Дата принятия: 12 сентября 2011г.
Номер документа: А71-3822/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Решение
12 сентября 2011 года Дело № А71-3822/2011
Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2011 года
В полном объеме решение изготовлено 12 сентября 2011 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Лиуконен М.В., при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи Н.Н.Ярынченко, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Удмуртской Республике, г. Ижевск
к обществу с ограниченной ответственностью «Ува-молоко», п. Ува Удмуртской Республики
о взыскании 3 056 698 руб. 38 коп. ущерба
при участии представителей:
от истца – Модина Л.М. – представитель по доверенности № 01-04-16/319 от 28.01.2011, Улыбина Е.А. – представитель по доверенности № 01-28/139 от 14.01.2011, копии доверенностей приобщены к материалам дела;
от ответчика – Кручинин А.В. – представитель по доверенности № 039 от 23.03.2011, копия доверенности приобщена к материалам дела;
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике» (далее – Росприроднадзор, истец)обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ува-молоко» (далее – ООО «Ува-молоко», ответчик) о взыскании в бюджет муниципального образования «Увинский район» ущерба, причиненного водному объекту – реке Ува, в размере 3 056 698 руб. 38 коп., на основании статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации, статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании 01.09.2011 был объявлен перерыв до 16 час.00 мин. 06.09.2011, о чем стороны извещены надлежащим образом, расписка приобщена к материалам дела.
После окончания перерыва в судебном заседании принимают участие представители сторон, присутствовавшие в заседании до объявления перерыва.
Представители истца исковые требования поддержали по основаниям указанным в иске, возражениях на иск, доводы ответчика признали несостоятельными, пояснив, что вред рассчитан по Методике исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом МПР России от 13 апреля 2009 года № 87 (т.1, л.д.3-5, 105-106) .
Ответчик исковые требования оспорил по основаниям, изложенным в отзыве на иск (т.1, л.д. 90, 114), дополнительных возражениях, указав на то, что в соответствии с п. 2 ст. 28.7. КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении оформляется определением, в материалах дела такое определение и сведения о понятых отсутствуют, в связи с чем, довод заявителя о проведении контрольных мероприятий в рамках административного расследования не основаны на материалах дела. Доказательства, полученные в рамках административного расследования, о возбуждении которого не выносилось определение, получены с нарушением федерального закона и не могут быть приняты во внимание в силу п. 3 ст. 64 АПК РФ.
Ответчик указал, что в материалах дела имеется Акт проверки, согласно которого проверка ООО «Ува-молоко» производилась в период с 25 января 2011 г. по 20 февраля 2011 г., а Протоколы результатов количественного химического анализа от датированы мартом 2011 года, отбор проб также производился за пределами сроков проверки и с нарушением порядка отбора.
По мнению ответчика, расчет, предоставленный истцом, имеет очевидный дефект, поскольку фактически предприятием сбрасывалось в 7 раз меньше разрешенного объема, и концентрация вещества повысилась за счет увеличения плотности раствора. Фактическая же масса загрязняющего вещества имеет значительно меньшую массу, поскольку согласно расчета заявителя масса сброшенного вредного вещества за 1176 часов составляет 1 122 875 кг., то при расчете исходя из перевода на разрешенную для сброса массу вредного вещества сверх разрешенного БКП 5 составляет 839 416 кг. Разница составляет 283 459 кг. Более высокая концентрация вредного вещества уже учтена в применении коэффициента интенсивности воздействия (применен коэффициент Кив 5), согласно представленному ответчиком расчету массы вредных веществ, разрешенных для сброса в реку Ува.
Исходя из фактической массы вещества, размер вреда должен составлять 1,18x1,41x1,59x170x0,839416x5=1 887 532, 53 руб., в связи с чем, ответчик считает, что истцом не только не доказано наличие оснований для проведения контрольных мероприятий после 20 февраля 2011 г., но и предъявлен недостоверный расчет вреда, причиненного ответчиком водному объекту. Кроме того, ответчик указал, что им представлены достаточные доказательства наличия расходов на проектирование и строительство очистных сооружений, в размере, значительно превышающем размер рассчитанного вреда, которые должны быть зачтены.
Всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав доводы и возражения представителей истца и ответчика, арбитражный суд
у с т а н о в и л :
Как следует из материалов дела, ООО «Ува-молоко» на основании лицензии (серия ИЖВ № 00315, вид лицензии ТРЭВХ, дата регистрации 13.11.2006 года) осуществляет использование поверхностного водного объекта – реки Ува для сброса производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод. Срок действия лицензии определен до 01.07.2011 года. Условия водопользования ООО «Ува-молоко» установлены в Приложении № 1 к названной лицензии. Данным приложением определена допустимая концентрация загрязняющих веществ в сточных водах, поступающих в реку Ува. Сброс указанных сточных вод осуществляется через общий выпускной коллектор, построенный с долевым участием с ОАО «Увамясопром» в 2004 году.
06 августа 2010 года Управлением Росприроднадзора по Удмуртской Республике было выдано предписание № 31А/пп об устранении выявленных в результате проверки нарушений условий использования водного объекта, в том числе: п. » 1 - прекратить сброс сточных вод в поверхностный водный объект р. Ува с превышением нормативов, установленных в лицензии ИЖВ 00315 ТРЭВ. Срок выполнения выданного предписания - до 15.01.2011 года.
В результате внеплановой выездной проверки по выполнению предписания, проведенной Управлением, установлено, что ООО «Ува-молоко» осуществляет водопользование с превышением допустимых концентраций, установленных условиями водопользования лицензии ИЖВ 00315, что подтверждается Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 2/А от 21.02.2011г. Сброс загрязненных сточных вод в поверхностный водный объект (р. Ува) не прекращен.
После проведения внеплановой проверки, по фактам нарушения, загрязнения и засорения водного объекта р. Ува сточными водами, с 21 февраля по 22 марта 2011 года, в отношении ООО «Ува-молоко» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ (нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и истощение) и проведено административное расследование.
Для выявления качества сбрасываемой воды в ходе проводимой внеплановой проверки и административного расследования был проведен локальный мониторинг природной поверхностной воды р. Ува в районе выпуска производственных и хозяйственно - бытовых сточных вод ООО «Ува - молоко» и отбор проб сбрасываемых производственных и хозяйственно - бытовых сточных вод (25.01.2011 г., 01.02.2011 г., 11.02.2011 г., 02.03.2011 г., 14.03.2011 г.) из общего выпускного коллектора.
Всего было отобрано из общего выпускного коллектора сточных вод в р. Ува 5 проб и 10 проб природной воды р. Ува в контрольных створах (выше и ниже выпуска).
В период отбора проб (25.01.2011 г., 01.02.2011 г., 11.02.2011 г., 02.03.2011 г., 14.03.2011 г.), было установлено, что через общий выпускной коллектор сбрасываются в р. Ува сточные воды только от ООО «Ува - молоко», ООО «Увинский мясокомбинат» сброс сточных вод не осуществляло.
По усредненным данным протоколов химических анализов контрольного отбора проб, полученных в ходе проверки и административного расследования установлено, что ООО «Ува - молоко» допускает превышения установленных условиями водопользования допустимых концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах в р. Ува через общий выпускной коллектор по: БПК5 в 46,5 раза; взвешенным веществам в 5,4 раза; сульфатам в 1,18 раза; иону нитратов в 3,2 раза; иону нитритов в 10,4 раза; иону аммония в 4,5 раза; фосфатам в 82,6 раза; нефтепродуктам в 4,6 раза, что является невыполнением п. 2 условий водопользования, выданных к лицензии ИЖВ 00315 ТРЭВХ.
Результаты усредненных химических анализов контрольного отбора проб природных вод (р. Ува), свидетельствуют об ухудшении качества природных вод в р. Ува.
Полагая, что действиями ответчика нанесен вред водному объекту, истец в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009г. № 87 (далее – Методика), произвел расчет ущерба и обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящим исковым заявлением.
В силу части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно части 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды), юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Для возложения гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда необходимо в совокупности доказать наличие таких условий как наступление вреда и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между его противоправным поведением и наступившими вредными последствиями.
Частью 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.
Факт причинения ответчиком вреда водному объекту – реке Ува вследствие сброса сточных вод с превышением допустимой концентрации вредных веществ, наличие в его действиях противоправности, а также причинно-следственная связь между неправомерными действиями ответчика и причиненным вредом водному объекту подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в частности, актами отбора проб природной и сточной воды ототбор проб сбрасываемых производственных и хозяйственно - бытовых сточных вод (25.01.2011 г., 01.02.2011 г., 11.02.2011 г., 02.03.2011 г., 14.03.2011 г.) (т.1, л.д.39-48), протоколами химического анализа природных вод и сточных вод от 25.01.2011, 01.02.2011, 11.02.2011,25.01-31.01.2011, №№ 1,2,3; от 01.02.-07.02.2011 №№ 8,9,10; от 11.02-16.02.2011 №№ 18, 19, 20) (л.д.24-38).
При этом, как следует из актов отбора проб, участие в отборе проб природных и сточных вод для исследования принимал участие уполномоченный представитель ответчика инженера-эколога ООО «Ува-молоко» Бобкова П.Л.
Согласно статье 1 Закона об охране окружающей среды, вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
В силу пункта 15 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации истощение вод - постоянное сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод.
Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью (статья 1 Закона об охране окружающей среды).
Превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в сбросах сточных вод в случае, если данные концентрации превышают фоновую концентрацию этих веществ в водном объекте, само по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки в водном объекте, а следовательно, и о причинении ущерба водному объекту.
В данном случае наличие вреда презюмируется, если не доказано иное.
Доказательств отсутствия причинения вреда спорному водному объекту в результате сброса в него сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ ответчиком в материалы дела не представлено.
Частью 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
В соответствии с частью 2 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2006 № 639 установлено, что разработка и утверждение Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13.04.2009 № 87 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства.
В соответствии с пунктом 2 данной Методики она применяется для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, в том числе нарушения правил эксплуатации водохозяйственных систем, сооружений и устройств, а также при авариях на предприятиях, транспорте и других объектах, связанных со сбросом вредных (загрязняющих) веществ в водный объект, включая аварийные разливы нефти и иных вредных (загрязняющих) веществ, в результате которых произошло загрязнение, засорение и (или) истощение водных объектов.
В рамках указанной Методики исчисление размера вреда определяется в каждом конкретном случае при выявлении факта нарушения водного законодательства по результатам государственного контроля и надзора в области использования и охраны водных объектов, с учетом водохозяйственной ситуации, природно-климатических условий, длительности и интенсивности воздействия.
Методика исчисления размера вреда либо ее отдельные части несоответствующей нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а, соответственно, недействующей полностью или в части, не признавалась.
Таким образом, определение размера вреда на основании названной Методики не противоречит определению понятия «вред окружающей среде», закрепленному в статье 1 Закона об охране окружающей среды.
Разногласия между сторонами возникли относительно порядка исчисления размера причиненного водному объекту вреда.
Истцом при расчете размера вреда была применена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденная Приказом Минприроды Российской Федерации от 13.04.2009 № 87 (далее - Методика).
В соответствии с пунктом 11 данной Методики, исчисление размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, производится по формуле № 1:
n
У = Квг x Кв x Кин x SUM Hi x Mi x Киз,
i=1
где: У - размер вреда, тыс. руб.; Квг - коэффициент, учитывающий природно-климатические условия в зависимости от времени года, определяется в соответствии с таблицей 1 приложения 1 к настоящей Методике; Кв - коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние водных объектов), определяется в соответствии с таблицей 2 приложения 1 к настоящей Методике; Кин - коэффициент индексации, учитывающий инфляционную составляющую экономического развития, определяется в соответствии с пунктом 11.1 настоящей Методики; Hi - таксы для исчисления размера вреда от сброса i-го вредного (загрязняющего) вещества в водные объекты определяются в соответствии с таблицей 3 приложения 1 к настоящей Методике, тыс. руб./т; Mi - масса сброшенного i-го вредного (загрязняющего) вещества определяется по каждому загрязняющему веществу в соответствии с главой IV настоящей Методики, т; Киз - коэффициент, учитывающий интенсивность негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект, определяется в соответствии с пунктом 11.2 настоящей Методики.
Масса сброшенного вредного (загрязняющего) вещества в составе сточных вод и (или) загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, при наличии документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами, и иных разрешительных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, определяется по формуле № 10:
Mi=Qх(Cфi-Cдi)хTх10-6
где: Мi- масса сброшенного i-гoвредного (загрязняющего) вещества, т;
i- загрязняющее вещество, по которому исчисляется размер вреда;
Q- расход сточных вод и (или) загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, с превышением содержания i-гoвредного (загрязняющего) вещества определяется по приборам учета, а при их отсутствии - расчетным путем в соответствии с документами, на основании которых возникает право пользования водными объектами, и иными способами и методами расчета объема сброса сточных вод и их характеристик, м3 /час ;
Сфi- средняя фактическая за период сброса концентрация i-гoвредного (загрязняющего) вещества в сточных водах и (или) загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) водах, определяемая по результатам анализов аккредитованной лаборатории как средняя арифметическая из общего количества результатов анализов (не менее 3-х) за период времени Т, Mг/дм3;
Cдi- допустимая концентрация i-го вредного (загрязняющего) вещества в пределах норматива допустимого (предельно допустимого) сброса или лимита сброса при его наличии на период проведения мероприятий по снижению сбросов вредных (загрязняющих) веществ в водные объекты, Mг/дм3;
Т - продолжительность сброса сточных вод и загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод с повышенным содержанием вредных (загрязняющих) веществ, определяемая с момента обнаружения сброса и до его прекращения, час;
10-6 - коэффициент перевода массы вредного (загрязняющего) вещества в т.
При этом в соответствии с пунктом 11.2 Методики коэффициент Киз, учитывающий интенсивность негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект, устанавливается в зависимости от кратности превышения фактической концентрации вредного (загрязняющего) вещества при сбросе на выпуске сточных, дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод над его фоновой концентрацией в воде водного объекта. Указанный коэффициент принимается в размере рассчитанной кратности превышения для вредных (загрязняющих) веществ.
Таким образом, Методикой установлено, что спорный коэффициент (Киз) рассчитывается путем сопоставления значения фактической концентрации вредного (загрязняющего) вещества при сбросе сточных вод, измеренной именно на выпуске (то есть в точке попадания сточных вод в водный объект) и значения фоновой концентрации этих же веществ в воде водного объекта.
В соответствии с пунктом 22 настоящей Методики при отсутствии данных о фактическом расходе или объеме сброшенных сточных вод, а также невозможности использования расчетного метода, это количество может быть приравнено к расходу или объему воды, потребляемому организацией для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения за период, равный периоду сброса сточных вод с превышением допустимых концентраций вредных (загрязняющих) веществ, которые установлены нормативом допустимого (предельно допустимого) сброса или лимитом сброса при его наличии.
Управлением Росприроднадзора по Удмуртской Республике ООО «Ува-молоко» был направлен запрос о предоставлении справки о среднесуточных объемах потребляемой питьевой воды, сбрасываемых с 01. 01. 2011 г. по 15.03. 2011 согласно которому предприятием была представлена справка по расчету суточного стока ООО «Ува-молоко» (копия прилагается), который составил за данный период 168,82м[1]/сутки.
В соответствии с пунктом 5 названной Методики исчисление размера вреда, причиненного водным объектам, осуществляется при выявлении фактов нарушения водного законодательства, наступление которых устанавливается по результатам государственного контроля и надзора в области использования и охраны водных объектов, на основаии натурных обследований, инструментальных определений, измерений и лабораторных анализов.
По усредненным данным протоколов химических анализов контрольного отбора проб, полученных в ходе проверки и административного расследования, превышение средней концентрации загрязняющих веществ (БПК5 = 139,4 мг./дм3) на выпуске над установленной лицензией на водопользование (БПК5 = 3 мг./дм3 ), что и составило в 46,5 раза.
Также при расчете размера вреда в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда...» учитывается кратность превышения фактической концентрации вредного вещества при сбросе на выпуске сточных вод над его фоновой концентрацией в воде р. Ува
Кратность превышения фактических концентраций вредных веществ при сбросе сточных вод на выпуске над его фоновыми концентрациями в воде водного объекта (р. Ува) не должна превышать фоновые концентрации р. Ува, однако, кратность превышения фактической концентрации вредного вещества при сбросе сточных вод на выпуске превышала фоновые концентрации р. Ува по: БПК5 - в 132,8 раза; взвешенным веществам - в 22 раза; иону нитратов - в 12,4 раза; хлоридам - в 6,3 раза; сульфатам - 16,2 раза; иону нитритов - в 36,5 раза; иону аммония - 7,3 раза; фосфатам -73,3 раза; нефтепродуктам - 13,5 раза. Таким образом, расчет вреда, подлежащего компенсации, произведенный Управлением Росприроднадзора в соответствии с Методикой исчисления размера вреда от 13.04.2009 № 87, судом проверен и признан верным.
Ссылка ответчика на то, что размер подлежащего взысканию вреда водным объектам подлежит уменьшению на сумму понесенных ответчиком затрат на оплату работ по разработке проектной документации на реконструкцию производственного здания под очистные сооружения судом не принимается по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 14 Методики исчисления размера вреда в случае выполнения мероприятий (строительство и/или реконструкция очистных сооружений, систем оборотного и повторного водоснабжения) по предупреждению сверхнормативного или сверхлимитного (при его наличии) сброса вредных (загрязняющих) веществ размер вреда, исчисленный в соответствии с пунктом 11 настоящей Методики, уменьшается на величину фактических затрат на выполнение указанных мероприятий в текущем году, осуществленных на момент исчисления размера вреда.
Согласно пункту 6 названной Методики, исчисление размера вреда основывается на компенсационном принципе оценки и возмещения размера вреда по величине затрат, необходимых для установления факта причинения вреда и устранения его причин и последствий, в том числе затрат, связанных с разработкой проектно сметной документации, и затрат, связанных с ликвидацией допущенного нарушения и восстановлением состояния водного объекта до показателей, наблюдаемых до выявленного нарушения, а также для устранения последствий нарушения.
Исходя из системного толкования приведенных положений Методики следует, что размер причиненного водному объекту вреда может быть уменьшен, в том числе, и на величину затрат, понесенных причинителем вреда на выполнение мероприятий, связанных с разработкой проектно-сметной документации, которая является необходимым элементом подготовительного этапа строительства (реконструкции) очистных сооружений.
Вместе с тем, из буквального толкования пункта 14 Методики исчисления размера вреда усматривается, что уменьшение размера вреда на величину соответствующих затрат может быть произведено только в случае выполнения таких мероприятий, следовательно, затраты на фактически невыполненные мероприятия не могут быть зачтены в счет возмещения вреда.
Согласно части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Предметом государственной экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов (часть 5 указанной статьи).
Результатом государственной экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48 настоящего Кодекса, а также о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов (в случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на государственную экспертизу одновременно с проектной документацией).
В случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на государственную экспертизу до направления проектной документации на государственную экспертизу, результатом государственной экспертизы является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов (часть 9 той же статьи).
В ходе рассмотрения дела, суд направил в Автономное учреждение Удмуртской Республики «Управление государственной экспертизы проектов при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики» запрос о предоставлении сведений о результатах проведения экспертизы и сроках подготовки заключения о соответствии или несоответствие проектной документации «Реконструкция части производственного здания под очистные сооружения сточных вод ООО «Ува-молоко» производительностью 800 м3/сутки» требованиям законодательства, нормативно-техническим документам и результатам инженерных изысканий.
В ответ на судебный запрос, Автономное учреждение Удмуртской Республики «Управление государственной экспертизы проектов при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики» в письме № 1018 от 12.07.2011 пояснило, что по результатам рассмотрения проектной документации «Реконструкция части производственного здания под очистные сооружения сточных вод ООО «Ува-молоко» производительностью 800 м3/сутки» АУ «Управление госэкспертизы» в рамках «оперативного внесения изменений в проектную документацию» в адрес ООО «Ува-молоко» направлены замечания и предложения к проектной документации (письма от 28 июня 2011 года № 904 от 4 июля 2011 года (включительно). Срок изготовления экспертного заключения был установлен до 29 июля 2011 года, в связи с чем, рассмотрение бела было отложено в порядке ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ (т.2, л.д.139).
На момент рассмотрения дела заключение государственный экспертизы по реконструкции очистных сооружений ООО «Ува-молоко» отсутствует, в связи с повторным возвратом документов ООО «Ува-молоко» для исправления замечаний.
Таким образом, разработка проектной документации по реконструкции очистных сооружений не может считаться выполненным мероприятием, а, соответственно, затраты в виде оплаты аванса за разработку такой документации не могут быть зачтены в счет возмещения вреда на основании пункта 14 Методики исчисления размера вреда.Иные представленные ответчиком документы в подтверждение понесенных расходов, при отсутствии положительного заключения государственный экспертизы, не имеют правового значения для рассмотрения данного спора.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд признал исковые требования обоснованными по праву и размеру, документально подтвержденными и на основании ст. 8, 12, 1064 Гражданского кодекса РФ, ст. 69 Водного кодекса Российской Федерации подлежащими удовлетворению в сумме 3 056 698 руб. 38 коп.
С учетом принятого по делу решения, на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ и учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 38 283 руб. 49 коп. относится на ответчика и подлежит взысканию в доход бюджета.
Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики,
Р Е Ш И Л :
1. Исковые требования удовлетворить.
2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ува-молоко», п. Ува Удмуртской Республики (ОГРН 1101821000423)
2.1. в доход местного бюджета Муниципального образования «Увинский район» в возмещение вреда 3 056 698 руб. 38 коп.;
2.2. в доход федерального бюджета 38 283 руб. 49 коп. государственной пошлины по делу.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Судья М.В.Лиуконен
