Дата принятия: 30 мая 2011г.
Номер документа: А71-3819/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
htt://www.udmrtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ижевск Дело № А71-3819/2011
30 мая 2011г. А6
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2011г.
Полный текст решения изготовлен 30 мая 2011г.
Судья Арбитражного суда Удмуртской Республики Л. Ю. Глухов,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н. А. Шамоновой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ижевска, г. Ижевск
к государственному унитарному предприятию Удмуртской Республики «Удмуртавтодор», г. Ижевск
о взыскании 7 044 721 руб. 42 коп. недоимки по налогам, пени, штрафов
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Нугис С.В. по доверенности № 16850 от 09.11.2010 г.;
от ответчика: Аминов М.И. по доверенности № 43 от 12.01.2011 г.,
установил:
Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ижевска, г. Ижевск обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с государственного унитарного предприятия Удмуртской Республики «Удмуртавтодор», г. Ижевск задолженности по налогам, пени, штрафам в общей сумме 7 044 721 руб. 42 коп. образовавшейся до 01.01.2005 г.
Инспекция просит восстановить пропущенный срок на подачу заявления о взыскании сумм налогов, пени, штрафов. В обоснование ходатайства инспекция указала на то, что задолженность была передана в ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска для отражения в КРСБ в связи с реорганизацией структурных подразделений налоговых органов, при этом информация о применении мер взыскания задолженности с ответчика ранее отсутствовала.
Ответчик представил отзыв, в котором указал на то, что налоговым органом пропущен срок для взыскания задолженности указанной в заявлении, в удовлетворении требований инспекции просил отказать. По мнению ответчика, налоговым органом убедительных доказательств того, что срок подачи заявления был пропущен по уважительным причинам, не представлено.
В соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ, с учетом отсутствия возражений представителей сторон и готовности дела к судебному разбирательству предварительное судебное заседание 30.05.2011 г. завершено и открыто судебное разбирательство по существу.
Как следует из материалов дела по состоянию на 20.04.2011 г. по организации ГУП УР «Удмуртавтодор» в КРСБ значится задолженность по налогам, пеням и штрафам в общей сумму 7 044 721,42 руб., из них 1 261 530,72 руб. налогов, 4 969 359,42 руб. пени, 813831,28 руб. штрафов.
Указанная задолженность, согласно сведениям, представленным налоговым органом возникла в период до 01.01.2005 г.
Доказательств направления требований об уплате, заявленной к взысканию задолженности по налогам, пени, штрафам в сумме 7 044 721,42 руб., а так же принятие мер взыскания предусмотренных ст. ст. 46, 47 НК РФ инспекцией не представлено.
В связи с неисполнением ответчиком своей обязанности по уплате суммы задолженности по налогам, пени, штрафам, налоговый орган обратился в суд с соответствующим заявлением.
Оценив представленные по делу доказательства, заслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.
Согласно п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.
В соответствии с требованиями п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечении срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.
Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.
Положения статьи 46 НК РФ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, а также при взыскании сбора в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.
Из представленных материалов следует, что в период до 01.01.2005 года у ГУП УР «Удмуртавтодор» образовалась задолженность по уплате налогов, пени и штрафов в сумме 7 044 721,42 руб.
В связи с тем, что налогоплательщиком в добровольном порядке налоги, пени и штрафы в общей сумме 7 044 721,42 руб. уплачены не были, налоговый орган 25 апреля 2011г. обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности.
Между тем, пунктом 3 ст.46 НК РФ установлено, что заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Налоговым кодекс РФ не содержит оснований для восстановления пропущенных налоговым органом сроков для бесспорного взыскания с налогоплательщика задолженности по налогам, возникшей в результате их несвоевременной уплаты. Однако устанавливает, что причина пропуска срока должна быть уважительной.
Налоговый орган в качестве уважительной причины указал на то, что задолженность была передана в ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска для отражения в КРСБ в связи с реорганизацией структурных подразделений налоговых органов, при этом информация о применении мер взыскания задолженности с ответчика ранее отсутствовала.
Инспекцией доказательств реорганизации структурных подразделений налоговых органов в материалы дела не представлено. При этом данное обстоятельство не может служить основанием для признания причины пропуска срока уважительной. Законом РФ «О налоговых органах в РФ», Положением о Федеральной налоговой службе установлено, что налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов. Налоговые службы осуществляют свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы. Следовательно, реорганизация структурных подразделений и передача задолженности ответчика перед бюджетом для отражения в КРСБ от одного структурного подразделения другому не является основанием для не принятия мер взыскания установленных налоговым законодательством, нарушения налоговым органом установленных НК РФ сроков.
В соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд при рассмотрении споров должен дать оценку доводам сторон на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств, оценить относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Налоговым органом не представлено убедительных доказательств того, что срок для взыскания задолженности по налогам, пени и штрафам был пропущен по уважительным причинам.
Также судом учтено и то что, Федеральным законом от 09.07.1999 №154-ФЗ текст пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации был изложен в следующей редакции - исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Пунктом 5 статьи 7 Федерального закона №137-ФЗ предусматривалось, что положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции указанного Федерального закона) применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В случае, если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 1 января 2007 года, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (пункт 6 статьи 7 Федерального закона № 137-ФЗ).
В связи с тем, что сроки уплаты предприятием налогов, пеней, штрафов заявленных к взыскания наступило в период до 01.01.2005 г., следовательно, к указанным правоотношениям подлежат применению нормы Налогового кодекса РФ, действующие до 01.01.2007, не предусматривающие возможность восстановления пропущенного срока (в редакции Федерального закона №137-ФЗ).
Кроме того судом учтено, что в соответствии с п. 1 ст. 82 НК РФ налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов не только посредством налоговых проверок (камеральных и выездных), но и путем проверки данных учета и отчетности, получения объяснения налогоплательщиков и налоговых агентов, а также в других формах, предусмотренных Налоговым кодексом.
Таким образом, при надлежащей организации учета и контроля за полнотой и своевременностью поступления сумм налогов, пеней, штрафов налоговый орган на основании требований статьи 45 НК РФ в корреспонденции статьями 31, 32 НК РФ имел возможность и обязан был произвести своевременное взыскание неуплаченного или не полностью уплаченного налога в порядке, установленном статьей 46 НК РФ.
Следовательно, установив не исполнение налогоплательщиком требования об уплате налогов, пени налоговый орган обязан был своевременно принять меры по взысканию не уплаченных ответчиком в установленном статьями 45, 24, 46 (пунктом 3) НК РФ порядке платежей в бюджеты.
Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию пени и штрафов, начисленных за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как статья 75 НК РФ устанавливает правило уплаты пеней одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.
Доказательств наличия препятствий для обращения в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика налогов, пени, штрафов начиная с 2005г., а также наличия каких-либо других уважительных причин налоговым органом не представлено.
Всесторонне, полно и объективно рассмотрев представленные документы и оценив их в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска без уважительных причин пропущен срок на взыскание с ГУП УР «Удмуртавтодор» задолженности по налогам, пени, штрафам.
Пропуск срока на подачу заявления является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Исходя из вышеизложенного, пропуск срока на обращение в арбитражный суд с заявлением влечет отказ в удовлетворении требования налогового органа на взыскание с предприятия задолженности по налогам, пени, штрафам.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л :
1. В требованиях о взыскании 7 044 721 руб. 42 коп. с государственного унитарного предприятия Удмуртской Республики «Удмуртавтодор», г. Ижевск, ул. Олега Кошевого, 18 ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска отказать.
2. Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства, при условии если такое решение было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.аrbitr.ru
Судья Л. Ю. Глухов
