения объяснения налогоплательщиков и налоговых агентов, а также в других формах, предусмотренных Налоговым кодексом.
Таким образом, при надлежащей организации учета и контроля за полнотой и своевременностью поступления сумм налогов, пеней, штрафов налоговый орган на основании требований статьи 45 НК РФ в корреспонденции статьями 31, 32 НК РФ имел возможность и обязан был произвести своевременное взыскание неуплаченного или не полностью уплаченного налога в порядке, установленном статьей 46 НК РФ.
Следовательно, установив не исполнение налогоплательщиком требования об уплате налогов, пени налоговый орган обязан был своевременно принять меры по взысканию не уплаченных ответчиком в установленном статьями 45, 24, 46 (пунктом 3) НК РФ порядке платежей в бюджеты.
Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию пени и штрафов, начисленных за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как статья 75 НК РФ устанавливает правило уплаты пеней одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.
Доказательств наличия препятствий для обращения в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика налогов, пени и штрафов начиная с 2004 по 2008 г.г., а также наличия других каких-либо уважительных причин налоговым органом не представлено.
Всесторонне, полно и объективно рассмотрев представленные документы и оценив их в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что Межрайонной ИФНС России № 4 по УР без уважительных причин пропущен срок на взыскание с ГУП УР «Удмуртавтодор» задолженности по налогам, пени и штрафам.
Пропуск срока на подачу заявления является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Исходя из вышеизложенного, пропуск срока на обращение в арбитражный суд с заявлением влечет отказ в удовлетворении требования налогового органа на взыскание с предприятия задолженности по налогам, пени и штрафам.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л :
1. В требованиях о взыскании 1 668 409 руб. 95 коп. с государственного унитарного предприятия Удмуртской Республики «Удмуртавтодор», г. Ижевск, ул. Олега Кашевого, 18 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Удмуртской Республике, п. Игра отказать.
2. Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства, при условии если такое решение было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.аrbitr.ru
Судья Л. Ю. Глухов
