Дата принятия: 07 сентября 2011г.
Номер документа: А71-3782/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-3782/2011
А5
07 сентября 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября2011г.
Полный текст решения изготовлен 07 сентября2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи В.Н.Симонова
при ведении протокола помощником судьи Чирковой И.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью «ЗавьяловоЭнерго», с.Завьялово УР
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, г. Ижевск
о признании незаконными решения и предписания
с участием
заявителя: Лушников Л.В. – директор
заинтересованного лица: Орлова Л.А. – по доверенности от 05.04.2011 №26.
лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики
Общество с ограниченной ответственностью «ЗавьяловоЭнерго» (далее- ООО «ЗавьяловоЭнерго», Общество) обратилось с заявлением в арбитражный суд к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее УФАС России по УР, антимонопольный орган) о признании незаконными решения и предписания №СЮ 05-03/2011-3 от 15.02.2011, постановления №СЮ 05-04/2011-17А от 04.04.2011 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.31 КоАП РФ.
УФАС по УР заявленные требования отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д.29-32).
Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд
установил:
в УФАС России по УР от гражданина Зедиярова Г.А. (далее-Зедияров Г.А., потребитель) поступило заявлениео неправомерных действиях ООО «ЗавьяловоЭнерго», выразившихся в отказе технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: УР, Завьяловский район, с. Первомайский (далее- жилой дом), к электрическим сетям.
Проведённой УФАС России по УР проверкой установлено следующее. ООО «ЗавьяловоЭнерго» владеет электрическими сетями на основании договора безвозмездного пользования №7 от 01.09.2009 и оказывает услуги по передаче электрической энергии.
15 июля 2010 года Зедияровым Г.А. была подана заявка в ООО «ЗавьяловоЭнерго»на технологическое подключение к электрическим сетям жилого дома. В заявке указаны следующие условия подключения:заявленная мощность- 15 кВт, уровень напряжения - 380В., срок проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств – 2010г., причина обращения – впервые (л.д.86).
Услуги потребителем оплачены авансом по чеку-ордеру №11 от 27.08.2010.
Потребителю выданы Технические условия №485 от 29.07.2010 на технологическое присоединение к электрическим сетям.
03.08.2010 между Зедияровым Г.А. и ООО «ЗавьяловоЭнерго» заключен договор на технологическое присоединение к электрическим сетям.
После обращения Зедиярова Г.А. в антимонопольный орган с жалобой Обществом осуществлено технологическое присоединение энергопринимающего устройства к электрическим сетям ООО «Завьялово Энерго», о чем составлен Акт №485 от 19.10.2010 технологического присоединения (л.д.84). При этом, технические условия на присоединение потребителем были выполнены.
ООО «ЗавьяловоЭнерго» утвержден акт разграничения балансовой принадлежности энергетического оборудования между ООО «Завьялово Энерго» и Зедияровым Г.А.
Договором, в качестве одного из существенных условий, предусмотрен годичный срок выполнения мероприятий по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям в течении 1 года с даты подписания договора, что противоречит п. 16 Правилтехнологического присоединения, в соответствии с которым, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пункте 14 Правил технологического присоединения, в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа — и не более 500 метров в сельской местности.
В выданных потребителю Технических условиях предусмотрено задание потребителю запроектировать, оборудовать и построить от ближайшей ВЛ-0,4 КТП №983 ф.№23 и/с Опытная до объекта ВЛ(КЛ)-0,4 кВ (пункт 1 и подпункт 1.1), что противоречит п. 16.3 Правил технологического присоединения (л.д. 87).
По итогам рассмотрения дела УФАС по УР пришел к выводу о том, что ООО «Завьялово Энерго» нарушены требования п. 16, п. 16.3 Правил технологического присоединения, а именно в договоре установлен годичный срок технологического присоединения к электрическим сетям, не выполнены мероприятия по технологическому присоединению до границ земельного участка потребителя.
Осуществление мероприятий по технологическому присоединению с нарушением вышеуказанных норм привело к ущемлению интересов Зедиярова Г.А.
Таким образом, действия ООО «ЗавьяловоЭнерго» повлекли нарушение ч.1 ст. 10 закона «О защите конкуренции».
На основании приказа УФАС России по УРот 14.01.2011г. № 18 в отношении ООО «Завьялово Энерго» возбуждено дело №СЮ 05-03/2011-3 по признакам нарушения Закона «О защите конкуренции».
28.02.2011 УФАС по УР принято решение №СЮ 05-03/2011-3 от 15.02.2011о нарушении антимонопольного законодательства, а именно ч.1 ст.1 Федерального закона «О защите конкуренции», п. 16, п. 16.3 Правил технологического присоединения (л.д.10-14).
Обществу 28.02.2011 выдано предписание №СЮ 05-03/2011-3 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства (л.д.95).
23.03.2011 в отношении Общества составлен протокол №СЮ05-04/2011-17А об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.31 КоАП РФ (л.д.50-54).
04.04.2011 УФАС по УР вынесено постановление о наложении на ООО «Завьялово Энерго» административного штрафа в размере 100 000 руб. по делу об административном правонарушении №СЮ 05-04/2011-17А (л.д.40-44).
В обоснование заявленных в арбитражный суд требований Общество привелоследующие доводы.
В договоре от 03.08.2010 ошибочно, в результате допущенной опечатки, указан годичный срок технологического присоединения (л.д. 88).Фактически технологическое присоединению к электрическим сетям осуществлено в течении 3 месяцев с момента подачи Зедияровым Г.А. заявки, то есть ранее строка, установленного Правилами технологического присоединения.
При подаче заявления в ООО «Завьялово Энерго» на технологическое присоединение, Зедияров Г.А. уже имел технологическое присоединение объекта к электрическим сетям ГУ УГНИИСХ. Потому подачей заявления в ООО «Завьялово Энерго», ЗедияровГ.А. фактически был намерен организовать вторую точку подключения энергопринимающих устройств, уже от иной сетевой организации. Правоотношения в процессе технологического присоединения между ЗедияровымГ.А.и ООО «Завьялово Энерго» не могут регулироваться Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств, которые распространяются на случаи присоединения устройств, впервые вводимых в эксплуатацию.
Повторное присоединение объекта к электрическим сетям на льготных условиях как присоединение впервые противоречит п.14 Правил технологического присоединения.
При назначении административного наказания антимонопольным органом неверно исчислен административный штраф, исходя из суммы выручки на рынке услуг по передаче электрической энергии, в то время как Обществу вменяется нарушение антимонопольного законодательства в процессе технологического присоединения.
УФАС России по УР просит отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на следующее.
В компетенцию УФАС России по УР не входит отнесение заявителей - лиц, имеющих целью технологическое присоединение энергопринимающих устройств, к той или иной категории. Приняв от ЗедияроваГ.А. заявку на осуществление технологического присоединения, и заключив с ним договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, ООО «ЗавьяловоЭнерго» признало тот факт, что Зедияров Г.А. относится к категории потребителей электроэнергии, предусмотренной п.14 Правил технологического присоединения.
Требования, указанные в ТУ №485, согласно которым заявителю для электроснабжения необходимо запроектировать, оборудовать и построить ВЛ(КЛ)-0,4 кВот ближайшей ВЛ-0,4 КТП №983 ф.№23 п/с Опытная до объекта, противоречат п. 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым, не требуется разработка проектной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).
Разработка проектной документации для индивидуального жилищного строительства возможна лишь по инициативе самого застройщика.
ООО «Завьялово Энерго» не исполнило свои обязательства по выполнению мероприятий по технологическому присоединению. Зедияров Г.А. выполнил данные мероприятия за свой счет и своими силами.
Доводы заявителя о том, что при расчете штрафа неверно определены продуктовые границы рынка, и неправильно исчислен штраф исходя из выручки на рынке услуг по передаче электрической энергии, УФАС России по УР считает несостоятельными по следующим основаниям. Общество владеет электрическими сетями и оказывает услуги по передаче электрической энергии. Оказание услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям неразрывно связано с услугами по передаче электрической энергии, оказываемой этой сетевой организацией.Технологическое присоединение не образует отдельного вида экономической деятельности, является нераздельной частью рынка передачи электрической энергии, в связи с чем не составляет самостоятельного товарного рынка.
Оценив представленные доказательства, заслушав лиц, участвующих в дел, арбитражный суд полагает требования заявителя обоснованными, исходя из следующего.
Частью 1 ст. 198АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (в ред. Федерального законаот 27.07.2010 N 228-ФЗ).
Согласно ст. 198, 201АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта законам и иным нормативным правовым актам и нарушение указанным актом прав и законных интересов заявителя.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее- Закона N 147-ФЗ), услуги по передаче электрической энергии относятся к сферам деятельности субъектов естественных монополий.
В соответствии со ст. 8Закона N 147-ФЗ субъекты естественных монополий не вправе отказываться от заключения договора с отдельными потребителями на производство (реализацию) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, при наличии у субъекта естественной монополии возможности произвести (реализовать) такие товары. Субъекты естественных монополий обязаны предоставлять доступ на товарные рынки и (или) производить (реализовывать) товары и услуги, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, на недискриминационных условиях согласно требованиям антимонопольного законодательства.
Организационные и правовые основы защиты конкуренции определены Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее- Законо защите конкуренции) хозяйствующим субъектам, занимающим доминирующее положение, запрещается совершать действия, результатом которых является ущемление интересов других лиц.
Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 10Закона N 135-ФЗ является хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение на соответствующем рынке работ (услуг).
Доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и(или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и(или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам (ст. 5Закона N 135-ФЗ).
Согласно ст. 4Законао защите конкуренции под товарным рынком понимается сфера обращения товара (объекта гражданских прав, предназначенного для продажи, обмена или иного введения в оборот), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.
Отношения юридических лиц по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, критерии наличия (отсутствия) технической возможности присоединения регулируются "Правиламитехнологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. N 861 (далее- Правила технологического присоединения, Правила).
Пунктом 2Правил технологического присоединения предусмотрено, что их действие распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых увеличивается.
В соответствии с п. 3Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правили наличия технической возможности технологического присоединения.
Согласност.Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", п.п. 6, 8Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами. Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя.
Пунктом 14Правилк таким лицам отнесеныфизические лица, направившие заявки в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.
В соответствии с п. 16Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 6 месяцев для заявителей - физических лиц, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 15 кВт включительно и расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 500 метров в сельской местности.
Согласнопункту 16.3Правил обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12.1- 14и 34настоящих Правил технологического присоединения, распределяются следующим образом:
- заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;
- сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.
Для целей настоящих Правилпод границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, либо передвижные объекты заявителей, указанные в пункте 13настоящих Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению.
Из анализа указанных норм следует, что сетевая организация исполняет мероприятия по технологическому присоединению (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.
Как следует из материалов дела, ООО «ЗавьяловоЭнерго»владеет электрическими сетями на основании договора безвозмездного пользования №7 от 01.09.2009 и оказывает услуги по передаче электрической энергии.
Согласно п. 1 ст. 4Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" данные услуги отнесены к естественно монопольным видам деятельности.
15.07.2010 Зедияровым Г.А. в ООО «Завьялово Энерго» подана заявка на технологическое подключение к электрическим сетям с заявленной мощностью - до 15 кВт, с уровнем напряжения - 380 В., со сроком проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств – 2010г. В строке «причина обращения» в заявке указано – впервые.
В то же время, судом установлено и подтверждено материалами дела, то, что на момент подачи заявки от 15.07.2010, энергопринимающие устройства ЗедияроваГ.А. уже были технологически присоединены к сетям Государственного учреждения УГНИИСХ.
Гражданином Зедияровым Г.А. заключен договор № 6106251 от 13.11.2007 по технологическому присоединению к сетям ГНУ УГНИИСХ, что следует из ответа ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» от 10.08.2011 на запрос ООО «Завьялово Энерго» (л.д.106).
Факт пользования электрической энергии по данному присоединению подтверждается актом обследования схемы энергоснабжения энергопринимающих устройств от 20.07.2011 (л.д.78), а также фотографиями жилого дома ЗедияроваГ.А. (л.д.81-83).
Тем самым, договор от 03.08.2011 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям был заключен потребителем с ООО «ЗавьяловоЭнерго» фактически на повторное подключение электроэнергии (л.д. 88-89). Представитель Общества пояснил в судебном заседании, что Зедияров Г.А. скрыл от Общества факт подключения объекта по договору № 6106251 от 13.11.2007, в поданной Обществу заявке в качестве причины обращения указал «впервые». Иного антимонопольным органом не установлено. В письменных объяснениях Общество указывало антимонопольному органу на данный факт, который оставленантимонопольным органом без внимания и проверки(л.д. 47-49).
Зедияров Г.А. пояснил, что на момент подачи заявки15.07.2010г. на технологическое присоединение в ООО «Завьялово Энерго», у него было временноетехнологическое присоединение 220В, ему было необходимо осуществить технологическое присоединение 380В, соответственно присоединенная мощность энергопринимающих устройств увеличивается (пункт 2 Правил технологического присоединения), в связи с этим действие Правил технологического присоединения распространяется на отношения, возникшие между ООО «Завьялово Энерго» иЗедияровым Г.А.
Судом не принимаются во внимание данные пояснения, поскольку в соответствии с п.п. 2,7 Правил технологического присоединения потребитель был вправе обратиться с заявлением об увеличении мощности в ту сетевую организацию, с которой у потребителя уже был заключен договор на технологическое присоединение. В этом случае правоотношения потребителя и сетевой организации подлежали регулированию данными Правилами.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что на отношения ЗедияроваГ.А. и Общества по заключенному между ними договору от 03.08.2010г Правила технологического присоединения не распространяются.
Следовательно, у антимонопольного органа не имелось законных оснований для вывода о нарушении Обществом п. 16, п. 16.3 Правил.
Кроме того, Обществом, не смотря на условие договора о годичном сроке подключения, фактически осуществлено подключение объекта потребителя в течение трех месяцев со дня подачи потребителем заявки и двух месяцев со дня заключения договора.Заявка Зедияровым Г.А. была подана Обществу 15.07.2010, договор заключен 03.08.2010, технологическое присоединение энергопринимающего устройства к электрическим сетям ООО «Завьялово Энерго» произведено 19.10.2010, что подтверждается актом № 485 (л.д.84).
Сам по себе факт подключения объекта после подачи потребителем жалобы в антимонопольный орган не может свидетельствовать о нарушении срока подключения при условии, что Правилами установлен срок технологического присоединения в течение шести месяцев со дня подписания договора.
Выводы УФАС России по УР о том, что Техническими условиями в нарушение16.3 Правил на потребителя была возложена обязанность запроектировать, оборудовать и построить от ближайшей ВЛ-0,4 КТП №983 ф.№23 и/с Опытная до объекта построить ВЛ(КЛ)-0,4 кВ судом не принимается, исходя из следующего.
Из содержания условий Технических условий (л.д. 87) и письменных пояснений главного инженера ООО «ЗавьяловоЭнерго» (л.д.103) следует, что на потребителя было возложена обязанность проложить электрический кабель 0.4 Кв. (ответвление) от его жилого дома до ближайшей опоры ВЛ-04 КТП в границах земельного участка, принадлежащего потребителю, что соответствует п.14 Правил.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что обе стороны договора (потребитель и Общество) выполнили, каждый в своей части, условия технологического присоединения, в результате объект потребителя подключен к электросетям Общества в срок, не превышающий установленный п.16 Правил.
При изложенных обстоятельствах, решение и предписание УФАС России по УР №СЮ 05-03/2011-3 от 15.02.2011 о нарушении ООО «ЗавьяловоЭнерго» ч.1 ст.10 Закона о защите конкуренции являются необоснованными и незаконными.
Оспариваемые заявителем решение и предписание антимонопольного органа нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, признаются судом недействительными.
ООО «ЗавьяловоЭнерго» оспаривается также постановление УФАС России по УР №СЮ 05-04/2011-17А от 04.04.2011о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ.
Санкция статьи 14.31КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
Объектом рассматриваемого правонарушения являются охраняемые антимонопольным законодательством отношения, запрещающие злоупотреблением доминирующим положением.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в совершении незаконных действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством.
Судом установлено, материалами дела подтверждено отсутствие нарушений Обществом п.16, п.16.3 Правилтехнологического присоединения и, соответственно, ч.1 ст.10 Федерального закона «О защите конкуренции».
Таким образом, поскольку факт нарушения ООО «Завьялово Энерго» антимонопольного законодательства не установлен решением УФАС России по УР №СЮ 05-03/2011-3 от 15.02.2011. Указанное решение УФАС России по УР признано судом незаконным, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях заявителя события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.31КоАП РФ.
В связи с чем, не подлежат оценке доводы заявителя о неверном исчислении антимонопольным органом размера административного штрафа.
При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие состава административного правонарушения, требование заявителя о признании незаконным постановления №СЮ 05-04/2011-17А от 04.04.2011о наложении штрафа по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
С учетом принятого по делу решения о признании незаконными решения и предписания антимонопольного органа, и на основании ст. 110 АПК РФ с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежит взысканию 2000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
1.Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Завьялово-Энерго» удовлетворить полностью. Признать недействительным Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике № СЮ 05-03/2011-3 от 28.02.11г. и предписание № СЮ 05-03/2011-3 от 28.02.11г.
2. Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 04.04.2011 по делу № СЮ 05-04/2011-17А о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Завьялово-Энерго» к административной ответственности по ст. 14.31 КоАП РФ.
3. Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, зарегистрированного по адресу г. Ижевск, ул. М. Горького, 73, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Завьялово-Энерго», ИНН 1841004333, зарегистрированного по адресу УР, село Завьялово, ул. Садовая,69, в возмещение 2000 руб. расходов по государственной пошлине.
4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru .
Судья Симонов В.Н.
